摘要：思想是保持行動正確方向的前提，基層黨建工作的有效性是加強基層和諧化建設(shè)的基礎(chǔ)，對于促進基層活力的激發(fā)，提高基層黨建實效性具有重要的作用，基于此，在基層黨建工作實踐的過程中，就必須以教育實踐活動為契機，以抓實、抓好、抓出成效為標準，推進基層黨建工作的扎實開展。近幾年，由于內(nèi)外環(huán)境的變化，基層黨建工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，舊有的模式已經(jīng)不再適應(yīng)基層高速發(fā)展的現(xiàn)實要求，思想上重視，行動上自覺成為新時期基層黨建工作模式改革的突破口。

關(guān)鍵詞：教育實踐活動；基層；黨建

在黨的十八大報告中明確指出：要以保持黨的先進性和純潔性為目的，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，其目的就是在于通過此次黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為提高做好新形勢下群眾工作的能力打下堅實的基礎(chǔ)，面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，基層黨建工作必須緊密結(jié)合工作實際，進一步增強工作的實效性。

一、基層黨建工作的意義

（一）強化了黨委領(lǐng)導(dǎo)力

對于基層的黨建工作而言，開展黨的群眾路線教育實踐活動具有極為重要的現(xiàn)實意義?；鶎拥狞h建工作是落實我國政治體制和法律規(guī)定的具體體現(xiàn)，通過加強基層黨建工作，不管是從政治上來說，還是從法理上來說，都起到了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進基層大發(fā)展的作用。

1、使黨的領(lǐng)導(dǎo)更具實效性

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在對社會各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，對于基層而言，在基層中建立黨的基層組織、再由基層黨組織在其特定單元內(nèi)發(fā)揮積極作用成為基層黨建的基本形式，這恰恰符合黨章第二十九條規(guī)定：“基層、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織”。在新時期，基層黨建發(fā)揮了愈加重要的作用，實效性更加明顯。基層黨委通過向書本學(xué)、向行業(yè)專家學(xué)、向基層職工學(xué)的定期學(xué)習制度，將科學(xué)發(fā)展理念融入到基層黨建實踐之中，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高自身素質(zhì)與能力。

2、保證了基層黨建發(fā)展的方向

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展與經(jīng)濟國際化的趨勢下，基層的性質(zhì)、職工權(quán)益的維護等一系列的問題逐步凸顯了出來，在此嚴峻的政治形勢下，國家要實現(xiàn)對基層的有效駕馭和調(diào)控， 就應(yīng)該以教育實踐活動為契機，結(jié)合基層黨建工作的實踐，著力解決好職工群眾最關(guān)心的問題、著力解決好本單位存在的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，把反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿于教育實踐整個活動之中。

（二）提升了基層可持續(xù)發(fā)展的生命力

1、提高了基層的經(jīng)濟效益

自改革開放以來，加強基層黨建工作是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的做有效的手段。從基層黨建工作伊始，黨中央就明確提出把促進基層健康發(fā)展作為基層黨建工作的出發(fā)點與落腳點的要求，這充分體現(xiàn)了黨建工作與基層發(fā)展的目標一致統(tǒng)一性。就基層黨建工作的本質(zhì)而言，基層黨建工作是契合了經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，推動了基層健康發(fā)展，基于此，就應(yīng)該堅持把開展教育實踐活動與學(xué)習貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來，與統(tǒng)一思想、明確目標結(jié)合起來；就必須要通過強化黨建工作來幫助基層沿著正確的政治方向發(fā)展，以達到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的目的并成為維護基層的和諧穩(wěn)定，提高基層黨組織活力的有效途徑。

2、加強了基層的競爭力

密切聯(lián)系群眾是保持黨的先進性的源泉。黨的先進性問題，是黨的建設(shè)的根本問題，是廣大人民群眾最為關(guān)注的問題，黨能否保持先進性，關(guān)系到黨能否存在和發(fā)展，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗，基于此，就應(yīng)該以教育實踐活動作為進一步密切黨與群眾關(guān)系的良好契機，并以此作為基層黨建工作的突破口，從而有助于基層黨建工作獲得四種資源，為基層黨建的持續(xù)快速發(fā)展提供有力動力支撐。

（1）黨內(nèi)信息資源

在基層建立基層黨組織，并在上級黨組織地領(lǐng)導(dǎo)下，開展正常的黨的活動，基層據(jù)此可以更多、更方便、更快捷地了解黨內(nèi)較為準確的信息，從而使基層能夠較好地把握好基層發(fā)展方向。

（2）國家政策資源

在我國發(fā)展現(xiàn)階段，基層黨委、政府依然在調(diào)配政策資源方面占據(jù)統(tǒng)治地位，通過基層黨建工作，與基層黨委、政府建立有效的聯(lián)系，從而得到基層黨委、政府的認可，所以說在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，黨建工作有效開展就成為基層發(fā)展的必然選擇和內(nèi)在需求。

（3）基層信用資源

現(xiàn)行的政治體制使得黨建工作更具特殊的意義，黨建工作較好的基層往往就是遵紀守法、管理規(guī)范、誠實守信的基層，基于此，黨建工作優(yōu)秀基層能夠使基層更好地贏得社會的認可和信任，也有利優(yōu)秀人才的加入。

二、基層黨建工作現(xiàn)狀

在現(xiàn)階段，基層已成為黨建工作的重要領(lǐng)域，在社會發(fā)展中愈加顯示出重要的作用。然而，仍然有一些基層黨務(wù)干部和基層領(lǐng)導(dǎo)不理解黨建工作的真正內(nèi)涵，對發(fā)揮黨建工作真正價值認識不夠。

（一）主觀認識錯位

在基層中，一些黨員的黨性意識比較淡薄，常常把自己混同一般群眾。有些基層中黨員個人定位狹隘，經(jīng)濟目標占據(jù)主導(dǎo)地位，個人目標與基層的黨建整體目標不能有機結(jié)合起來，導(dǎo)致部分黨員在基層中不能發(fā)揮自己的價值，對自身追求的目標感到茫然，缺乏自信心，責任感、光榮感和歸屬感更是無從談起。

部分基層的領(lǐng)導(dǎo)人對黨建工作不夠積極。一些基層領(lǐng)導(dǎo)人一在黨建工作中遇到一些困難，就怨聲載道，將過錯強加到黨的政策身上，從而敵視基層的黨建工作；即使有的基層建立了黨的組織，也有一些基層領(lǐng)導(dǎo)人，擔心黨建工作會增加費用支出，害怕影響基層的正常經(jīng)營活動。

（二）機制不健全

就實踐而言，基層的黨建工作機制尚不完全?；鶎狱h委部門在整合社會、基層內(nèi)部等各方資源方面存在諸多困難。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對加強基層黨建工作重要性的認識程度還較低，存在“重經(jīng)濟、輕管理；重建立、輕過程”的現(xiàn)象。再加之為數(shù)不少的行政領(lǐng)導(dǎo)認為黨建是黨委、組織部門的事，給予基層黨建工作的支持力度較少，工作缺乏主動性和積極性。

三、加強基層黨建工作有效性對策

開展基層黨建工作，必須以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來真正理解黨建工作目的和精髓，真正找準工作的切入點和著力點，以扎實有效的黨建工作，更好地服務(wù)人民群眾，實現(xiàn)基層發(fā)展與基層黨建的互利共贏。

（一）前提——基層領(lǐng)導(dǎo)者高度重視

基層領(lǐng)導(dǎo)者的支持對開展黨建工作是十分重要的，也就是說，要做好基層黨建工作，就要把爭取領(lǐng)導(dǎo)者的理解和支持，作為黨建工作的前提和關(guān)鍵。

基層領(lǐng)導(dǎo)者要以真心幫助、支持基層依法行使職權(quán)作為工作的重心。特別是在工作過程中，黨員干部要發(fā)揮自身優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、職工以實際行動贏得領(lǐng)導(dǎo)者的支持。要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，日常工作堅持非原則性事務(wù)不糾纏，而對于涉及大方向和職工權(quán)益的重大問題，要通過適當途徑，引導(dǎo)和監(jiān)督基層黨組織進行活動。

基層黨組織應(yīng)該依托基層黨委和職能部門的行政優(yōu)勢，建立健全基層黨建工作評價體系，將基層黨建工作的開展程度，與基層領(lǐng)導(dǎo)者參選人大代表、政協(xié)委員和黨代表，以及參評各類榮譽稱號、獎項等相掛鉤，使基層領(lǐng)導(dǎo)者得到因開展黨建工作而帶來的實實在在的成效和作用，從而達到充分理解和主動支持黨建工作的目的。

（二）關(guān)鍵——黨員素質(zhì)

基層的特殊性對黨員素質(zhì)、能力提出了更高的要求，基層黨員既要通曉黨務(wù)知識，又要具有豐富的基層管理經(jīng)驗，同時還要以身作則，上通下聯(lián)。基于此，政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度就成為基層黨員的必備素質(zhì)，對黨員干部的繼續(xù)教育培養(yǎng)十分重要。

首先，立足崗位講奉獻

在基層黨建活動中，應(yīng)該以“立足崗位、承諾服務(wù)”為主題開展“黨員示范崗”建設(shè)活動，以體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，從而達到增強黨員對基層的認同感和責任感的效果。

其次，組織培訓(xùn)出新人

基層黨組織可以通過組織各類培訓(xùn)，讓基層黨員在掌握先進技術(shù)和技能基礎(chǔ)上，在崗位上做出更大的貢獻；改革與創(chuàng)新黨員教育的方式和內(nèi)容，將單一的政治灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡?、?jīng)濟、科技、管理、文化為一體的多內(nèi)容多元化教育模式，使黨員成為基層中的骨干，更好地發(fā)揮黨員自身價值。

（三）途徑——構(gòu)建聯(lián)動機制

有效發(fā)揮基層黨組織作用，是基層黨建工作的最終落腳點。因此，構(gòu)建“黨企”、“黨社”聯(lián)動機制，堅持把發(fā)揮黨組織和黨員作用、服務(wù)基層科學(xué)發(fā)展就成為實現(xiàn)基層黨建工作成效的靈魂。

首先，溝通協(xié)商機制

基層黨建要圍繞基層強化管理、服務(wù)中心開展工作，以充分發(fā)揮黨組織人力資源的優(yōu)勢為手段，增強對基層發(fā)展的推動力，為基層沿著正確方向發(fā)展提供保證。“黨企”、“黨社”聯(lián)動作為黨組織發(fā)揮作用的有效形式和載體，建立溝通協(xié)商機制，經(jīng)常性地與基層領(lǐng)導(dǎo)者、群眾溝通情況、交流思想、協(xié)調(diào)關(guān)系、指導(dǎo)工作，同時要加強對基層領(lǐng)導(dǎo)者的教育培訓(xùn)、幫助基層解決工作中的實際問題與困難、建立溝通協(xié)商機制等形式和途徑，提高基層領(lǐng)導(dǎo)者對基層黨建的認知程度和支持力度。

其次，橋梁紐帶作用

要圍繞開展工作。黨組織要以維護基層和諧為目標，依托自身的群眾工作優(yōu)勢，主動加強與基層領(lǐng)導(dǎo)者與職工的聯(lián)系，傾聽群眾的訴求，維護各方合法權(quán)益，充分發(fā)揮基層橋梁紐帶的作用，使基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”、“貼心人”； 黨組織還應(yīng)著力于外？，通過積極推動基層參與社會公益等活動，履行社會責任，以構(gòu)建和諧的基層內(nèi)外部關(guān)系。

再次，人力資源培養(yǎng)

人才資源是基層內(nèi)在活力的最大推動力，基層要不斷發(fā)展壯大，就必須最大限度地開發(fā)利用好基層人才資源。以抓好人力資源建設(shè)慣例為原則，充分發(fā)揮基層黨組織的政治工作優(yōu)勢，以落實基層“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的基本要求，為各類人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

在黨的教育實踐活動中，基層黨建應(yīng)該立足于“中心抓黨建，黨建促發(fā)展”，這既是基層黨建工作的使命，也是基層黨務(wù)工作者不懈努力的目標和積極探索的重大課題。因此，基層的黨建工作就應(yīng)該從提高基層領(lǐng)導(dǎo)者思想認識水平、加強黨員素質(zhì)、構(gòu)建“黨企”、“黨社”聯(lián)動機制等方面進行努力。

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