農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的基本職能和基礎(chǔ)工作，是維護(hù)集體和農(nóng)民利益的重要保障，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、胡屯鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

胡屯鎮(zhèn)共有46個行政村，全鎮(zhèn)村干部總數(shù)為196人，農(nóng)村財(cái)會人員89人，通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村財(cái)會人員呈現(xiàn) “三個特點(diǎn)”： 一是非職業(yè)化特點(diǎn)明顯，所有財(cái)會人員無會計(jì)從業(yè)資格證書。各村財(cái)會人員均為農(nóng)民身份，既要從事個人家庭所必須的農(nóng)田耕種和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，同時還要承擔(dān)本村的出納、報(bào)賬等工作，因工資待遇較低，形成了以農(nóng)田耕種為主會計(jì)工作為輔的局面。二是年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會人員中，30-40歲的共14人，占總?cè)藬?shù)的16%，40-50歲的43人，占總?cè)藬?shù)的48%，50歲以上的32人，占總?cè)藬?shù)的36%。三是文化程度總體偏低。初中及以下學(xué)歷45人，占農(nóng)村財(cái)會人員總數(shù)的51%，高中學(xué)歷42人，占總?cè)藬?shù)的47%，大專以上學(xué)歷2人，占總?cè)藬?shù)的2%。

自1995年推行的 “村賬鄉(xiāng)管”、村級財(cái)務(wù)公開制度實(shí)施以來，在推進(jìn)村級民主管理，消除群眾疑慮，密切干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中起到了重要的推動作用。所謂“村賬鄉(xiāng)管”，就是在保持村級集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變、資金獨(dú)立核算權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)歸屬不變的前提下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級政府代管村級賬務(wù)。目前胡屯鎮(zhèn)經(jīng)管站有工作人員6名，每人分別負(fù)責(zé)管理一個管區(qū)（10-12個村）的賬務(wù)。各村財(cái)務(wù)支出，村支部書記或村委主任簽字后，由分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管站長按審批權(quán)限進(jìn)行審批，然后到經(jīng)管站報(bào)賬。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.村組干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。村組干部在接受財(cái)務(wù)會計(jì)培訓(xùn)次數(shù)較少，財(cái)務(wù)知識匱乏，有的村會計(jì)還身兼數(shù)職，不能及時到經(jīng)管站報(bào)賬，造成村級收支入賬不及時，甚至跨年度入賬，影響了村級財(cái)務(wù)的真實(shí)性。有的村委會村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。個別干部既當(dāng)家又管錢，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐收坐支挪用時有發(fā)生。

2.報(bào)賬單據(jù)不夠規(guī)范。部分村委會存在少數(shù)村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，村財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，白條報(bào)銷的現(xiàn)象時有發(fā)生，餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等一些費(fèi)用“白條子”，造成白條抵庫現(xiàn)象。個別村單據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗(yàn)收、證明手續(xù)不齊全。

3.民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，使民主理財(cái)失去本身的意義。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不認(rèn)真履行職責(zé)，沒有起到監(jiān)督的作用。部分村不按期開展民主理財(cái)活動，由村會計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財(cái)小組成員責(zé)任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。

4.村級財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、鄉(xiāng)對村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策和建議

1.要加強(qiáng)對村報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面經(jīng)管站人員應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應(yīng)責(zé)令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)；另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，鼓勵其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷，也可以鼓勵他們考取相關(guān)財(cái)經(jīng)類專業(yè)技術(shù)資格證使專業(yè)技能得到很好的提升。

2.要制定相關(guān)制度規(guī)范報(bào)賬單據(jù)與開支。面對報(bào)賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來報(bào)賬的特點(diǎn)，應(yīng)制定相關(guān)制度，命令禁止；對業(yè)務(wù)招待費(fèi)過高的現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，讓招待費(fèi)在整個村委會的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時又要嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生；另外，還要加強(qiáng)對各村委會村組干部的教育，讓他們認(rèn)識到財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，認(rèn)真及時的配合報(bào)賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。

3.要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村委會一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示，還要及時對村民進(jìn)行回訪，及時掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因?yàn)樨?cái)務(wù)不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪事件。此外，民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財(cái)，杜絕理財(cái)小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮，民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，稍有放松，就可能造成村級財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。我們只有嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，采取扎實(shí)有效的措施，積極尋求多種適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不同形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法，才能能把村級財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。