摘要：工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級是區(qū)域工業(yè)發(fā)展的核心特征。近年來，南寧市工業(yè)結構存在著布局不夠合理、集群效應不明顯、企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品附加值不高等一系列問題，要進一步優(yōu)化工業(yè)地域結構、產(chǎn)品結構、組織結構，發(fā)展壯大現(xiàn)代工業(yè)，構建自主創(chuàng)新體系，走新型工業(yè)化道路，從而順利實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的目標。

關鍵詞：南寧；工業(yè)結構；優(yōu)化

現(xiàn)代區(qū)域工業(yè)的增長過程，就是區(qū)域工業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化升級的過程，工業(yè)結構的不斷演變與升級是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要乃至核心特征。調整工業(yè)發(fā)展格局，加快工業(yè)結構優(yōu)化與升級，對南寧市推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，克服資源要素制約，提高經(jīng)濟增長質量和效益，推進區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設進程以及實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設新跨越具有十分重要的意義，應該予以高度重視。

一、南寧市工業(yè)結構的現(xiàn)狀

1.工業(yè)所有制結構現(xiàn)狀

國有工業(yè)比重下降，非國有工業(yè)比重明顯上升。2006—2012年，南寧市國有及國有控股工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由38.68%下降為21.63%，而非國有工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重則由61.32%持續(xù)上升到78.37%。國有工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。2012年，南寧市規(guī)模以上國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值454.38億元，比2006年增長137.11%，利潤總額22.12億元，是2006年的近3倍，企業(yè)虧損面下降到15.96%，比2006年減少 26.51%。非國有工業(yè)經(jīng)濟快速增長。2012年，南寧市規(guī)模以上非國有工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1645.99億元，年均增長32.52%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速19.12%。

2.工業(yè)區(qū)域結構狀況

南寧三大開發(fā)區(qū)（南寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）成為全市工業(yè)增長的領頭羊。2012年，南寧市轄6縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值569.14億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.10%；6城區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值395.42億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的18.83%；三大開發(fā)區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值954.38億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45.44%?？h（區(qū)）工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)的帶動和支持，難以形成規(guī)模效應和集聚效應。2012年，南寧市三大開發(fā)區(qū)億元以上企業(yè)228家，占全市億元企業(yè)的46.25%；6城區(qū)億元以上企業(yè)104家，占全市億元企業(yè)的21.09%；6縣億元以上企業(yè)161家，占全市億元企業(yè)的32.66%。

3.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

輕重工業(yè)穩(wěn)步增長。2012年，南寧市規(guī)模以上輕重工業(yè)總產(chǎn)值比為48.17：51.83。其中，輕工業(yè)產(chǎn)值1011.67億元，比2006年增長310.05%；重工業(yè)產(chǎn)值1088.70億元，比2006年增長337.65%。（見下圖）

支柱行業(yè)快速增長。2006—2012年，農(nóng)副食品加工、造紙及紙制品、化學原料及化學制品制造、非金屬礦制品、電氣機械及器材制造、電力熱力生產(chǎn)和供應等六大支柱行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1089.86億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達51.89%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.87%。

高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。基本形成了以生物工程制藥及食品加工、汽車配件及機電產(chǎn)品制造、電子信息產(chǎn)品制造為支撐的高技術產(chǎn)業(yè)群體。2009—2011年，全市認定的高新技術企業(yè)由56家增加到107家，增加了91.07%，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)由12家增加到45家，增加了近3倍；企業(yè)總收入由132億元增加到205億元，增長了55.30%；企業(yè)總產(chǎn)值由105億元增加到171億元，增長了62.86%；企業(yè)工業(yè)增加值由46億元增加到67億元，增長了45.65%。

4.工業(yè)組織結構狀況

5.工業(yè)技術結構狀況

產(chǎn)業(yè)技術改造力度不斷加大，工業(yè)生產(chǎn)技術水平不斷提高。2011年南寧市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有技術開發(fā)人員7459人，新產(chǎn)品項目1034個，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出9.98億元，科技活動經(jīng)費支出14.48億元，新產(chǎn)品銷售收入達74.71億元。新增高新技術企業(yè)18家，通過國家高新技術企業(yè)認定企業(yè)107家，組織實施高新技術產(chǎn)業(yè)科學研究與技術開發(fā)計劃項目22個。這些技術開發(fā)項目有力地推動了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，并提高了其技術水平。

6.工業(yè)產(chǎn)品結構現(xiàn)狀

初步形成了一批以資源、技術優(yōu)勢為基礎，以名牌產(chǎn)品為中心的大中型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，擁有廣西名牌產(chǎn)品41個，中國馳名商標2個，省級著名商標68件，申請專利9項，引進、開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品、新技術60個（項），新產(chǎn)品、高新技術75個（項），開發(fā)了 “非糧生物基無甲醛木材膠粘劑的研制生產(chǎn)與應用”、“智能手持終端工業(yè)應用平臺系統(tǒng)軟件”、“糖皮質激素類藥物”、“Na2SO 4功能母料”等一批涉及生物質能源、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能減排等領域新產(chǎn)品，涌現(xiàn)出南寧化工股份有限公司、南南鋁業(yè)股份有限公司、南寧八菱科技股份有限公司、廣西玉柴專用汽車有限公司等一批強優(yōu)企業(yè)。

二、南寧市工業(yè)結構存在的主要問題

1.工業(yè)布局不夠合理，有待進一步完善

工業(yè)圍繞城鎮(zhèn)大體呈圈層分布，越接近中心城區(qū)，工業(yè)分布密度越大，形成工業(yè)區(qū)位整體的向心分布趨向。各個圈層內的工業(yè)園區(qū)沒有實現(xiàn)錯位發(fā)展、合理分工，在園區(qū)規(guī)模上更沒有體現(xiàn)出圈層之間的差異。全市工業(yè)發(fā)展布局過于倚重中心城區(qū)，郊縣和城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展不足，城市工業(yè)相對發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對落后的二元結構特征較為明顯。目前，南寧市已經(jīng)進入工業(yè)化初級階段向中級階段過渡時期，但部分縣區(qū)例如馬山、上林和隆安的工業(yè)卻依然處于初級階段水平。

2.產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條需要進一步延伸

在一個行業(yè)內生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面均具有支配地位的骨干企業(yè)缺乏，企業(yè)生產(chǎn)、加工集約化程度低，難以在成本、產(chǎn)品開發(fā)等方面形成市場優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱。由于大企業(yè)難以發(fā)揮具有輻射帶動作用的規(guī)模優(yōu)勢，導致相關配套的中小企業(yè)數(shù)量不足，向“專、精、特、新”專業(yè)化協(xié)作方向發(fā)展不夠，無法形成“產(chǎn)業(yè)集聚”?，F(xiàn)有集群內部企業(yè)組織化程度不高，沒有形成真正的專業(yè)化分工和相互協(xié)同關系，缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力，限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

3.企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小，“小、散、弱”格局需進一步改變

小微企業(yè)無論在產(chǎn)出規(guī)模還是在發(fā)展速度上都占據(jù)主導位置。2006—2012年，小微企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年都在60%以上，發(fā)展速度均快于同期的大中型企業(yè)。（見下表）但是，這些小微企業(yè)由于規(guī)模小、重復建設、資源利用率低，規(guī)模效益難以體現(xiàn)。同時，大量存在的非規(guī)模經(jīng)濟企業(yè)，也降低了勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生了低水平的過度競爭，造成交易費用的增加，阻礙了工業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

4.技術水平低，創(chuàng)新能力不足

企業(yè)普遍存在著技術創(chuàng)新能力不足問題。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系不健全，一方面，高?；蚩蒲性核盏胤浇?jīng)濟和企業(yè)的意識不強，所研發(fā)的新技術不能很好適應企業(yè)的實際需要，科研成果的轉化率低，另一方面，許多企業(yè)也沒有充分認識到產(chǎn)學研結合的重要性，進行產(chǎn)學研合作的主動性不高。此外，科研機構之間、企業(yè)之間、科研機構與企業(yè)之間沒有形成緊密有效的分工協(xié)作關系，難以產(chǎn)生協(xié)同效應。高新技術企業(yè)整體規(guī)模偏小，沒有形成一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。目前在南寧市高新技術企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布中占33%的生物工程制藥及食品加工業(yè)、31%的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的企業(yè)中，多數(shù)屬于中小型企業(yè)，普遍存在經(jīng)費、人員的不足，企業(yè)的研發(fā)能力薄弱，市場競爭力不強，對經(jīng)濟發(fā)展應有的巨大帶動作用還沒有完全發(fā)揮出來。

5.工業(yè)產(chǎn)品層次較低，產(chǎn)品附加值不高

初加工產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品多，高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少，電子信息、新材料、生物工程等高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不占優(yōu)勢，缺乏規(guī)模大、享譽市場、有競爭力的知名品牌，特別是缺少能在國際、國內市場上形成鮮明形象的品牌，產(chǎn)品結構優(yōu)勢不突出。2011年，南寧只有2個中國馳名商標、68個省級著名商標，不僅低于區(qū)內的柳州、桂林，更落后與同是西部省會城市的成都、西安、昆明等。以本地資源為原料的資源密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位的產(chǎn)業(yè)結構特征也使得工業(yè)產(chǎn)品以資源密集型為主，資金密集型和技術密集型產(chǎn)品較少，資源消耗大，對生態(tài)環(huán)境破壞多，經(jīng)濟效益水平不高。

三、南寧市推進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的對策措施

1.合理布局，促進工業(yè)地域結構優(yōu)化

2.壯大現(xiàn)代工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

走新型工業(yè)化道路，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，通過向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)植入高新技術，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的深度融合，形成核心產(chǎn)品優(yōu)勢，再造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。充分發(fā)揮“南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地”、“國家電子商務示范城市”和西南特色民族藥物開發(fā)國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家非糧生物質能源工程技術中心等平臺作用，大力發(fā)展電子信息、生物工程、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強科技攻關力度，抓好重大科技成果項目轉化，為南寧市經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。要注意把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級結合起來，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的結合、滲透、融合和協(xié)調發(fā)展。突出先進制造業(yè)的先導地位，通過地緣的有利條件和政策上的便利，以建設區(qū)域性先進制造業(yè)基地為后盾，積極參與并加強在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來與科技合作，重點發(fā)展鋁加工、電子信息、機械裝備制造及汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快形成區(qū)域性重要機械裝備制造業(yè)基地和我國西南地區(qū)規(guī)模最大的鋁加工產(chǎn)業(yè)基地。

3.分類培育，優(yōu)化工業(yè)組織結構

以市場為導向，依托現(xiàn)有大型骨干企業(yè)，創(chuàng)造條件，通過并購、重組等手段調整產(chǎn)品結構，優(yōu)化經(jīng)營領域，強化并提高各自的核心業(yè)務和優(yōu)勢領域的競爭能力，建設發(fā)展一批技術創(chuàng)新能力強、市場占有率高、競爭能力強的企業(yè)集團，打造一批產(chǎn)業(yè)旗艦。圍繞各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相互依存、相互促進的配套關系，根據(jù)中小企業(yè)的不同特點，按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈原理，引導中小工業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，不斷延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高小企業(yè)對大中型企業(yè)的專業(yè)化配套和服務，培育發(fā)展大批生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營精細化、產(chǎn)品特色化、技術高新化、發(fā)展有持續(xù)后勁的中小企業(yè)群，構建形成以大企業(yè)為主導，中小企業(yè)合理分工、有效競爭、協(xié)調發(fā)展的格局。充分利用大型企業(yè)自身的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，增強大型企業(yè)的輻射功能，加強大型企業(yè)與中小關聯(lián)企業(yè)的前后向關聯(lián)，從資金、人才、技術等多方面加大對關聯(lián)企業(yè)的扶持。

4.強化創(chuàng)新，構建南寧自主創(chuàng)新體系

加大人力資源建設，完善人才培養(yǎng)、引進機制，大力培養(yǎng)和引進一批專業(yè)技術水平高、組織能力強的技術帶頭人和復合型人才，培養(yǎng)和造就大批懂科技、善經(jīng)營、熟悉國際慣例、有較強的參與國際技術經(jīng)濟活動能力的科技型企業(yè)家隊伍。完善企業(yè)創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導科研機構尤其是應用型科研院所與企業(yè)結盟，鼓勵企業(yè)主動與高等學校和科研院所建立起多種形式的合作模式，加強政府、高校、科研院所與企業(yè)的溝通，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以建設國家創(chuàng)新型城市為契機，引導全社會多渠道、多層次增加對企業(yè)的科技投入，健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、社會投入為輔助的“四位一體”技術創(chuàng)新投入體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

5.品牌帶動，推動工業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化

樹立品牌立市戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、控股、聯(lián)合、轉讓等方式，加快品牌開發(fā)。建立國家、自治區(qū)、市三級品牌梯隊，實行有計劃有重點的品牌培育制度。積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛利用博覽會、產(chǎn)銷會、貿(mào)洽會等各種機會，大力開展品牌宣傳。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品質量法》、《專利法》等法律法規(guī)，依法加強對名牌產(chǎn)品和知識產(chǎn)權的保護，創(chuàng)造有利于培育和發(fā)展品牌的市場環(huán)境。進一步推進品牌評價的規(guī)范化和科學化，嚴禁一切亂評比、亂認定活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關職能部門的作用，形成企業(yè)自我保護、政府依法保護和司法維權保護三位一體的品牌保護機制。

6.強化可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進工業(yè)的生態(tài)化轉變，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)模式。在制糖、木薯淀粉、水泥、化工等行業(yè)構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進南糖、南化、明陽生化公司、華潤水泥（南寧）有限公司和廣西南寧再生資源產(chǎn)業(yè)基地等一批自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點建設，鼓勵和引導企業(yè)資源綜合利用，促進企業(yè)節(jié)能增效。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制，嚴格淘汰落后產(chǎn)能。嚴格市場準入條件，從“招商引資”向“招商選資”轉變，重點扶持機械、電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材等低耗能項目。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術開發(fā)投入，加快關鍵技術攻關。培育一批新的市級以上節(jié)能示范工程、生態(tài)工業(yè)科技示范園、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)等。突出抓好制糖、建材、淀粉和化工等重點行業(yè)、重點領域的節(jié)能減排工作。大力推進清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化循環(huán)利用，降低環(huán)境污染。

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