摘要：公路工程的現(xiàn)有的造價(jià)管理狀況進(jìn)行分析，根據(jù)公路工程造價(jià)管理的特點(diǎn)制定出工程管理的全過(guò)程的模式。整體的造價(jià)模式主要分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段四個(gè)階段。文章以設(shè)計(jì)階段為控制重點(diǎn)對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行了探討，可供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理控制；全過(guò)程；造價(jià)

一、目前我國(guó)的公路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

我國(guó)公路工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系不完善，現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)定有一定的局限性，不能滿足造價(jià)管理工作的需求。招標(biāo)過(guò)程中不合法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段交易，依據(jù)關(guān)系和人情指定項(xiàng)目承包商，使得公路工程早造價(jià)難以控制。

對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理的缺乏足夠的重視。公路工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。相關(guān)資料表明，公路建設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)用只占項(xiàng)目總成本的1.5%—2%，但是對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，施工階段，影響工程投資的比例只占20%左右。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少、工期的長(zhǎng)短，也決定了項(xiàng)目的人力、財(cái)力、物力的投入情況。

公路工程質(zhì)量和效益的關(guān)系處理不當(dāng)。在操作過(guò)程中，工作人員對(duì)新技術(shù)新工藝認(rèn)識(shí)不足，采用原有的工程量來(lái)對(duì)比，容易增加工程費(fèi)用。新技術(shù)新產(chǎn)品的使用，大多是為了降低工程費(fèi)用，保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上才使用的，因此，作為公路造價(jià)人員要充分認(rèn)識(shí)新技術(shù)、新材料，以便保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程造價(jià)。

二、公路工程造價(jià)管理

1.決策階段

公路工程項(xiàng)目投資決策直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，也關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效益。這一階段主要工作有：①好前期準(zhǔn)備工作，收集有關(guān)資料，根據(jù)需求確定工程的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫說(shuō)服性和可行性較強(qiáng)的立項(xiàng)申請(qǐng)；②再?gòu)募夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)方面認(rèn)真做好可行性研究工作。對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會(huì)效益性以及資金來(lái)源進(jìn)行全面的調(diào)查、分析和論證；③科學(xué)的編制投資估算、分析初步項(xiàng)目的效益。編制估算要有依據(jù)、要全面、細(xì)致。要從實(shí)際出發(fā)，盡可能的考慮施工中會(huì)遇到的不利因素。

2.設(shè)計(jì)階段

公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是指對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)劃。設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)是安排實(shí)施意圖，它是工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是影響工程造價(jià)的重要因素。針對(duì)目前出現(xiàn)的重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不重視經(jīng)濟(jì)上的合理性，該階段要做到一下三點(diǎn)工作：①實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，使得設(shè)計(jì)更加規(guī)范合理，將工程造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)。同時(shí)這也做也能促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化管理，提高設(shè)計(jì)水平。②推行限額設(shè)計(jì)，在同一造價(jià)限額內(nèi)，相同的條件下，將工程按部位劃分為若干單元，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員合理選材，節(jié)約投資，力求能使工程控制在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，同時(shí)也能保證項(xiàng)目的重點(diǎn)部分的資金投入。③擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)木的決策失誤會(huì)直接帶咯愛(ài)不必要的資金投入，以及人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。通過(guò)對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性進(jìn)行分析和論證選出更合理的設(shè)計(jì)方案。

3.施工階段

施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的重要階段，這個(gè)時(shí)期花費(fèi)的費(fèi)用約占項(xiàng)目整個(gè)生命周期費(fèi)用的60%。因此，施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響很大。這個(gè)階段的主要任務(wù)有①加強(qiáng)合同管理、控制工程變更，這是施工階段控制成本的重要保障。工程量計(jì)價(jià)清單對(duì)減少合同糾紛、以市場(chǎng)定價(jià)、控制造價(jià)有非常積極的作用。在施工過(guò)程中也難免出現(xiàn)工程變更，這樣必然引影響到工程造價(jià)。建設(shè)單位一定要監(jiān)督施工單位，使其按設(shè)計(jì)施工，不能隨意進(jìn)行工程變更，需要變更時(shí)應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)放聯(lián)系，選擇經(jīng)濟(jì)合理的替代方案。②做好項(xiàng)目進(jìn)度款審核工作，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)和定額來(lái)核算應(yīng)付的工程進(jìn)度款，在此過(guò)程中我去除因多算工程量、高套定額、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使得預(yù)結(jié)算能真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。③建設(shè)單位要與施工方積極交流、配合，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，幫助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，使得施工方能加快工程施工速度、提高工程質(zhì)量。④嚴(yán)把材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，總的說(shuō)來(lái)，施工過(guò)程中的材料費(fèi)占整個(gè)工程施工費(fèi)用的60%以上，控制材料價(jià)格也是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一。

4.竣工階段

竣工階段是造價(jià)控制的最后階段，要做到每項(xiàng)審核的費(fèi)用都有據(jù)可依。這個(gè)階段的主要工作有①將施工過(guò)程中收集的材料歸類整理以便于計(jì)算工程款，同時(shí)這些材料防止虛報(bào)、假報(bào)工程量，減少不必要的造價(jià)費(fèi)用。②審查單價(jià)和費(fèi)用，審查時(shí)要注意審查內(nèi)容與實(shí)際的一致性，套用定額是否準(zhǔn)確，是否將定額中包含的內(nèi)容重算、多算。

三、公路工程造價(jià)控制重點(diǎn)

公路工程造價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但是必須突出重點(diǎn)。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施的龍頭，設(shè)計(jì)階段是控制基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的關(guān)鍵。

現(xiàn)在有些單位設(shè)計(jì)任務(wù)多，技術(shù)實(shí)力不足，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)僅僅是為了應(yīng)付投資方，不按實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就很容易造成施工時(shí)得不到有效的指導(dǎo)。而工程造價(jià)人員在計(jì)算成本時(shí)只能照?qǐng)D紙計(jì)算，于是便會(huì)產(chǎn)生成本與實(shí)際相脫離。現(xiàn)在所提倡的限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段最有效的方法。但是限額設(shè)計(jì)也不是一味的為了節(jié)約投資，這其中也包含了尊重科學(xué)、注重實(shí)際、專心設(shè)計(jì)，只有與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，才能更科學(xué)的控制工程造價(jià)。

四、結(jié)論

工程造價(jià)的全過(guò)程控制是基于工程的生命周期造價(jià)管理理論形成的，以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作為這一整套的造價(jià)管理體系。實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)管理工作不僅為了減少投資、降低工程的費(fèi)用，也能從工程造價(jià)管理中發(fā)現(xiàn)一些環(huán)節(jié)，這樣在促使管理更加完善的基礎(chǔ)上，還能創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，為下一次的工程造價(jià)管理工作提供指導(dǎo)性意義。