摘要：歸納了中國(guó)平煤神馬集團(tuán)近幾年與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作的基本情況，并就具體的實(shí)踐來(lái)分析國(guó)有民營(yíng)合作存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的措施和建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有民營(yíng)；合作方式；風(fēng)險(xiǎn)防控

國(guó)有民營(yíng)合作機(jī)制是目前最為流行的國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作方式，是國(guó)家混合所有制的具體體現(xiàn)，合作制度的提出和設(shè)計(jì)具有超前及科學(xué)性。本文主要通過(guò)具體的實(shí)例來(lái)對(duì)國(guó)有民營(yíng)合作方式進(jìn)行小范圍的總結(jié)，并對(duì)國(guó)有民營(yíng)合作中間的風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題進(jìn)行研究，希望對(duì)愿意進(jìn)行這種嘗試的企業(yè)提供參考。

一、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的一般合作方式

早期的國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作的主要形式是指改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持國(guó)家所有、民間主體經(jīng)營(yíng)的模式，主要的模式是指租賃承包制；而現(xiàn)在，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力也越來(lái)越大，民營(yíng)企業(yè)從自身利益出發(fā)，與國(guó)有企業(yè)的合作采用的形式主要是國(guó)有控股，民營(yíng)參股的形式，合資成立的主要有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)是一家以能源化工為主導(dǎo)的國(guó)有特大型企業(yè)集團(tuán)，成立于2008年12月。是在原平煤集團(tuán)和原神馬集團(tuán)基礎(chǔ)上吸收合并成立的。是一家以能源化工為主導(dǎo)的國(guó)有特大型企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)遍布河南、湖北、上海、江蘇、福建、新疆、陜西等10個(gè)省區(qū)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與40多家世界500強(qiáng)企業(yè)及跨國(guó)集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。旗下?lián)碛衅矫汗煞荨⑸耨R股份和新大新材三家上市公司。集團(tuán)煤炭產(chǎn)能7000萬(wàn)噸，是全國(guó)品種最全的煉焦煤、動(dòng)力煤生產(chǎn)基地、亞洲最大的尼龍化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的碳化硅精細(xì)微粉生產(chǎn)基地。

近幾年，我集團(tuán)不光在國(guó)有企業(yè)之間的合作取得巨大的成就，在與民營(yíng)企業(yè)的合作上也進(jìn)行了大膽的嘗試，并取得了巨大的效益。我集團(tuán)的合作領(lǐng)域主要集中在與集團(tuán)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的部分。

在煤化工方面集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)合作重組了兩家公司。一是成立河南中鴻煤化公司。平頂山市石龍區(qū)中鴻焦化是“關(guān)小上大”批準(zhǔn)建設(shè)的130萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目，項(xiàng)目投資約10.37億元，符合我集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展方向。為進(jìn)一步提高集團(tuán)焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)與中鴻投資和永鋼集團(tuán)磋商，達(dá)成重組共識(shí)，商定以增資擴(kuò)股的方式對(duì)該公司進(jìn)行重組，對(duì)其相對(duì)控股。二是聯(lián)合民企重組設(shè)立京寶焦化公司。寶豐90萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目總投資7.2億元，符合我集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。集團(tuán)經(jīng)與寶豐縣京寶焦化有限公司磋商，達(dá)成合作建設(shè)該項(xiàng)目的共識(shí)，我集團(tuán)對(duì)其絕對(duì)控股。

二、國(guó)有民營(yíng)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)

1.國(guó)有民營(yíng)合作機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)主要是：

（1）可以利用國(guó)有企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，做大合資企業(yè)規(guī)模，使企業(yè)獲得更好的發(fā)展良機(jī)。

（2）可以利用國(guó)有企業(yè)更大的發(fā)展平臺(tái)、更好的資源優(yōu)勢(shì)，使合作雙方在更大的市場(chǎng)、更大的平臺(tái)上展現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)，使合資雙方受益。

（3）可以借用民營(yíng)機(jī)制的靈活的用人及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)反映機(jī)制，使企業(yè)得到更好的發(fā)展，突破國(guó)有企業(yè)的原有機(jī)制的限制，使國(guó)有民營(yíng)機(jī)制得到更大的發(fā)展空間。

（4）平煤神馬集團(tuán)的實(shí)踐也說(shuō)明，國(guó)有民營(yíng)合作，同時(shí)也可以利用民營(yíng)占有的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的市場(chǎng)的進(jìn)入。

2.國(guó)有民營(yíng)合作機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源兩個(gè)方面：

（1）民營(yíng)資本追逐利益的本質(zhì)影響，帶來(lái)對(duì)合作雙方企業(yè)影響。

民營(yíng)企業(yè)有方方面面優(yōu)勢(shì)，但是，不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)追蹤利潤(rùn)的本質(zhì)，其所有的行為都是為了利潤(rùn)的最大化而考慮的，因此其風(fēng)險(xiǎn)存受能力相對(duì)較弱，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是為其利潤(rùn)或者說(shuō)利益的回歸而考慮。因此，在以民營(yíng)機(jī)制為主導(dǎo)的合資公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了防止民營(yíng)股東對(duì)利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移、國(guó)有資產(chǎn)的流失等方面，必須有制度的嚴(yán)密設(shè)計(jì)，才能有效的杜絕這種現(xiàn)象。

（2）以國(guó)有機(jī)制為主導(dǎo)的合資企業(yè)，國(guó)有管理模式的機(jī)械也可能對(duì)民營(yíng)合作方的利益造成損害。

在國(guó)有民營(yíng)合作企業(yè)中，以國(guó)有經(jīng)營(yíng)機(jī)制為主導(dǎo)的合資企業(yè)，由于對(duì)其他方面考慮的因素遠(yuǎn)大于對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的考慮，因此，對(duì)于民營(yíng)合作方面來(lái)說(shuō)，其投資收回期限將會(huì)延長(zhǎng)甚至沒(méi)有保障，這是其風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源。

三、國(guó)有民營(yíng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控探討

1.對(duì)于來(lái)自民營(yíng)合作方的風(fēng)險(xiǎn)的防控

根據(jù)以上分析，對(duì)于來(lái)自民營(yíng)合作方的風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自于民營(yíng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行防控：

（1）對(duì)民營(yíng)合作方的資質(zhì)、信用等進(jìn)行評(píng)估，盡可能挑選信用等級(jí)較高、目光較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作對(duì)象進(jìn)行合作，可以保證合作的長(zhǎng)期化，為以后的合作的穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

（2）完善各種管理制度，特別是完善財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、資金管理等制度，對(duì)涉及民營(yíng)主導(dǎo)的方面進(jìn)行防控，從制度上防止風(fēng)險(xiǎn)的再現(xiàn)。

（3）派出素質(zhì)相對(duì)過(guò)硬的管理隊(duì)伍，在合資企業(yè)的重要崗位進(jìn)行把關(guān)，并且及對(duì)合資成效進(jìn)行反饋，必要時(shí)請(qǐng)中介進(jìn)行合資效果評(píng)估，保證合資能夠?qū)﹄p方有益，進(jìn)而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行評(píng)估。

（4）對(duì)派往合資企業(yè)的管理干部進(jìn)行定期考核、評(píng)估，對(duì)不適合其工作崗位的，及時(shí)調(diào)換，保證合資目標(biāo)可以完美實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也可以保證合資雙方的利益。

2.對(duì)于來(lái)自于國(guó)有經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)收下方式進(jìn)行解決

（1）民營(yíng)合作方可以通過(guò)參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理人員，對(duì)合資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，如果影響到自己的利益，可以及時(shí)采取各種手段維護(hù)自己的利益。

（2）對(duì)于屬于管理方面的問(wèn)題，可以通過(guò)向合作主體進(jìn)行反映，調(diào)換相關(guān)的管理人員，改變相關(guān)的制度，甚至可以中止合作來(lái)保全自己的利益。

（3）對(duì)于市場(chǎng)等其他方面的不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)合作方可以根據(jù)自己的存受能力，及時(shí)中止合作或者通過(guò)轉(zhuǎn)讓自己的股權(quán)來(lái)降低自己的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，通過(guò)以上的分析，我們可以得到不同的結(jié)論。這只是國(guó)有民營(yíng)合作的某一方面或幾方面的問(wèn)題和見(jiàn)解。本文的目的主要是通過(guò)對(duì)這幾個(gè)可能進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，希望對(duì)國(guó)有民營(yíng)合作的良好進(jìn)行提供好的參照，避免合作過(guò)程中產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)。