【摘 要】長江中游城市群發(fā)展是新時期國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，涵蓋湖北、湖南、江西和安徽四省，有利于打造國家規(guī)劃重點地區(qū)和中國經(jīng)濟(jì)增長“第四級”，融入長江中游城市群發(fā)展，能夠使長株潭城市群獲得更高的發(fā)展平臺，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，推動區(qū)域合作，推進(jìn)湖南更好更快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】長江中游城市群 湖南 機(jī)遇

長江中游城市群是以中國內(nèi)陸最大城市武漢為中心城市，長沙、南昌、合肥為副中心城市，涵蓋武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈、江淮城市群等中國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，以浙贛線、長江中下游交通走廊為主軸，向東向南分別呼應(yīng)長江三角洲和珠江三角洲，打造國家規(guī)劃重點地區(qū)和中國經(jīng)濟(jì)增長“第四級”。融入長江中游城市群使長株潭城市群獲得更高的發(fā)展平臺，在國家整體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，更好更快地轉(zhuǎn)型提質(zhì)，率先走出一條以“兩型”為內(nèi)涵的新型工業(yè)化之路，并通過與湖北、江西、安徽積極合作，整合省級層面的資源和力量，更大程度地獲得國家支持，將長株潭城市群打造成中國最有活力、最具潛力、最富魅力的城市群之一，是湖南發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。

一、擴(kuò)展發(fā)展平臺，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢

湖南省是中部地區(qū)面積最大的省份，但省內(nèi)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，發(fā)展比較落后的湘西、懷化、邵陽、永州地區(qū)與發(fā)展較快的長株潭地區(qū)相比，還存在較大的差距，如果這些“短腿”不拉長，將直接影響湖南全面建成小康社會的步伐。

從湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的四大板塊來看，長株潭城市群以“兩型社會”建設(shè)為重點，通過率先建成“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，率先發(fā)展內(nèi)陸開型經(jīng)濟(jì)，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)揮其在湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“龍頭”帶動作用。湘南地區(qū)以承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，努力把衡陽、郴州和永州三市打造成為湖南新的經(jīng)濟(jì)增長極。武陵山和羅霄山連片特困地區(qū)以扶貧攻堅和連片開發(fā)為重點，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代中成藥、食品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等“綠色產(chǎn)業(yè)”，加快湘西自治州、張家界、懷化和邵陽、常德、益陽、婁底的部分地區(qū)總共37個縣市區(qū)以及羅霄山有關(guān)縣市區(qū)的脫貧致富進(jìn)程。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使洞庭湖區(qū)既有“金山銀山”，又有“綠水青山”，成為推動湖南發(fā)展的第四極。產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是起主導(dǎo)作用的因素。在產(chǎn)業(yè)布局上，湖南應(yīng)合理確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與其他城市錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身特點，重點圍繞工程機(jī)械、汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，與其他省份協(xié)同發(fā)展，互相激發(fā)積極要素，在區(qū)域內(nèi)打造更有競爭力的企業(yè)，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)作，著力建設(shè)更加優(yōu)美的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)能力。在旅游資源方面，與安徽、湖北、江西形成旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同開發(fā)具有特色的旅游精品線路，使湖南的旅游資源優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。湖南有京廣線、107國道，京珠高速公路還有高鐵線，參加長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，實際上把湖南更多的區(qū)域和長江黃金岸線結(jié)合起來，重要結(jié)合點在岳陽，岳陽作為湖南的口岸門戶城市，在國家長江中游開發(fā)重點是做好縱深開發(fā)腹地建設(shè)起關(guān)鍵作用，湖南通過現(xiàn)代化的交通運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是開發(fā)水陸聯(lián)運，公路、鐵路跟長江的聯(lián)合運輸，使湖南更好地融入國家戰(zhàn)略范疇。

二、推動擴(kuò)大開放，優(yōu)化資源配置

長江中游城市集群具有地緣相近、人緣相親的鮮明特點，4省相鄰的城市有著密切的市場聯(lián)系，加強(qiáng)4省合作，有利于推動在更大范圍的資源配置，有利于拓展更大發(fā)展空間，實現(xiàn)共贏。湖南要立足新起點繼續(xù)推進(jìn)“四化兩型”，實現(xiàn)“兩個加快、兩個率先”，實現(xiàn)湖南的 “小康夢”、“兩型夢”、“崛起夢”，進(jìn)一步擴(kuò)大開放是必由之路。推動解決轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的深層次矛盾和問題，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和管理理念，廣泛集聚要素資源，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動力和活力。改革與開放相伴隨，開放倒逼改革，是促進(jìn)改革的一個強(qiáng)有力的助推器。破解瓶頸制約要擴(kuò)大開放，湖南一次性能源先天不足，無油、缺氣、少煤，資源環(huán)境約束日益趨緊，預(yù)計到2020年湖南能源對外依存度將達(dá)到60%以上。同時，湖南正處于大建設(shè)、大發(fā)展時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，對資本、技術(shù)、市場、資源的增量需求很大。必須主動融入國內(nèi)、國際“兩個市場”，提高運用“兩種資源”的能力，在更廣范圍實現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配置，才能有效破解資源要素的瓶頸制約。湖南當(dāng)前面臨著一系列重大機(jī)遇和政策利好，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，有相對充足的發(fā)展空間，有多方面的比較優(yōu)勢。融入長江中游城市群是湖南擴(kuò)大開放的重大機(jī)遇，能夠在更大的區(qū)域范圍優(yōu)化資源配置，更大限度地把湖南的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等多種優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

三、建好基礎(chǔ)平臺，推動區(qū)域合作

城市群各成員之間的比較優(yōu)勢，是區(qū)域合作的根本所在。打造長江中游城市群，目的就是要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，在日益激烈的區(qū)域競爭格局中，形成中部特有的優(yōu)勢。區(qū)域合作要以平臺為載體。一是立足區(qū)域聯(lián)動和輻射帶動，切實抓好長株潭、湘南、湘西、環(huán)洞庭湖四大區(qū)域板塊的開放發(fā)展。二是堅持把園區(qū)作為開放發(fā)展的主陣地，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，完善功能配套，促進(jìn)資源整合，引導(dǎo)符合條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)和申報國家級園區(qū)，推動項目向園區(qū)聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、功能互補(bǔ)。三是重點推進(jìn)岳陽城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和長沙臨空產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造通江達(dá)海、輻射全省、對接全球的水上和空中通道。四是加快各地綜合保稅區(qū)申報進(jìn)度，推進(jìn)長沙、衡陽、郴州、永州等地的“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，加大通關(guān)平臺建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)布局，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和運作各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

湖南融入長江中游城市群發(fā)展，要把對內(nèi)開放合作與對外開放合作結(jié)合起來，積極推進(jìn)多層次區(qū)域合作。進(jìn)一步深化省部合作、省際合作以及與央企、高校的合作，充分依托泛珠論壇、中博會等平臺，向東密切與“長三角”聯(lián)系，向南深度融入“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈，向西加強(qiáng)與西部地區(qū)的合作，向北聯(lián)通中原各省，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)で蠛献靼l(fā)展機(jī)會。