摘要：科學發(fā)展觀是新時期我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導思想，它指引著各行各業(yè)的發(fā)展方向。實踐科學發(fā)展觀，推動中小城市物流業(yè)發(fā)展，承接大城市經(jīng)濟命脈，提升中小城市品質(zhì)尤為重要。結(jié)合揚州城市物流發(fā)展，中小城市應(yīng)認清在地理、文化、交通和經(jīng)濟等方面現(xiàn)狀，發(fā)掘優(yōu)勢，分析存在的問題，輔以政府規(guī)劃和引導，對促進中小城市物流業(yè)的科學發(fā)展非常必要。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展；中小城市；物流業(yè)

科學發(fā)展觀提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。物流是整個經(jīng)濟社會的“血管”和“經(jīng)絡(luò)”，決定著經(jīng)濟社會的健康狀況。要強健經(jīng)濟和社會發(fā)展，就離不開城市物流的進步，現(xiàn)代物流業(yè)正成為各地區(qū)、各企業(yè)的新增長點，成為城市發(fā)展的力量源泉。抓住機遇，利用自身特點，實現(xiàn)城市物流業(yè)科學發(fā)展，是擺在眾多中小城市面前的一個現(xiàn)實問題。

一、中小城市物流業(yè)發(fā)展的研究綜述

經(jīng)濟全球化加速了物流業(yè)發(fā)展，使其日益成為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐，不僅為城市GDP的增長做出貢獻，還利于拓展城市發(fā)展空間。我國已將現(xiàn)代物流列入重要新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，各地亦積極研究和制定地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)促進政策。另一方面，近年關(guān)于城市物流業(yè)發(fā)展的研究文獻突增，多從制定城市物流系統(tǒng)規(guī)劃和城市物流發(fā)展輔助政策兩方面著手，主要從技術(shù)角度探討了推動城市物流發(fā)展的政策和技術(shù)建議。如裘煒毅（2004）通過實證研究將澳大利亞、美國、英國、日本的社會物流評價指標進行了分析比較；徐杰， 鞠頌東（2008）提出應(yīng)構(gòu)建城市物流網(wǎng)絡(luò)體系以促進合理規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，推動物流節(jié)點之間的協(xié)調(diào)運作和有序競爭，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；史秀蘋（2007）使用模糊綜合評價方法研究城市物流環(huán)境的綜合評價問題；劉萍（2007）從企業(yè)物流與城市物流的關(guān)系及現(xiàn)狀出發(fā)，就如何有效組織和利用企業(yè)的物流功能，將其整合于城市物流大系統(tǒng)之中，保證兩者相互促進共同發(fā)展，提出了所需的相關(guān)政策和措施；傅嵐（2008）認為要加快城市物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)來推動城市物流發(fā)展過程；郭強（2008）開展了物流現(xiàn)代化研究等。還有一些文獻對中西部中小城市物流業(yè)的發(fā)展進行研究，提出對應(yīng)的政策建議（范靜，2007）。當前，中小城市面臨新的發(fā)展機遇，需要理清發(fā)展思路，挖掘地方優(yōu)勢，從地理環(huán)境、文化背景、交通運輸和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面重新分析，實現(xiàn)科學發(fā)展。

二、中小城市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

城鎮(zhèn)根據(jù)人口數(shù)量分為特大城市、大城市、中等城市、小城市和建制鎮(zhèn)。我國在663個城市中，絕大多數(shù)是不到50萬人的中小城市。大城市和超級城市為中小城市的發(fā)展帶來商機，縣級城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中小城市的發(fā)展提供資源。中小城市的物流業(yè)發(fā)展，對加強與大城市、縣級城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系極為重要，可有效推動中小城市的發(fā)展。

1.物流主體分散，規(guī)模小。中小城市物流以傳統(tǒng)物流為主導，采取“大而全”“小而全”的經(jīng)營方式，企業(yè)多“自給自足”，第三方物流發(fā)展緩慢。在中小城市，很少見到一個完整的地方物流公司，各種物流方式互不關(guān)聯(lián)，運輸，倉儲，包裝，裝卸，搬運和流通加工等物流活動環(huán)節(jié)零散，產(chǎn)業(yè)分布分散，導致了較高的物流成本，增加企業(yè)負擔。如浙江“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”諸暨，年產(chǎn)量占全國65%，占全球1/3。每天有近4000噸貨物發(fā)往全國各地，據(jù)政府部門統(tǒng)計，其中通過物流系統(tǒng)發(fā)出的僅為43%，其余57%的貨物是企業(yè)通過自備車輛和社會車輛運送。

2.運輸設(shè)施通達程度底，運輸主通道能力差，物流節(jié)點內(nèi)各種運輸方式的裝卸、換裝、聯(lián)結(jié)設(shè)施以及物流運作設(shè)施的連接不順暢。由于城市物流基礎(chǔ)設(shè)施大多投入高、占地多、回收期長，且涉及城建、交通、生態(tài)、環(huán)保等多方面，物流主體的分散化導致了很多低水平重復建設(shè)，使中小城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施總體處于起步階段，雷同性較高，造成了資源的浪費。同時，地區(qū)封鎖、市場和部門分割已嚴重影響了現(xiàn)代物流業(yè)在中小城市的發(fā)展，影響了物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.物流信息化水平低，物流企業(yè)的系統(tǒng)運作水平不高。信息是現(xiàn)代物流運營的生命線，物流網(wǎng)絡(luò)對物流信息的捕捉要求極高。據(jù)上海陸上貨運交易中心信息，他們建立了覆蓋全國的物流貨運公共信息平臺—物流135，通過線上系統(tǒng)發(fā)布供求信息達成交易。該系統(tǒng)為上海陸上交易中心創(chuàng)造了“海量信息”，平均訪問量每天10萬人次點擊率，在線交易會員達8000家，總交易信息超過10萬條，大大推動了上海物流運作效率。中小城市物流業(yè)的當前情況是信息設(shè)備和系統(tǒng)都相對落后；運輸供應(yīng)商和倉儲供應(yīng)商也由于觀念落后和技術(shù)與人才缺乏，不能滿足信息化物流建設(shè)要求；物流從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)普遍低，專業(yè)人才匱乏。

三、中小城市物流業(yè)的科學發(fā)展----以揚州市為例

揚州市因地制宜，挖掘自身城市物流發(fā)展優(yōu)勢，促進了地方物流的科學發(fā)展。

1.地理環(huán)境優(yōu)勢的利用。揚州市位于蘇中，水資源豐富，南瀕長江，西臨運河，高寶湖，邵伯湖，里下河地區(qū)更是水網(wǎng)縱橫，尤其在興化、寶應(yīng)、高郵等地。揚州共擁有長江岸線81.1公里，深水岸線40.05公里，中深水岸線約11.4公里、淺水岸線29.65公里。至目前已開發(fā)利用18.8公里，其中深水岸線利用9.8公里，中深水岸線利用3.1公里，淺水岸線利用5.9公里，發(fā)展?jié)摿薮?。揚州屬南京都市圈，但長江天然屏障影響著蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的輻射，使人才流、物流、資金流、信息流不暢。因此，水資源之于揚州利弊共存?；诘乩憝h(huán)境考慮，揚州充分利用長江與運河的通行功能，有效整合分散的物流資源，將運河沿線碼頭、港口功能疊加起來，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。

2.文化背景優(yōu)勢的利用。揚州曾得益于運河的開通和漕運、鹽運的興起，在隋、唐、明、清時幾度輝煌，左右全國經(jīng)濟、文化形勢，其繁華和風采被文人騷客傳唱至今。而今，適中的城市規(guī)模，較少的流動人口和豐富的歷史文化資源是新的優(yōu)勢所在。利用獨特的文化資源，揚州通過舉辦文化節(jié)提高城市知名度，為物流業(yè)發(fā)展擴展需求，如“煙花三月”旅游節(jié)、茶文化節(jié)、芍藥節(jié)、世界運河名城博覽會等。

3.交通條件優(yōu)勢的利用。揚州城市物流業(yè)面臨的交通條件主要在水、陸兩方面。水路方面，有京杭大運河與長江為依托，揚州港于2004年被交通部確定為我國沿海地區(qū)重要港口，可直接利用宜港岸線達15.7公里，總吞吐量已突破4000萬噸。公路方面，以主城區(qū)為中心，京滬、寧通、沿江高速等形成“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)覆蓋面廣。鐵路方面，有寧啟鐵路和淮揚鎮(zhèn)鐵路。這樣，公鐵水聯(lián)運能有效降低運輸成本，已具備國內(nèi)物流多式聯(lián)運模式的條件。揚州已重點打造 “公鐵水集聚區(qū)”，作為三大物流基地之一，其東依京杭大運河，建有揚州內(nèi)河最大港口，北側(cè)為國家Ⅰ級干線寧啟鐵路的揚州貨運站，是擁有公路、鐵路、水路多式聯(lián)運優(yōu)勢的綜合型物流園。

4.經(jīng)濟基礎(chǔ)條件的考慮。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先要有“物”，而城市物流的“物”主要是企業(yè)的生產(chǎn)原料、燃料、輔料、工業(yè)制成品和消費者購買的生活資料。因此，一個地區(qū)存在的“物”影響乃至決定著這個地區(qū)的物流發(fā)展，城市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況決定著城市物流的發(fā)展。揚州在蘇中經(jīng)濟發(fā)展總體水平僅次于南通，保持了較快增長，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，保證了物流需求源，促成了產(chǎn)品生產(chǎn)和配送的物流服務(wù)。

5.政府規(guī)劃和引導的輔助作用。在中小城市物流業(yè)克服困難，謀求發(fā)展中，政府的規(guī)劃和引導具有重要作用。揚州市政府曾制訂《揚州港總體規(guī)劃》，使揚州市長江港口形成“一港三區(qū)”格局，即揚州港下轄六圩港區(qū)、儀征港區(qū)、江都港區(qū)。作為全國第三個信息化試點城市，揚州也借機加快了物流信息平臺的建設(shè)，以提升物流體系的信息化水平和系統(tǒng)運作水平。政府的整體規(guī)劃和引導協(xié)調(diào)了揚州物流業(yè)不同區(qū)域物流系統(tǒng)的差異化發(fā)展，有利于克服中小城市傳統(tǒng)物流業(yè)發(fā)展的重復建設(shè)問題。

四、結(jié)論

中小城市物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)具體分析地理環(huán)境、文化背景、交通條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面，挖掘特色，避免與周邊地區(qū)發(fā)生同類競爭。揚州城市物流發(fā)展思路非常值得其他中小城市借鑒，利用水運優(yōu)勢，聯(lián)合陸運公路和鐵路運輸，已構(gòu)筑公鐵水多式聯(lián)運模式，既服務(wù)當?shù)刂圃鞓I(yè)，也方便融入南京都市圈，再憑借其文化獨特性，正在推進長三角經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流節(jié)點的建設(shè)。此外，政府除了協(xié)調(diào)城市物流發(fā)展，更要努力營造良好的企業(yè)成長環(huán)境和市場競爭環(huán)境，降低交易成本，維持市場秩序，有利于培養(yǎng)實力雄厚的物流企業(yè)，解決中小城市物流主體分散和規(guī)模過小的問題。

參考文獻：

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