摘要：通過(guò)分析效能監(jiān)察的管理職能，主要研究探索酒物部及各企業(yè)如何在實(shí)踐中通過(guò)效能監(jiān)察這一載體有效整合資源，促使企業(yè)建章立制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，提高工作效率。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察工作，幫助企業(yè)在招投標(biāo)、集中采購(gòu)等工作中增強(qiáng)計(jì)劃性、合理性，積極主動(dòng)優(yōu)化方案，從而降低成本，多產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)效能監(jiān)察工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、國(guó)資委有關(guān)要求，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，不但可以創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作措施，提高企業(yè)管理水平，還能進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展。2010年以來(lái)，酒店物業(yè)事業(yè)部按照集團(tuán)公司的工作部署，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)工作制度，大力開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，探索實(shí)踐出了具有華僑城酒店物業(yè)行業(yè)特色的效能監(jiān)察工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的總體認(rèn)識(shí)

1.效能監(jiān)察的定義

效能監(jiān)察是我國(guó)監(jiān)察部門為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，努力在實(shí)踐中尋求其合理的定位、發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)借鑒原蘇聯(lián)、東歐一些社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)督檢查政府工作效率的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)行政監(jiān)察工作的實(shí)際，提出的一個(gè)新穎獨(dú)特的概念。企業(yè)效能監(jiān)察就是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，所以效能監(jiān)察的主體必須是紀(jì)檢監(jiān)察部門或行使監(jiān)察職能的部門。各個(gè)業(yè)務(wù)部門作為企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的主管部門，本身就肩負(fù)著業(yè)務(wù)監(jiān)督與管理的雙重職責(zé)。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把各業(yè)務(wù)職能管理部門的專業(yè)人員（如財(cái)務(wù)、審計(jì)、采購(gòu)、營(yíng)銷人員等）作為開(kāi)展效能監(jiān)察的重要專業(yè)力量。

2.效能監(jiān)察的作用

效能監(jiān)察的主要作用在于發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，具體包括：評(píng)價(jià)鑒證、發(fā)現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)督保證、促廉增效、服務(wù)推廣。根據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的規(guī)定，效能監(jiān)察的對(duì)象是各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。比較廣泛的是將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)部門和有人、財(cái)、物等業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員作為監(jiān)察對(duì)象。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步規(guī)范，企業(yè)也在不斷發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)工作項(xiàng)目和業(yè)務(wù)流程，效能監(jiān)察工作應(yīng)強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督。

二、企業(yè)效能監(jiān)察工作的基本實(shí)踐

效能監(jiān)察工作，一直是我們思考和研究的課題，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，企業(yè)效能監(jiān)察工作逐步向更深的層次拓展，具體表現(xiàn)為：一是從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為過(guò)程監(jiān)督，如成立企業(yè)招投標(biāo)小組，設(shè)置企業(yè)紀(jì)委和上級(jí)部門監(jiān)察室雙重監(jiān)督機(jī)制；二是從具體項(xiàng)目監(jiān)察，向綜合管理監(jiān)督延伸，如對(duì)下屬企業(yè)單個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)察到所有下屬企業(yè)招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)察；三是從一般經(jīng)驗(yàn)管理的糾錯(cuò)功能，向促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)管理活動(dòng)整體規(guī)范拓展，如我們?cè)陂_(kāi)展效能監(jiān)察工作的同時(shí)，不斷推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。在企業(yè)效能監(jiān)察工作中，我們始終堅(jiān)持有助于管理效益、經(jīng)營(yíng)效益和反腐倡廉效果的效能監(jiān)察機(jī)制，取得了較好的成果。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員參與格局

企業(yè)效能監(jiān)察工作能否有效地開(kāi)展，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵。近年來(lái)，按照集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的要求，我們把效能監(jiān)察納入企業(yè)重點(diǎn)工作之一，成立了以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和總經(jīng)理辦公室三個(gè)部門相關(guān)人員為組員的效能監(jiān)察工作小組，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)效能監(jiān)察工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

在下屬企業(yè)中，各基層黨組織一把手負(fù)責(zé)，企業(yè)專（兼）職紀(jì)檢人員牽頭，業(yè)務(wù)部門參與支持，成立專門的工作小組，對(duì)本單位開(kāi)展效能監(jiān)察工作。按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，建立起了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，依靠職工支持與參與”的企業(yè)效能監(jiān)察工作機(jī)制，實(shí)行了自上而下和自下而上相結(jié)合的企業(yè)效能監(jiān)察模式，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員參與的格局，為企業(yè)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展提供了有力的組織保證。

2.把握“結(jié)合點(diǎn)”，抓好立項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)

企業(yè)效能監(jiān)察工作中最關(guān)鍵的一環(huán)就是把握“結(jié)合點(diǎn)”，抓好立項(xiàng)。首先要搞好調(diào)查研究，在年度工作計(jì)劃中發(fā)掘監(jiān)察重點(diǎn)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把效能監(jiān)察工作，作為參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的有效載體，堅(jiān)持把“三重一大”內(nèi)容作為效能監(jiān)察的要點(diǎn)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的群眾反映的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”作為開(kāi)展效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。

2011年和2012年，我們圍繞工程治理整改工作的落實(shí)情況、“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)情況、企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理情況、企業(yè)節(jié)能減排管理情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理五個(gè)類別進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng)，立項(xiàng)總數(shù)為51項(xiàng)，其中本級(jí)立項(xiàng)10項(xiàng)，下屬企業(yè)立項(xiàng)41項(xiàng)。內(nèi)容涉及監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)、三重一大集體決策執(zhí)行情況、紀(jì)律制度情況、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)等，結(jié)合各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，開(kāi)展效能監(jiān)察立項(xiàng)工作。

3.瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，規(guī)范操作

（1）建章立制。近年來(lái)，我們針對(duì)財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)、物資采購(gòu)等薄弱環(huán)節(jié)，先后出臺(tái)了《所屬企業(yè)招投標(biāo)管理暫行辦法（試行）》、《所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限規(guī)定（試行）》、《所屬企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限暫行規(guī)定（試行）》等制度。目前，我們整理各類規(guī)章制度共51項(xiàng)，編制了制度匯編，有力地推進(jìn)了效能監(jiān)察工作程序化建設(shè)。同時(shí)，為了幫助下屬企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范操作流程，我們每年對(duì)下屬企業(yè)制度建立情況和執(zhí)行情況開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)下屬企業(yè)健全工作制度。

（2）查漏補(bǔ)缺。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，紀(jì)委每年組成檢查小組對(duì)各單位開(kāi)展制度審查，及時(shí)查找工作中存在的制度缺陷，修正制度漏洞。重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、重大設(shè)備物資采購(gòu)、“三重一大”集體決策、安全生產(chǎn)方面的制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)查找中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)、制度上的缺失、自身存在的問(wèn)題等，制定有針對(duì)性的措施，建立相關(guān)制度或者進(jìn)行制度修訂工作。以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為抓手，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密、配套、有效的制度體系，推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)。

（3）加強(qiáng)防控。我們每年對(duì)各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)進(jìn)行梳理和更新。2012年各單位風(fēng)險(xiǎn)防控崗位為382個(gè)，人數(shù)為734人，相關(guān)制度為105個(gè)。制定了一份標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵崗位違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控手冊(cè)，進(jìn)一步梳理崗位違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位人員拒腐防變能力。

4.找準(zhǔn)熱點(diǎn)，把握難點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題

搞好企業(yè)效能監(jiān)察，要找準(zhǔn)企業(yè)改革中的熱點(diǎn)。熱點(diǎn)也往往是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，在企業(yè)發(fā)展改革過(guò)程中，一些深層次矛盾和問(wèn)題也會(huì)集中顯露出來(lái)，成為職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)效能監(jiān)察，就是在企業(yè)發(fā)展中有效解決突出的矛盾和問(wèn)題，保障企業(yè)發(fā)展健康有序地進(jìn)行。搞好企業(yè)的效能監(jiān)察，必須真抓實(shí)干，解決實(shí)際困難，對(duì)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的熱點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥抓好協(xié)調(diào)，促進(jìn)效能監(jiān)察順利開(kāi)展。

5.做好監(jiān)察，創(chuàng)造效益，服務(wù)企業(yè)

工作中，我們一直把企業(yè)效能監(jiān)察作為強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理企業(yè)在資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

（1）明確監(jiān)察職責(zé)與要求。近兩年，我們重點(diǎn)對(duì)企業(yè)招投標(biāo)制度建立和執(zhí)行情況開(kāi)展效能監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。我們對(duì)所屬企業(yè)招投標(biāo)工作監(jiān)察要求是：所屬企業(yè)紀(jì)委參與企業(yè)5萬(wàn)到50萬(wàn)元招投標(biāo)的監(jiān)督工作；招投標(biāo)金額超過(guò)50萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)參加；招投標(biāo)金額超過(guò)100萬(wàn)元的，須同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)參加，監(jiān)督招投標(biāo)工作流程。

（2）通過(guò)效能監(jiān)察，為企業(yè)降本增效。2010年，紀(jì)委參與下屬各單位物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作共計(jì)20次，共節(jié)約資金205.8萬(wàn)元；2011年，紀(jì)委參與下屬各單位各項(xiàng)工程和物資采購(gòu)開(kāi)標(biāo)會(huì)等共計(jì)65次，通過(guò)招投標(biāo)確定合同價(jià)格比年初預(yù)算累計(jì)節(jié)約金額約1558.92萬(wàn)元。2012年，紀(jì)委參與監(jiān)管的下屬企業(yè)招投標(biāo)會(huì)議共計(jì)62項(xiàng)，共節(jié)約資金5000余萬(wàn)元，保障了招投標(biāo)工作的有效進(jìn)行，起到了節(jié)約成本、監(jiān)督流程的作用。

6.“集中采購(gòu)”效能監(jiān)察的探索與實(shí)踐

2011年初，推進(jìn)集中采購(gòu)工作，目的是為提高企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理、降本增效和提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)整體資源的集約化管理。為此，我們?cè)诩胁少?gòu)上展開(kāi)了積極的探索和實(shí)踐。由財(cái)務(wù)部統(tǒng)籌管理成立采購(gòu)中心，負(fù)責(zé)采購(gòu)的日常工作，采購(gòu)管理制度的制訂，供應(yīng)商開(kāi)發(fā)及維護(hù)，發(fā)起重大項(xiàng)目招投標(biāo)程序，采購(gòu)合同的談判、簽訂和采購(gòu)文件的保管工作等。

一方面，成立集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，紀(jì)委全程監(jiān)督并參與其中。完成了客用飲用水統(tǒng)一招投標(biāo)，節(jié)約15的費(fèi)用成本%；完成了清潔用品統(tǒng)一招投標(biāo)，價(jià)格同比下浮20%-30%。經(jīng)過(guò)集中采購(gòu)的初步嘗試，各單位不同程度降低了運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也杜絕了各單位在招投標(biāo)過(guò)程中的不規(guī)范行為，得到了各單位的大力支持。

另一方面，采購(gòu)中心逐步把集中采購(gòu)范圍擴(kuò)大至其他共性用品及物資方面，重點(diǎn)建立并完善“采購(gòu)供應(yīng)商管理體系”，將有限的、分散的人力、采購(gòu)資源集合起來(lái)，將下屬各單位的采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作。

7.以效能監(jiān)察為抓手，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

通過(guò)效能監(jiān)察，既可以有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問(wèn)題，又可以從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件的線索，使我們的干部和關(guān)鍵崗位員工不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。在健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

幾年來(lái)，我們結(jié)合效能監(jiān)察積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)廉政問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度。廉政建設(shè)由黨委一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部職工齊參與，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。為了使廉政建設(shè)覆蓋到每個(gè)點(diǎn)、每個(gè)面，我們要求各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員填寫廉潔從業(yè)申報(bào)表和關(guān)鍵崗位工作人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)。建立責(zé)任追究制度，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況列入對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核考評(píng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、企業(yè)效能監(jiān)察面臨的問(wèn)題和解決措施

1.面臨的問(wèn)題

（1）所屬企業(yè)需要進(jìn)一步明確效能監(jiān)察工作的定位。有些單位把效能監(jiān)察僅限于監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，認(rèn)為效能監(jiān)察就是檢查“按沒(méi)按規(guī)章制度辦事，有沒(méi)有違法亂紀(jì)行為”，這樣的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單地把效能監(jiān)察等同于執(zhí)法監(jiān)察，并未認(rèn)清效能監(jiān)察在企業(yè)中的地位及其真正目的。

（2）效能監(jiān)察工作人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然成立工作小組負(fù)責(zé)基層效能監(jiān)察，但是實(shí)際開(kāi)展工作往往是臨時(shí)從各部門抽調(diào)人員，由于個(gè)人素質(zhì)的差異，影響到監(jiān)察和監(jiān)管的質(zhì)量。在下屬企業(yè)，這個(gè)問(wèn)題就顯得尤為突出，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的人員素質(zhì)層次不齊，對(duì)效能監(jiān)察的工作流程、機(jī)制不熟練，部分效能監(jiān)察流于走過(guò)場(chǎng)、工作成果轉(zhuǎn)化差。

（3）效能監(jiān)察選題需更貼近企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況。在下屬企業(yè)中，一些單位開(kāi)展效能監(jiān)察工作不知道如何選題、選什么題，往往是上級(jí)要求什么，就開(kāi)展什么，開(kāi)展一個(gè)完事一個(gè)，每年的選題和效能監(jiān)察報(bào)告內(nèi)容也都大體上雷同。往往通過(guò)這些方法選題立項(xiàng)主要是依靠經(jīng)驗(yàn)，其方法并不是最科學(xué)的，反映內(nèi)容也可能不全面。

（4）效能監(jiān)察的開(kāi)展方式有待向多樣化、專業(yè)化發(fā)展。各企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察的工作模式基本一致，具體為：確定效能監(jiān)察實(shí)施項(xiàng)目、開(kāi)展效能監(jiān)察檢查、編制效能工作底稿、形成監(jiān)察報(bào)告、處理整改。這種方式雖然規(guī)范統(tǒng)一，但并不能滿足所有效能監(jiān)察工作的需要。

2.解決問(wèn)題的措施

企業(yè)效能監(jiān)察的意義在于提高管理能力、管理效率、管理效益，是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，評(píng)價(jià)的再評(píng)價(jià)，作為一項(xiàng)高層次管理監(jiān)督活動(dòng)，能否真正切入企業(yè)實(shí)際，關(guān)系到其工作的可行性和實(shí)際性。

（1）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)。把效能監(jiān)察工作與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)我們要通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)有效監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)自律的自覺(jué)性，著重解決好自覺(jué)接受監(jiān)督和履行監(jiān)管職責(zé)兩個(gè)問(wèn)題，尤其單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹(shù)立這種意識(shí)，并在單位和個(gè)人之中形成共識(shí)，告誡是關(guān)心、批評(píng)是幫助、監(jiān)督是愛(ài)護(hù)，自覺(jué)接受監(jiān)督是一種修養(yǎng)、一種氣度、一種胸懷，從而為開(kāi)展效能監(jiān)察工作打下良好的基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)。作為紀(jì)檢監(jiān)察人員，要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，明確有權(quán)必有責(zé)，恪盡職守，盡職盡責(zé)。要通過(guò)培訓(xùn)和監(jiān)察人員自身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是政治思想素質(zhì)；二是文化業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)；四是道德品質(zhì)素質(zhì)；五是組織協(xié)調(diào)能力素質(zhì)。對(duì)于工作的實(shí)施和落實(shí)情況要定期向黨組織和主要部門匯報(bào)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)懲分明的原則，執(zhí)行責(zé)任追究。

（3）加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察的整體性認(rèn)識(shí)，抓好立項(xiàng)選題。首先效能監(jiān)察人員對(duì)必須對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理情況有一個(gè)全面、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，了解管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，結(jié)合各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制訂出相應(yīng)的監(jiān)察方法，科學(xué)制定效能監(jiān)察的選題。其次，要正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和整體性。同其他管理工作一樣，效能監(jiān)察工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行效能監(jiān)察選題。

（4）加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，運(yùn)用多種手段開(kāi)展效能監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各方面開(kāi)展，包括物資采購(gòu)、招投標(biāo)管理、工程項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。因此，紀(jì)委要針對(duì)不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，積極創(chuàng)新企業(yè)效能監(jiān)察的開(kāi)展方式，運(yùn)用多種手段開(kāi)展效能監(jiān)察。如通過(guò)實(shí)行暗訪督查、任務(wù)交辦監(jiān)察、巡視檢查與效能監(jiān)察結(jié)合等方式，使效能監(jiān)察的開(kāi)展方式更豐富，效果更明顯。同時(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究，深入了解效能監(jiān)察的內(nèi)涵、性質(zhì)、基本規(guī)律、基本原則、實(shí)現(xiàn)途徑、發(fā)展方向，努力以新的理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐，建立和完善效能監(jiān)察的制度規(guī)范，不斷提高效能監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化水平。

四、企業(yè)效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的探索

在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，既要注重效能監(jiān)察的實(shí)際效果，更要注重對(duì)效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的探索，使之成為促進(jìn)企業(yè)管理和健康發(fā)展的有效途徑。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位（部門）各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)效能監(jiān)察小組，負(fù)責(zé)效能監(jiān)察組織協(xié)調(diào)工作，通過(guò)完善制度，規(guī)范運(yùn)作，把基層單位的效能監(jiān)察工作不斷推向深入。

2.多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

企業(yè)效能監(jiān)察工作不僅需要紀(jì)檢監(jiān)察的專兼人員參與，還需要其他職能部門的有專業(yè)特長(zhǎng)的人員參與監(jiān)察工作，配合和完善效能監(jiān)察工作的開(kāi)展。在對(duì)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作前，效能監(jiān)察小組會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)人員參與到效能監(jiān)察工作中，各司其職，相互配合，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。各部門在監(jiān)察工作中的角色和職責(zé)具體為：調(diào)查選題以紀(jì)委為主，業(yè)務(wù)部門共同參與；牽頭組織以紀(jì)委為主，業(yè)務(wù)部門參加檢查；調(diào)查處理以紀(jì)委為主，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)整改；查處案件以紀(jì)委為主，業(yè)務(wù)部門主動(dòng)配合。

3.信箱投訴處理機(jī)制

目前，我們已經(jīng)在各單位辦公區(qū)、員工宿舍、員工活動(dòng)中心等設(shè)立了20個(gè)總經(jīng)理信箱，直接面對(duì)基層員工，接收廣大群眾對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察、班子作風(fēng)建設(shè)、員工福利、公司運(yùn)營(yíng)等員工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行投訴和監(jiān)督。同時(shí)，安排專人跟進(jìn)總經(jīng)理信箱的處理和回復(fù)，使總經(jīng)理信箱真正成為基層員工反應(yīng)問(wèn)題、表達(dá)訴求、解決困難的載體。

4.督辦反饋機(jī)制

在進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度的同時(shí)，要建立管理監(jiān)督的督辦反饋長(zhǎng)效機(jī)制，在進(jìn)行經(jīng)常性管理監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程有效督辦反饋，把規(guī)范制度真正落實(shí)在日常管理監(jiān)督的工作過(guò)程當(dāng)中。如：效能監(jiān)察小組針對(duì)立項(xiàng)，對(duì)所屬企業(yè)發(fā)放《效能監(jiān)察察通知書(shū)》，要求所屬企業(yè)提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，積極做好配合工作。在對(duì)所屬企業(yè)開(kāi)展監(jiān)察工作中，效能監(jiān)察小組會(huì)與項(xiàng)目相關(guān)人員充分溝通，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)工作。檢查完畢后，效能監(jiān)察小組會(huì)向企業(yè)提交效能監(jiān)察報(bào)告征求意見(jiàn)稿，并經(jīng)企業(yè)反饋和確認(rèn)，由所屬企業(yè)提出整改措施，最終形成企業(yè)效能監(jiān)察報(bào)告。

5.整改機(jī)制

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改，是效能監(jiān)察主要目的。企業(yè)針對(duì)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做出的整改措施要做到三個(gè)結(jié)合：一要與完善企業(yè)管理制度相結(jié)合。針對(duì)效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，要督促有關(guān)單位和部門建章立制，完善管理制度，促進(jìn)企業(yè)管理的優(yōu)化；二要與提高企業(yè)效益相結(jié)合。堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，以強(qiáng)化企業(yè)管理為載體，以取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，使效能監(jiān)察工作出效益；三要與查辦案件相結(jié)合。通過(guò)效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件，同時(shí)通過(guò)查處案件，又能直接發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，起到相互促進(jìn)的作用。

6.檢查落實(shí)機(jī)制

紀(jì)委每年都會(huì)對(duì)所屬企業(yè)黨組織開(kāi)展黨建工作巡查，督導(dǎo)檢查各黨組織的黨建工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作，其中就有對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的完成情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括本年度的效能監(jiān)察執(zhí)行情況和上一年度效能監(jiān)察整改落實(shí)情況。檢查方式包括直接參與法、資料分析法、訪問(wèn)檢查法和調(diào)查問(wèn)卷法。通過(guò)訪問(wèn)與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的人員，了解事情的真相和效能監(jiān)察的真正效果。

7.考評(píng)機(jī)制

重點(diǎn)考核各單位是否完成了上級(jí)統(tǒng)一部署開(kāi)展的效能監(jiān)察項(xiàng)目和自選監(jiān)察項(xiàng)目，監(jiān)察程序是否規(guī)范，監(jiān)察效果是否明顯。同時(shí)，將效能監(jiān)察納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核主要是針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，將效能監(jiān)察納入其中考核，有利于引起黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察的重視，提高開(kāi)展效能監(jiān)察工作的積極性。

綜上所述，企業(yè)效能監(jiān)察已成為管理體系和工作機(jī)制中一個(gè)重要的有機(jī)組成部分對(duì)夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)、提升管理能力起到重要的推動(dòng)作用，效能監(jiān)察將為企業(yè)未來(lái)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。