摘要：推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組是中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有效途徑。為走出兼并重組礦井困境，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)礦井安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)回報(bào)率和競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到兼并重組安全高效的初衷，踐行“真重組、真出資、真管理、真負(fù)責(zé)、真安全”的總體戰(zhàn)略要求，增強(qiáng)兼并重組說(shuō)服力，本文結(jié)合河南煤業(yè)化工集團(tuán)于2010年7月新整合礦井之一——安陽(yáng)永安賀駝煤礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱賀駝煤礦）為例，論述對(duì)兼并重組煤礦為什么以及如何構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式進(jìn)行初步探討，并以此來(lái)探索兼并重組煤礦經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行方式。

關(guān)鍵詞：兼并重組；煤礦；經(jīng)濟(jì)管理；內(nèi)部市場(chǎng)化；模式

一、兼并重組煤礦構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的背景

推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，是淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平以及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)安全、高效、科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。但安全、高效、科學(xué)發(fā)展并不會(huì)隨著兼并重組后股權(quán)比例的變更而自然實(shí)現(xiàn)，特別是在兼并前期往往面臨著甲乙雙方關(guān)系不協(xié)調(diào)，技術(shù)水平低下、安全管理不到位、規(guī)章制度不健全，員工素質(zhì)偏低，工作積極性不高，工作執(zhí)行力不到位，部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，相互推諉扯皮，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。由此，兼并重組的合理性與說(shuō)服力要求兼并重組礦井不能只做“表面文章”，必須尋找一條能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，理清并協(xié)調(diào)各種交錯(cuò)的復(fù)雜關(guān)系，激活各生產(chǎn)要素活力，提升安全生產(chǎn)水平，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗、提高職工收入，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的安全高效的管理模式。

作為河南能源化工集團(tuán)（原河南煤業(yè)化工集團(tuán)）兼并重組礦井，賀駝煤礦嚴(yán)格按照集團(tuán)“真重組、真出資、真管理、真負(fù)責(zé)、真安全”的“五真”整合戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞礦井安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)持續(xù)發(fā)展，積極探索符合自身實(shí)際的、科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)管理模式，最終選擇構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化作為走出困境，促進(jìn)安全高效礦井建設(shè)的重要管理手段。

二、兼并重組煤礦推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的意義

1.內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)質(zhì)

內(nèi)部市場(chǎng)化管理是將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)，并應(yīng)用于生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，在各內(nèi)部市場(chǎng)主體之間建立廣泛、公平、透明、高效的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。

賀駝煤礦之所以選擇內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，主要是通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立起各種專業(yè)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)機(jī)制，把內(nèi)部各基層單位按照市場(chǎng)運(yùn)行模式劃分為內(nèi)部市場(chǎng)“單元”，使公司與內(nèi)部各基層單位之間、各基層單位之間形成供求交換的關(guān)系，使公司在市場(chǎng)機(jī)制下有效運(yùn)行。

2.選擇內(nèi)部市場(chǎng)化模式管理的必要性

（1）有利于規(guī)范公司行為，調(diào)節(jié)各對(duì)立關(guān)系。內(nèi)部市場(chǎng)化管理使員工與單位、單位與企業(yè)之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，在各內(nèi)部市場(chǎng)主體之間建立廣泛、公平、透明、高效的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。有效理清兼并重組煤礦原本存在的包括甲乙雙方、公司與單位、公司與職工以及單位之間、單位與職工、職工與職工之間錯(cuò)綜復(fù)雜的各種對(duì)立關(guān)系，并充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，引導(dǎo)具有對(duì)立或矛盾關(guān)系的雙方或多方為了增加各自利益，而加強(qiáng)相互合作，最終實(shí)現(xiàn)共贏，完善內(nèi)控力度、提升管理質(zhì)效。

（2）有利于責(zé)、權(quán)、利的相對(duì)統(tǒng)一。內(nèi)部市場(chǎng)化管理將原有的行政管理模式改為市場(chǎng)鏈管理模式，每個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)主體都構(gòu)成利益主體和責(zé)任主體，利益驅(qū)動(dòng)替代行政命令，有效解決了內(nèi)部單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有責(zé)無(wú)權(quán)、責(zé)權(quán)不對(duì)稱、責(zé)權(quán)不清等問(wèn)題，形成了“權(quán)由責(zé)定，利由績(jī)衡”的局面，依靠機(jī)制作用，進(jìn)一步弱化矛盾或?qū)α㈥P(guān)系，提高管理效能，使企業(yè)內(nèi)部各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者、執(zhí)行者的權(quán)、責(zé)、利相對(duì)統(tǒng)一，極大降低了管理熵值。

（3）有利于激活生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置。通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)的價(jià)格和市場(chǎng)需求關(guān)系的變化，正確引導(dǎo)物資、資金、技術(shù)、人力等諸要素的合理流動(dòng)，使有限的資源得到合理配置，從而降低公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

（4）有利于提高干全員收入水平。在市場(chǎng)化機(jī)制下，內(nèi)部市場(chǎng)買賣雙方利益對(duì)稱，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，徹底打破了企業(yè)吃大鍋飯的現(xiàn)象，有效遏制了靠關(guān)系吃飯的“關(guān)系戶”的存在，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性，進(jìn)而也極大的提高了全員的收入水平。

（5）有利于細(xì)化成本管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗。

實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，各市場(chǎng)主體會(huì)自覺(jué)地把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各類費(fèi)用變?yōu)樽约旱馁M(fèi)用進(jìn)行管理，定額范圍內(nèi)節(jié)超直接計(jì)入結(jié)算收入。如賀駝煤礦各區(qū)隊(duì)材料費(fèi)用支出減少，就直接將節(jié)約的材料費(fèi)用計(jì)入該隊(duì)收入總額； 閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費(fèi)用和大修費(fèi)用就歸各單位收入的一部分。有了這種機(jī)制，每個(gè)單位、每個(gè)職工都會(huì)樹立“節(jié)約成本就是增加工資，浪費(fèi)就是減少工資”的觀念，人人為成本而算，人人為效益而干，促進(jìn)了節(jié)支降耗，有效杜絕了兼并重組之前、及之初存在無(wú)計(jì)劃，無(wú)節(jié)制用料而導(dǎo)致的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、兼并重組煤礦的內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式運(yùn)作

內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是要堅(jiān)持企業(yè)管理與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)往來(lái)并重的原則，以及定量計(jì)資與績(jī)效考核相結(jié)合的原則，建立內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，制定并完善內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理融合。

1.市場(chǎng)意識(shí)的宣貫

為確保礦井市場(chǎng)化管理工作快速起步和有序運(yùn)作，首先要立足兼并重組實(shí)際，加強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)化管理模式運(yùn)行理念的宣傳和引導(dǎo)。賀駝煤礦通過(guò)將集團(tuán)公司的企業(yè)文化中成本管理理念的宣傳貫徹為引子，將成本控制為載體逐步進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，讓每位員工在構(gòu)建和運(yùn)行過(guò)程中接受并自覺(jué)服從市場(chǎng)化管理模式。

2.市場(chǎng)主體的確立

具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的主體是構(gòu)成市場(chǎng)的基礎(chǔ)。為形成適合推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的運(yùn)行機(jī)制，公司內(nèi)部業(yè)務(wù)之間需要根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，劃分為獨(dú)立核算的利益主體，從而為分工及交易奠定主體結(jié)構(gòu)框架。賀駝煤礦將煤礦作為一級(jí)市場(chǎng)主體，職能部室及區(qū)隊(duì)為二級(jí)市場(chǎng)主體，部室專業(yè)小組及各區(qū)隊(duì)班組為三級(jí)市場(chǎng)主體，職工個(gè)人為四級(jí)市場(chǎng)主體。

3.運(yùn)行體系的構(gòu)建

運(yùn)行體系的構(gòu)建是內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行的前提。通常運(yùn)行體系包含管理體系、價(jià)格體系、核算體系、結(jié)算體系等四大體系，賀駝煤礦也是如此。

（1）管理體系作為內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行的宏觀管理中心，是內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行的保障體系，內(nèi)含組織體系構(gòu)建與制度體系構(gòu)建。保障市場(chǎng)流暢有效地運(yùn)作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持市場(chǎng)健康，并不斷創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)活力。

（2）價(jià)格體系：內(nèi)部?jī)r(jià)格是市場(chǎng)化運(yùn)行的關(guān)鍵，是規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。賀駝煤礦成立了定額價(jià)格測(cè)算小組，嚴(yán)格按價(jià)格測(cè)算原則，明確測(cè)算內(nèi)容、依據(jù)、方法及程序，制訂科學(xué)、合理的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，逐步形成了完整、系統(tǒng)、科學(xué)的內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，確保內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)作質(zhì)量。

（3）核算體系：核算是反映各單位經(jīng)營(yíng)效果的重要環(huán)節(jié)。賀駝煤礦構(gòu)建公司、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)市場(chǎng)核算體系，監(jiān)督管理各級(jí)市場(chǎng)主體間的往來(lái)交易行為，嚴(yán)格兌現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)考核結(jié)果。

（4）結(jié)算體系：結(jié)算結(jié)果直接反映各市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果，賀駝煤礦嚴(yán)格按照結(jié)算關(guān)系明確，關(guān)聯(lián)交易清晰，結(jié)算手續(xù)規(guī)范，結(jié)算內(nèi)容、憑證準(zhǔn)確、齊全，結(jié)算程序科學(xué)、結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，能嚴(yán)格兌現(xiàn)等要求，出臺(tái)結(jié)算辦法，并建立健全調(diào)控仲裁體系，確保凡事有據(jù)可依，有量可計(jì)，以價(jià)格為紐帶，將每個(gè)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)用價(jià)格結(jié)算連接起來(lái)，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都量化、細(xì)化到價(jià)格中去，確保結(jié)算關(guān)系通過(guò)價(jià)格結(jié)算決定職工的收入高低，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。

4.專業(yè)市場(chǎng)的建立

專業(yè)市場(chǎng)的建立是內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行的基礎(chǔ)和載體，賀駝煤礦根據(jù)實(shí)際需要，構(gòu)建與四大體系相配套的人力資源市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、加工修理市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、安全市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)市場(chǎng)等十一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。并為明確各專業(yè)市場(chǎng)的前頭負(fù)責(zé)人，及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則，確保各專業(yè)市場(chǎng)能夠健康有序運(yùn)行。

四、兼并重組煤礦推行內(nèi)部市場(chǎng)化過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.內(nèi)部市場(chǎng)化需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

內(nèi)部市場(chǎng)化是一項(xiàng)事關(guān)各單位、各項(xiàng)工作的系統(tǒng)工程，涉及到煤礦及各單位利益的再分配。實(shí)施過(guò)程中，尤其是實(shí)施之初會(huì)遇到阻力和問(wèn)題，為使市場(chǎng)化能夠順利、有效地推行，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。換句話說(shuō)，內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)施應(yīng)是自上而下地進(jìn)行。為此，賀駝煤礦成立了由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在部室、區(qū)隊(duì)內(nèi)部也成立相應(yīng)的內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)機(jī)構(gòu)，并明確各自責(zé)任，為構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

2.內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)施必須以安全為前提

“安全第一”，一切管理方式都是在安全生產(chǎn)前提下進(jìn)行的，都是為安全服務(wù)的。作為兼并重組礦井，要明白自身肩負(fù)的安全、平穩(wěn)、有序生產(chǎn)的責(zé)任和使命。為此，賀駝煤礦充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部市場(chǎng)化不是偷工減料，而應(yīng)是在安全生產(chǎn)的前提下有效控制成本的一種管理方式和手段。

3.構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式須務(wù)求實(shí)效

推行內(nèi)部市場(chǎng)化不是目的，而是手段，是能夠使全礦各項(xiàng)工作的效率和效果真正得以實(shí)實(shí)在在提高的途徑，于是要把效果作為市場(chǎng)化推行有效與否的標(biāo)準(zhǔn)，并用效果對(duì)推行方式、方法進(jìn)行糾偏，實(shí)效通過(guò)效果改進(jìn)方法，在改進(jìn)方法中提高效果的目的。

4.制定實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)

實(shí)行全面計(jì)劃（預(yù)算）管理是內(nèi)部市場(chǎng)化的題中之義，只有制定年度目標(biāo)并進(jìn)行逐月、逐季分解，建立進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)體系，并明確各節(jié)點(diǎn)具體目標(biāo)和責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度控制，制定有力措施，才能確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作落到實(shí)處。重點(diǎn)根據(jù)自查結(jié)果，找出分管范圍內(nèi)的市場(chǎng)化管理工作進(jìn)度和存在的不足，經(jīng)過(guò)討論后，拿出整改方案，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推行。

5.推行內(nèi)部市場(chǎng)化要善于學(xué)習(xí)和借鑒

相對(duì)于內(nèi)部市場(chǎng)化成熟礦井而言，賀駝煤礦起步晚，積極進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，甚至個(gè)別方面可以拿來(lái)就用，善假于物，少走彎路，學(xué)會(huì)站在巨人的肩上，方可高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度推進(jìn)。

6.全力推行區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理

內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行成功的關(guān)鍵在區(qū)隊(duì)。經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到區(qū)隊(duì)后，區(qū)隊(duì)能否繼續(xù)下放，這就是市場(chǎng)化向班組延伸的問(wèn)題，也是精細(xì)化管理能否做到位的問(wèn)題。為此，賀駝煤礦要求各區(qū)隊(duì)要結(jié)合實(shí)際，制定內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施辦法，并積極落實(shí)；建立區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化組織體系，逐步建立并實(shí)施內(nèi)部二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)；建立并完善結(jié)算和價(jià)格體系，確保各項(xiàng)核算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，每月要做好自查及總結(jié)提煉工作。

另外，為提高各級(jí)人員的內(nèi)部市場(chǎng)管理積極性，建立激勵(lì)約束機(jī)制，在區(qū)隊(duì)實(shí)行對(duì)標(biāo)管理，每月定期由內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦公室牽頭對(duì)各區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作開展情況進(jìn)行綜合集中考核，并評(píng)出月度最好單位，在其他區(qū)隊(duì)中推廣取得的亮點(diǎn)和成績(jī)。

7.建立仲裁、索賠機(jī)制

為使內(nèi)部市場(chǎng)更好的規(guī)范運(yùn)作，賀駝煤礦組建內(nèi)部仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格，以及勞務(wù)等方面爭(zhēng)議的仲裁協(xié)調(diào)。但與此同時(shí)，也可積極考慮建立索賠機(jī)制，對(duì)多單位連鎖影響的索賠，仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可組織相關(guān)單位共同參與仲裁協(xié)調(diào)，通過(guò)在產(chǎn)品和服務(wù)的供需雙方之間建立雙向的索賠機(jī)制，促進(jìn)了彼此制約、共同提高管理水平，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目的。

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