摘要：我國(guó)中小企業(yè)一直都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，使得原本規(guī)模小、資金少的中小企業(yè)發(fā)展受到很大的影響?，F(xiàn)在正處于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的階段，通過(guò)國(guó)家財(cái)政政策的支持，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，促進(jìn)中小企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展；財(cái)政政策

由于生產(chǎn)規(guī)模以及資金積累的限制，我國(guó)中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。而且缺乏良好的融資環(huán)境，面臨融資的危機(jī)。因此需要通過(guò)國(guó)家財(cái)政政策扶持，帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

一、采取利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

1.統(tǒng)一規(guī)范針對(duì)中小企業(yè)的稅收政策及服務(wù)

稅收政策主要通過(guò)直接和間接優(yōu)惠兩種方式來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新。將中小企業(yè)劃分為中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)三種，中型企業(yè)采用5%的優(yōu)惠稅率，小型企業(yè)采用10%稅率，而微型企業(yè)采用20%稅率。讓不同程度的中小企業(yè)享有不同程度的稅率優(yōu)惠，更加公平。同時(shí)現(xiàn)階段，亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的現(xiàn)象常常出現(xiàn)，中小企業(yè)常常需要應(yīng)付這些種類繁雜的稅費(fèi)項(xiàng)目，耗費(fèi)了許多的精力。改善稅收服務(wù)體系成了重要的任務(wù)。良好的稅收服務(wù)可以降低中小企業(yè)涉稅成本，鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行納稅。

2.完善環(huán)保型、科技型中小企業(yè)的稅收政策

中小企業(yè)如果在生產(chǎn)中購(gòu)置相關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)備，在交納增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)給予一定的優(yōu)惠。中小企業(yè)采用可再生資源作為原材料的產(chǎn)品，應(yīng)給其免稅等優(yōu)惠政策，可以提現(xiàn)國(guó)家對(duì)環(huán)保的支持。對(duì)于高能耗的中小企業(yè)，應(yīng)采取懲罰性稅收，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少對(duì)環(huán)境的污染。科技型的中小企業(yè)除了給予相關(guān)科技成果的收入免稅優(yōu)惠外，還需要在進(jìn)行科技創(chuàng)新的研發(fā)過(guò)程中給予一定的稅收政策支持。中小企業(yè)的科技發(fā)明在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，可以免除或減少稅收，這樣可以無(wú)形中鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

3.鼓勵(lì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保稅收政策

中小企業(yè)的融資離不開(kāi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前只有小部分的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)享有免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠，應(yīng)該擴(kuò)大這種優(yōu)惠的范圍。在一定程度上，也要對(duì)其所得稅實(shí)行稅率優(yōu)惠。不同地方財(cái)政機(jī)構(gòu)可以先進(jìn)行部分所得稅的減免，、減少中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，利于中小企業(yè)進(jìn)行融資。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為避免風(fēng)險(xiǎn)就需準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。稅前提取風(fēng)險(xiǎn)保證金優(yōu)惠政策可以降低信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)一部分風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大中小企業(yè)融資成功率。

二、優(yōu)化財(cái)政支出政策，支持中小企業(yè)的發(fā)展

1.增加中小企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大各類專項(xiàng)基金規(guī)模、

財(cái)政補(bǔ)貼直接對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持，針對(duì)性強(qiáng)，比較注重財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象和方式的選擇。財(cái)政補(bǔ)貼政策主要將就業(yè)補(bǔ)貼、科技補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼作為重點(diǎn)支持對(duì)象。對(duì)于能夠提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)，提供更多的財(cái)政補(bǔ)貼。中小企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品和新工藝，對(duì)于這類科技型中小企業(yè)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)高科技人才到中小企業(yè)工作。外向型的中小企業(yè)也給予出口產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼，利于我國(guó)中小企業(yè)的出口，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，有助于企業(yè)做大、做強(qiáng)。

目前各類支持中小企業(yè)的專項(xiàng)基金都對(duì)中小企業(yè)發(fā)展起了一定的作用，但是總體而言，總量規(guī)模小，財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)的作用還未完全發(fā)揮出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)各項(xiàng)基金的投入應(yīng)保持一定的增長(zhǎng)速度，為中小企業(yè)提供有力的財(cái)政支持。

2.通過(guò)政府采購(gòu)政策，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小型企業(yè)所帶來(lái)的影響日益增大，同時(shí)面臨著許多阻力，面對(duì)這種情況，許多國(guó)家都從不同方面對(duì)這些發(fā)展中小企業(yè)進(jìn)行幫助，如財(cái)政補(bǔ)貼、融資方面進(jìn)行幫助、對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策等等，這個(gè)政策的實(shí)施極大促進(jìn)了中小型企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中也應(yīng)該完善整個(gè)政府采購(gòu)制度體系，建立一些相關(guān)的法律使其規(guī)范化，完善采購(gòu)服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，與此同時(shí)放低對(duì)這些中小企業(yè)要求，在融資方面也給予幫助，鼓勵(lì)其走向?qū)I(yè)化和不斷創(chuàng)新、快速的發(fā)展。

3.進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保，設(shè)立相關(guān)政策性銀行

中小企業(yè)由于規(guī)模小，常會(huì)陷入融資難的困境。通過(guò)國(guó)家財(cái)政的支持，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保，有利于解決中小企業(yè)發(fā)展初期資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政通過(guò)出資持股等形式為中小企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保，開(kāi)辦了一部分具有政策性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這批機(jī)構(gòu)重點(diǎn)擔(dān)保具有高科技、環(huán)保型或外向型，具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)。對(duì)中小企業(yè)的資金支持也納入財(cái)政預(yù)算管理中，便于財(cái)政完善這些企業(yè)擔(dān)保資金補(bǔ)償機(jī)制。

建立中小企業(yè)政策性銀行是解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的資金問(wèn)題的最好方法。以國(guó)家作為后盾，通過(guò)各種融資手段，以優(yōu)惠利率吸引社會(huì)資金的投入，為中小企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等融資方式，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。當(dāng)中小企業(yè)走到成熟期，政策性銀行可逐漸減少對(duì)它的支持力度，轉(zhuǎn)變?yōu)槠涮峁┓侨谫Y類的服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)由于自身的劣勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)面臨許多難題難以解決。中小企業(yè)快速發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)政政策的作用，發(fā)揮財(cái)政這只“有形之手”，才能使得中小企業(yè)得到快速成長(zhǎng)。

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