事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)單位重要的工作內(nèi)容，其工作對(duì)象以及目的區(qū)別于以盈利為最終目標(biāo)的企業(yè)活動(dòng)，更是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用。但是，雖然事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作雖然取得了一定的成效，但就目前財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看仍然存在預(yù)算編制不規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、固定資產(chǎn)管理較混亂、內(nèi)部控制制度不健全、工作人員綜素質(zhì)偏低、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的分析顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

1.預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，資金管理效率較低。預(yù)算會(huì)計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，在加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)管理的過(guò)程中起到非常重要的作用。目前，部門(mén)預(yù)算管理制度改革對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的要求也越來(lái)越高，事業(yè)單位必須著手建立和完善預(yù)算編制制度以提高資金使用效率。但是，目前很多事業(yè)單位專(zhuān)款不專(zhuān)用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。由于忽視預(yù)算編制，因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行大打折扣。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金的用途，“專(zhuān)款不專(zhuān)用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，預(yù)算資金的編制過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，習(xí)慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進(jìn)行的簡(jiǎn)單預(yù)算，沒(méi)有真正的深入實(shí)際對(duì)一個(gè)子項(xiàng)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)斟酌和細(xì)算，方法用最簡(jiǎn)單的算術(shù)化，并急于上報(bào)，結(jié)果出現(xiàn)了大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。

2.對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理的要求，事業(yè)單位必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算管理作為一個(gè)系統(tǒng)，相關(guān)部門(mén)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用是很關(guān)鍵的，沒(méi)有單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及相關(guān)部門(mén)的積極配合，預(yù)算的編制肯定是一紙空談，但實(shí)際上預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，預(yù)算編制與考評(píng)都是財(cái)務(wù)部門(mén)一手完成。同時(shí)，事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析管理制度不健全。由于事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家財(cái)政全部或部分補(bǔ)助，造成了事業(yè)單位重視會(huì)計(jì)核算㎡忽視財(cái)務(wù)分析的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象在全額撥款事業(yè)單位尤其嚴(yán)重。事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)分析管理制度，財(cái)務(wù)人員往往用季度會(huì)計(jì)報(bào)表或年終決算報(bào)表的編報(bào)說(shuō)明來(lái)替代財(cái)務(wù)分析報(bào)告。而有些單位季度會(huì)計(jì)報(bào)表的編報(bào)說(shuō)明也只有寥寥幾百字，不能客觀、深入的反映單位的財(cái)務(wù)收支狀況及存在的問(wèn)題。

3.事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全。事業(yè)單位一般對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金投入表現(xiàn)積極，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高資金使用效益的研究相對(duì)不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的的人員來(lái)?yè)?dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無(wú)法得以保證。一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。對(duì)事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理信息失真，非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑分析

1.從思想上提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理的高度重視，改變重要錢(qián)輕管理的思想，應(yīng)更新理財(cái)觀念，從“核算型”向“經(jīng)營(yíng)型”和“管理型”轉(zhuǎn)變，介鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機(jī)制，同時(shí)也應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和辦法也都將發(fā)生改變。其次，有必要執(zhí)行內(nèi)部部門(mén)預(yù)算的編制，應(yīng)以單位負(fù)責(zé)人為主，吸納各相關(guān)業(yè)務(wù)如人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)的主管人員組成。從而審議確定事業(yè)單位年度發(fā)展目標(biāo)及事業(yè)計(jì)劃，提出預(yù)算編制的方針和程序。接受預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況比較的定期預(yù)算報(bào)告，并根據(jù)需要就預(yù)算的調(diào)整加以匯總并做出相關(guān)決定。

2.健全完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化有效的約束機(jī)制。事業(yè)單位要結(jié)合改革形勢(shì)和單位實(shí)際，根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，不斷修訂、完善、健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，包括會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、固定資產(chǎn)治理制度、往來(lái)賬款治理制度，經(jīng)費(fèi)銷(xiāo)制度、內(nèi)部審計(jì)制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度和財(cái)政票據(jù)治理制度。同時(shí)，事業(yè)單位要在國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上.結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。對(duì)現(xiàn)金的管理。財(cái)產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施。資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。

3.積極推行會(huì)計(jì)集中核算制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。 推行會(huì)計(jì)集中核算制就是通過(guò)改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，從而強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢(qián)、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。同時(shí)，完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備，使事業(yè)單位內(nèi)部潛在的風(fēng)險(xiǎn)得以消除。為完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)務(wù)管理越重要。如今事業(yè)單位面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，應(yīng)當(dāng)突出財(cái)務(wù)管理的重要地位。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的形式，學(xué)習(xí)、借鑒財(cái)務(wù)管理的新理念，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能，努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會(huì)效益，使其充分發(fā)揮作用。