摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，完善農(nóng)村財經(jīng)體系成為發(fā)展必然趨勢。但是要完善財經(jīng)體系，就必須要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理，這是財經(jīng)體系中重要基礎(chǔ)條件。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀中分析存在的問題，進而結(jié)合實況規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理，完善農(nóng)村財經(jīng)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財經(jīng)體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理；規(guī)范；管理現(xiàn)狀

一、前言

要促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，首先就要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理，只有一套完備的管理體系才能夠確保經(jīng)濟。但是從實況來看，現(xiàn)實中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理還存在各種不足之處，還需要進一步規(guī)范。因此，探究規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理實現(xiàn)農(nóng)村財經(jīng)體系的完善具有實際意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理并不少隨意規(guī)范，必須要從其管理現(xiàn)狀中分析存在的各種問題，進而結(jié)合實況采取有效的規(guī)范措施，只有在該基礎(chǔ)上進行規(guī)范才具有可行性。總體來看，主要存在如下一些問題。

1.各個項目程序缺乏規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，整理土地、農(nóng)田水利以及交通道路等各種建設(shè)日漸增多，但是在征用開發(fā)大壩、山林大地等各個方面存在漏洞，比如不招標投標，某一個人或某幾個人說了算，暗箱操作；各種手續(xù)也不規(guī)范，一些項目連合同都沒有簽訂等現(xiàn)象，許多項目付款均采取領(lǐng)款憑證模式入賬，一些還以其他的費用來沖抵承包款與租金，造成收支不走賬，一些款項收取之后私自挪用。

2.財務(wù)管理存在漏洞；其一就財務(wù)的手續(xù)不全，（1）審批不規(guī)范，沒有討論大額支出，有一些干部自批自用，出納根本就是背個名；（2）盲目推出項目，導(dǎo)致開支五毒或者嚴重虧損，大肆揮霍；（3）不及時賬款結(jié)報，甚至一些干部手中的白條一年高達數(shù)萬元；（4）報銷憑證缺乏規(guī)范性，現(xiàn)在依然還存在收款收據(jù)與內(nèi)部收據(jù)入賬。

其二會計的賬目缺乏規(guī)范性；（1）設(shè)置科目、會計賬簿不規(guī)范，比如有物無帳、有帳無物，有一些有總賬卻沒有明細賬；同樣的經(jīng)濟業(yè)務(wù)年度前后處理存在差異，總賬與明細賬存在差異；（2）對于一些工程及項目的開支另外建賬，乃至不記賬，沒有納入到總賬中；（3）會計與出納不及時對賬，采取憑證傳遞的方式卻不規(guī)范，一旦發(fā)生問題就彼此推諉；（4）會計的檔案管理欠妥；

其三雖然處處在宣揚要財務(wù)公開，但是所公開數(shù)據(jù)都是無關(guān)緊要的，而并沒有將實質(zhì)性的東西詳細公開，雖然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個村都設(shè)置了財務(wù)公開欄，但是所公開的數(shù)據(jù)都是人們能夠猜得到的數(shù)據(jù)，并沒有將其中一些潛在數(shù)據(jù)顯示出來。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，實現(xiàn)農(nóng)村財經(jīng)體系的完善

1.對財務(wù)制度的約束進行硬化；要依據(jù)相應(yīng)財政的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，并結(jié)合系統(tǒng)的實際，構(gòu)建出較為完善的財務(wù)管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作有法可依、有法必依，逐漸走上規(guī)范化、法制化以及科學(xué)化的軌道，全程監(jiān)督管理整個財務(wù)管理過程，確保財務(wù)制度權(quán)威性與嚴肅性。

2.加強資產(chǎn)管理的手段；其一在資產(chǎn)管理方面，應(yīng)該采用辦公室，信息中心及財務(wù)科進行統(tǒng)一管理，財務(wù)科管理固定資產(chǎn)檔案資料與財務(wù)事務(wù)，而由監(jiān)察室與辦公共同實施監(jiān)督權(quán)，并且還與科室及各個分管部門的管理效率掛鉤，各自負責(zé)。其二從資產(chǎn)使用來看，要徹底提防資產(chǎn)受損及長期占有公物，將化公為私的現(xiàn)象出現(xiàn)，而公物使用過程中出現(xiàn)了盜竊，丟失及毀損等，要按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員賠償責(zé)任；其三要定期清查資產(chǎn)，要運用相關(guān)規(guī)定進行核算，處理固定資產(chǎn)時財務(wù)科要及時對固定資產(chǎn)進行賬務(wù)處理。固定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各個部門的固定資產(chǎn)數(shù)量清理一次，還應(yīng)該和財務(wù)科進行核對，確保固定資產(chǎn)賬實相符及賬帳相符。其四強化審批的嚴格性，要全程監(jiān)督；對固定資產(chǎn)的處理過程中必須要由相應(yīng)部門進行監(jiān)督，各個部門在處置固定資產(chǎn)時要填寫申報表，得到審批后合理處理，同時還必須要財務(wù)進行核實，確保固定資產(chǎn)不流失。

3.加強會計工作的基礎(chǔ)；其一要對會計基礎(chǔ)工作進行規(guī)范，按照會計的法律法規(guī)建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計賬冊，做好會計核算，按照天數(shù)逐筆將銀行的存款與現(xiàn)金日記賬簿登記好，依照上級部門的規(guī)范支出項目，規(guī)范核算的程序與支出標準，規(guī)范單據(jù)及帳表管理。其二對經(jīng)費核銷手續(xù)進行規(guī)范；沒有簽字的各種支出原始憑證，財務(wù)人員給予退回，要求經(jīng)手人進行更正與補充，不合符規(guī)定的原始憑證不受理。

4.強調(diào)經(jīng)費支出標準；要對費用進行限額管理，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各個部門年度費用標準進行限額，一旦部門突破了這個費用限額就應(yīng)該構(gòu)建其預(yù)算或者進行違紀處分。如果確實有特殊原因要增加預(yù)算，必須要主管部門批準才能夠撥款。

5.加強內(nèi)部審計工作；加強對內(nèi)部財務(wù)審進行完善，加強監(jiān)督與財務(wù)部門的審計力度，審計面要全面鋪開，達到100%；要加強控制每一筆支出來確保預(yù)算總支出控制。同時還應(yīng)該強化財務(wù)稽核，要確保上報原始單據(jù)具備合法性、真實性、規(guī)范性、合理性及完整性實施稽核管理。

6.把好財務(wù)人員關(guān)口；其一要做好財務(wù)人員的選撥關(guān)，要從思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及管理水平幾個方面入手，將綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員安排到財務(wù)崗位上。其二加強相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，加強培訓(xùn)財務(wù)人員新知識、新政策，加強相關(guān)人員的新素質(zhì)。

四、結(jié)束語

事實上，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并不僅僅上面幾個方面，還應(yīng)該多分析財務(wù)工作、在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提倡勤儉節(jié)約的美德等各個方面。并且要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況，有針對性的規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財經(jīng)體系的完善。

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