摘要：隨著我國投資體制改革的不斷深入，我國監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)局限性和不足也逐步顯現(xiàn)，本文針對工程監(jiān)理企業(yè)存在的主要問題進行了分析，并提出了工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的思考。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項目管理；轉(zhuǎn)變

隨著我國各項建設(shè)法規(guī)和條例的出臺，引發(fā)了我國工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。從近年來我國國內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)運行實踐來看，監(jiān)理企業(yè)項目管理只能提供階段性的工程咨詢服務(wù)和施工階段的監(jiān)理服務(wù)，其核心競爭力缺乏，還存在一些監(jiān)理企業(yè)壟斷區(qū)域市場的行為，很多小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)難以生存，傳統(tǒng)的工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)難以滿足市場化發(fā)展的需要。

一、工程監(jiān)理企業(yè)存在的問題

1.業(yè)務(wù)范圍狹窄

我國工程監(jiān)理服務(wù)最初定位為對項目的全過程管理，但從我國具體實踐情況來看，我國工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)多圍繞施工階段的質(zhì)量管理活動開展的，而對于前期勘察和設(shè)計進行的監(jiān)理較少。項目管理是一個全過程的管理活動過程，勘探設(shè)計和成本控制對項目管理好壞都起到了決定性的作用。同時，我國項目監(jiān)理企業(yè)在業(yè)務(wù)上受制于國家的強制性規(guī)定，也使得我國監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍受到限制，難以保證項目的全過程管理。

2.內(nèi)部運作機制不規(guī)范

我國很多監(jiān)理企業(yè)存在監(jiān)理人員資質(zhì)不足的問題，大多依靠較少幾個具有職稱的工程師來完成企業(yè)的內(nèi)部運作。這樣就容易導(dǎo)致一人多職現(xiàn)象發(fā)生，在缺少必要的監(jiān)理人員的情況下，有的監(jiān)理人員一人負(fù)擔(dān)幾個項目的監(jiān)理工作，往往是掛名不管事，而將具體工作交由其他人員來完成，成為掛名監(jiān)理人員。這樣容易導(dǎo)致項目具體實施過程中，由于監(jiān)理人員精力問題而導(dǎo)致具體監(jiān)理工作無法落實，使整個項目的運作出現(xiàn)問題，拖延了工期，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

3.部分監(jiān)理企業(yè)存在不規(guī)范行為

工程監(jiān)理制度在我國已經(jīng)實行了有二十年的時間，但取費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后，一些工程監(jiān)理單位為了獲得工程項目，通過低價競爭的手段來獲得工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，這種低價拉攏客戶的手段容易形成行業(yè)的惡性競爭。很多監(jiān)理企業(yè)在低價中標(biāo)后，由于標(biāo)的額無法滿足正常的業(yè)務(wù)開支需要，只能通過降低成本等手段來獲得利潤，或者聘用一些低端的管理人員充當(dāng)監(jiān)理人員，來降低人力成本開支，這種低價惡性循環(huán)業(yè)務(wù)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受到影響。很多監(jiān)理企業(yè)為了獲得生存，而不是通過質(zhì)量提升手段，而是短期的壓低成本開支，減少人員培訓(xùn)機會，降低資金投入，這種低收入、低人才的惡性循環(huán)必然導(dǎo)致行業(yè)整體水平滑坡，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、對工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的探討

工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)局限性及自身存在的很多問題，已經(jīng)使其發(fā)展不能滿足市場發(fā)展的需求。而全過程的工程項目管理逐步的與國際工程項目管理制度相接軌，它不僅具有明確的市場定位，而且具有廣闊的市場發(fā)展前景，是市場發(fā)展的產(chǎn)物，比起工程監(jiān)理行業(yè)更能合法合理的表達業(yè)主的權(quán)益和需求，保證整個建設(shè)項目的順利進行。

1.加強政府的調(diào)控管理

我國工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，離不開政府的規(guī)范管理和政策扶持。政府需要通過掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒成功經(jīng)驗，通過法律法規(guī)的形式來規(guī)范項目管理工作。一是政府要嚴(yán)格約束工程監(jiān)理企業(yè)，確保其具有一定的資質(zhì)能力。對于進行不正當(dāng)?shù)膬r格競爭手段要堅決進行抵制，必要時候直接取消監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。同時，也可以依靠網(wǎng)絡(luò)的手段，來排查不合格的監(jiān)理企業(yè)，強化社會的監(jiān)督作用。二是政府要規(guī)范建筑市場秩序，弱化地方保護主義色彩，通過對市場的整合，減少行業(yè)地方保護主義。確保工程監(jiān)理企業(yè)在進行轉(zhuǎn)型中能夠有一個良好的市場氛圍。三是政府要重視安全性建設(shè)，建筑行業(yè)的效益性永遠(yuǎn)要服從于安全性要求的，不能因為追求短期的經(jīng)濟利益而忽視了安全性的要求，這樣做是得不償失的。要加強安全制度建設(shè)，培育相關(guān)保險措施，完善相關(guān)保險法律法規(guī)，確保監(jiān)理企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，進而實現(xiàn)其順利轉(zhuǎn)型。同時，政府部門應(yīng)該規(guī)范和完善工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的相關(guān)法律法規(guī)，確立開展工程項目管理服務(wù)的法律地位，如在工程監(jiān)理企業(yè)的取費方面，應(yīng)國際發(fā)展的需求，提高相關(guān)費用，吸引人才同時保障合理化的取費水平。

2.擴展業(yè)務(wù)范圍及資質(zhì)

在進行具體轉(zhuǎn)型過程中，要運用項目管理手段來對業(yè)務(wù)進行拓展，要優(yōu)先考慮向招標(biāo)和造價咨詢類領(lǐng)域擴展資質(zhì)條件，在拓展自身業(yè)務(wù)范圍的同時，向較簡單的招標(biāo)代理、造價咨詢等資質(zhì)進行申請，進而逐步補充資金和人才，確保資質(zhì)的不斷升級和擴大，進而滿足工程項目管理服務(wù)發(fā)展需求，為業(yè)主來提供全方位的項目管理服務(wù)，實現(xiàn)向工程項目管理企業(yè)的完美轉(zhuǎn)變。

3.加強人才隊伍建設(shè)

人才隊伍的建設(shè)是進行工程項目轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性條件，工程監(jiān)理企業(yè)如果要開展全過程的工程項目管理業(yè)務(wù)，必須在各個階段都擁有能提供工程項目管理服務(wù)的全能型人才和復(fù)合型人才，才能確保業(yè)務(wù)活動的有效開展。要提高專業(yè)人才業(yè)務(wù)認(rèn)識度和專業(yè)能力，重視人才的引進和培養(yǎng)。同時，要采用激勵措施，提高對高資質(zhì)和高水平人才的引入，以確保這些人才儲備能滿足從工程監(jiān)理向工程項目管理轉(zhuǎn)變的新型項目管理的全方位人才需求。

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