食品安全關(guān)系到公民身體健康，涉及千家萬(wàn)戶和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，監(jiān)管部門(mén)責(zé)任重大。2009年6月1日《食品安全法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)食品安全“分段監(jiān)管”模式的法定化、制度化，無(wú)疑是對(duì)食品安全監(jiān)管的一次重大改革?！妒称钒踩ā芬?guī)定了食品安全由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品行政監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)行分段監(jiān)管。同時(shí)，又賦予衛(wèi)生行政部門(mén)食品安全綜合協(xié)調(diào)等六項(xiàng)職能。通過(guò)近四年多的運(yùn)行和實(shí)踐，食品安全的形勢(shì)依然峻，所面臨的問(wèn)題仍然很多，解決食品安全問(wèn)題已迫在眉睫。然而在解決食品安全問(wèn)題時(shí)，我們要對(duì)食品安全問(wèn)題有一個(gè)全面的系統(tǒng)的了解。我們要想解決食品安全問(wèn)題就要找出食品安全問(wèn)題的原因，只有這樣我們才能在根源上解決食品問(wèn)題。下面我們將對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析：

一、食品安全監(jiān)管存在不足

（一）監(jiān)管主體的職責(zé)不清，造成監(jiān)管空白

現(xiàn)在我國(guó)實(shí)行分段監(jiān)管，事實(shí)上在很多情況下根本無(wú)法界定清晰的監(jiān)管邊界。在沒(méi)有實(shí)行問(wèn)責(zé)制之前，部門(mén)都在搶地盤(pán)、爭(zhēng)利益，生怕管得少；實(shí)行問(wèn)責(zé)制以后，又都往回縮，人為出現(xiàn)了很多監(jiān)管空白。比如說(shuō)《食品安全法》規(guī)定，生豬飼養(yǎng)屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管，屠宰屬于商務(wù)部門(mén)監(jiān)管，但生豬收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體就不明確；類似的問(wèn)題還有豆芽生產(chǎn)，超市的現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)，食品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，街頭食品攤點(diǎn)，豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通等都存在無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)管部門(mén)推諉扯皮、效率低下

由于監(jiān)督管理主體不明確，監(jiān)管職責(zé)不清晰，出現(xiàn)了各個(gè)部門(mén)推諉扯皮、效率低下，嚴(yán)重地?fù)p害了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的權(quán)益。監(jiān)管分工的背后，其實(shí)是各部門(mén)的利益糾葛。例如一個(gè)消費(fèi)者從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)了幾斤雞蛋，雞蛋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者投訴到工商部門(mén)，工商部門(mén)說(shuō)雞蛋是農(nóng)產(chǎn)品，屬農(nóng)業(yè)部門(mén)管，農(nóng)業(yè)部門(mén)鑒定后說(shuō)，雞蛋是人造的，食品生產(chǎn)應(yīng)歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)管，而質(zhì)監(jiān)部門(mén)說(shuō)，人造雞蛋沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，不屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)管，消費(fèi)者又投訴到食品藥品監(jiān)管部門(mén)，而該部門(mén)只對(duì)餐飲業(yè)實(shí)行監(jiān)管，最后雞蛋問(wèn)題還是無(wú)法處理。

（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后

我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

（四）檢測(cè)技術(shù)落后，要求低，不能滿足當(dāng)前的需要

我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。我國(guó)食品檢測(cè)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，國(guó)人不禁要問(wèn)，中國(guó)人是不是比此別人賤.造成我國(guó)食品檢測(cè)的要求的原因是多方面的，但這種視而不努力思變的態(tài)度確是不可容忍的。

（五）食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

食品生產(chǎn)部門(mén)、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無(wú)法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。

二、食品生產(chǎn)過(guò)程及銷(xiāo)售流程存在隱患

（一）企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象嚴(yán)重

一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證生產(chǎn)加工食品的行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低。一是眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

（三）新工藝缺少實(shí)踐改進(jìn)

在企業(yè)生產(chǎn)更新中，一味加大新技術(shù)新資源的應(yīng)用而忽視產(chǎn)品的安全性導(dǎo)致新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。

（四）食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題

隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問(wèn)題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。

三、人民群眾的“推動(dòng)”作用

（一）人民群眾對(duì)食品安全意識(shí)不強(qiáng)，顧客在買(mǎi)東西過(guò)程中缺少對(duì)不安全食品的警惕意識(shí)，而且在自己的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，往往不了了之，缺乏對(duì)合法權(quán)益維護(hù)的維權(quán)意識(shí)，助長(zhǎng)了違法經(jīng)營(yíng)著的囂張氣焰。

（二）人民群眾主人翁意識(shí)的缺失，現(xiàn)今廣大的人民群眾，缺少主人翁意識(shí)、缺少社會(huì)責(zé)任感，在明知經(jīng)營(yíng)者在違法銷(xiāo)售的情況下，不積極舉報(bào)、揭發(fā)經(jīng)營(yíng)者的違法行徑，以致不知情者遭收到了金錢(qián)和人身等多方面的損失。

以上情況是我國(guó)在建立食品安全體系中所遇到的主要阻力，但是我們有理由相信，在我國(guó)的大力發(fā)展和改革下，各種不利于食品安全體系建立的不良因素，都將會(huì)被我們攻克，在新時(shí)期下的我們也應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在做起，加大對(duì)食品安全的關(guān)注力度，切實(shí)解決食品安全問(wèn)題，并不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到全民食放心糧吃無(wú)毒菜，使我國(guó)走在食品安全監(jiān)管的世界前列，為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定良好的條件基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊冬梅《加強(qiáng)綜合監(jiān)督確保食品安全》[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管.2006年07期