摘要：對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理是事業(yè)單位中各項(xiàng)工作開(kāi)展和實(shí)施的保證，而要想提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制是必不可少的，所以有必要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制管理，本文針對(duì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并探討了相應(yīng)的控制實(shí)踐方法，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制水平的提高。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位在這樣良好的環(huán)境下也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，因而也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，而財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制作為事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理必不可少的環(huán)節(jié)，是關(guān)系著其事業(yè)單位的各方面效益的重要內(nèi)容，因而有必要采取相應(yīng)的有效措施，擴(kuò)大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制覆蓋面，以推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制建設(shè)，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制必要性

財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，科學(xué)良好的內(nèi)控能夠提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因而需要和要求事業(yè)單位建立相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)和制度。其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供保障。通過(guò)建立和實(shí)行內(nèi)部控制制度能夠降低事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本，從而使單位的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，推動(dòng)事業(yè)單位不斷可持續(xù)發(fā)展。二是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制管理能夠使事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)水平得到提高。內(nèi)部控制主要是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行控制和監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)工作的有效分配。通過(guò)建立科學(xué)高效、協(xié)調(diào)互動(dòng)以及相互制約的管理機(jī)制，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的工作和管理積極性跳動(dòng)起來(lái)，提高事業(yè)單位工作效率和整體效能，從而促進(jìn)整個(gè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)水平的提高。三是能夠?yàn)槭聵I(yè)單位資產(chǎn)的安全提供保障。建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的本身就是為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)提供安全保障，規(guī)避在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中的資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，保證事業(yè)單位的資金安全?？傊瑢?duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利展開(kāi)的前提，因而有必要采取相應(yīng)措施不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著財(cái)政管理改革的不斷推進(jìn)，各級(jí)政府部門(mén)采取切實(shí)措施，積極推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的努力取得了很大的成效，但在實(shí)際管理中還存在如下問(wèn)題，影響了內(nèi)部控制管理的深入推進(jìn)：

1.單位管理層缺少內(nèi)控意識(shí)

目前有很多事業(yè)單位在進(jìn)行管理時(shí)，由于對(duì)財(cái)務(wù)管理的了解不深入，因而缺少內(nèi)部控制意識(shí)，在實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，只是簡(jiǎn)單地將事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門(mén)作為保管錢(qián)財(cái)和記錄賬目的部門(mén)存在，并沒(méi)有意識(shí)到對(duì)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制管理的重要性。而由于管理層的不重視，使得財(cái)務(wù)管理部門(mén)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度并不完善，漏洞百出，且與新實(shí)行的相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度脫節(jié)，使得部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)無(wú)章可循的局面。而財(cái)務(wù)管理部門(mén)本身由于內(nèi)部控制意識(shí)的缺乏，所采用的財(cái)務(wù)管理方法過(guò)于落后，造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)中出現(xiàn)浪費(fèi)與經(jīng)費(fèi)不足等相互矛盾的問(wèn)題出現(xiàn)，且對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算控制也缺少剛性，為事業(yè)單位的預(yù)算帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高了事業(yè)單位資金運(yùn)行的危險(xiǎn)性。

2.財(cái)務(wù)管理缺少完善機(jī)制

目前，有很大一部分事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理機(jī)制并不完善，財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)管理職能受限，缺少對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在著嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中心只是單純地進(jìn)行核算的工作而無(wú)法對(duì)在進(jìn)行核算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行決策和建議，這就使得財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的決策時(shí)無(wú)法從核算部門(mén)得到相應(yīng)的建議和幫助，而本身管理人員在財(cái)務(wù)方面知識(shí)的缺乏使得其很難做出有效的財(cái)務(wù)決策，從而造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率低下。另外，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員配置有限，而事業(yè)單位的核算工作量又很大，使得核算工作人員在進(jìn)行核算工作時(shí)已經(jīng)十分吃力，無(wú)法拿出更多的精力對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理方面進(jìn)行更多的工作，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理機(jī)制得不到完善。

3.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理缺少內(nèi)外部有效監(jiān)督

雖然很多事業(yè)單位中都會(huì)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但這一部門(mén)往往成為擺設(shè)，在監(jiān)督和審計(jì)中的作用十分小，無(wú)法對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督。且內(nèi)部審計(jì)部門(mén)主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，缺少必要的獨(dú)立性，在實(shí)施監(jiān)督工作時(shí)必然會(huì)受到來(lái)自單位領(lǐng)導(dǎo)的約束，無(wú)法實(shí)施真正的監(jiān)督工作。有的事業(yè)單位雇傭外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，但是外部機(jī)構(gòu)的力量過(guò)于弱小，不能夠?qū)?nèi)部控制中的失效者進(jìn)行真正的處理，從而使得財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督失效。而財(cái)政部門(mén)在對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)只負(fù)責(zé)檢查單位預(yù)算的使用情況，不能對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理處于無(wú)人監(jiān)督的情況，這就極大地提高了事業(yè)單位的資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理措施

對(duì)于上面分析的各種內(nèi)部控制問(wèn)題，事業(yè)單位有必要采取相應(yīng)措施以不斷加強(qiáng)完善其內(nèi)部控制管理機(jī)制，有效化解和提前防范各種運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，使事業(yè)單位的管理水平得到提升，其措施主要有以下幾個(gè)方面。

1.在單位內(nèi)部樹(shù)立起內(nèi)部控制意識(shí)，并且提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。在全單位中強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，以使內(nèi)控意識(shí)在事業(yè)單位中從上到下得到貫徹，讓相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員充分意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性，明確內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的地位，并認(rèn)識(shí)到自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任有哪些，從而將內(nèi)部控制運(yùn)用到實(shí)際工作中去。再者，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，并將財(cái)務(wù)管理人員的門(mén)檻提高，讓真正具有專業(yè)財(cái)務(wù)管理能力和知識(shí)的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行技能和知識(shí)方面的培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員素質(zhì)的不斷提高。另外，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該掌握一定的法律知識(shí)，使財(cái)務(wù)管理人員形成一定法律意識(shí)，這樣在實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)就能夠自覺(jué)遵守相關(guān)的法規(guī)和政策，減少因人情而出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

2.強(qiáng)化核算部門(mén)的管理職能，提高財(cái)務(wù)管理能力。強(qiáng)化核算部門(mén)所具有的管理職能，讓核算人員在進(jìn)行核算之外能夠?qū)κ聵I(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一定的管理，并根據(jù)相關(guān)的核算數(shù)據(jù)結(jié)果提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理建議，以提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)決策科學(xué)性和正確性。而核算部門(mén)主要負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理方面是事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，尤其是預(yù)算資金在支付的前、中、后的管理，以提高事業(yè)單位預(yù)算資金管理效率，保證事業(yè)單位預(yù)算資金安全，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供保證。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)適當(dāng)增加核算部門(mén)的人員配置，以使核算部門(mén)能夠有足夠的人員開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。

3.健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，保證內(nèi)控制度的順利實(shí)施。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中建立的內(nèi)部控制體系應(yīng)該是符合制約性、適時(shí)性、全面性、有效性以及合法性等原則的，而相應(yīng)的內(nèi)控制度則應(yīng)是綜合性和操作性的結(jié)合體，只有這樣的制度和體系才能滿足事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能成為促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在建立相關(guān)內(nèi)控制度時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該同步對(duì)具體的內(nèi)部控制措施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，以設(shè)計(jì)和制定出符合自身事業(yè)單位需要的控制管理措施，有效對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避。在完善內(nèi)部控制體系時(shí)，還可借助財(cái)務(wù)系統(tǒng)的幫忙，找出在實(shí)際事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)其采取相應(yīng)的處置措施和建立相應(yīng)反饋，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的全面性。另外，事業(yè)單位的各財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣才能發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的作用來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，事業(yè)單位要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去就有必要加強(qiáng)自身的管理，不斷提升自身的實(shí)力，而這其中起著關(guān)鍵作用的就是財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度，是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的重要措施，因此相關(guān)管理人員應(yīng)該重視對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制研究，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)踐工作，促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展和前進(jìn)。

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