【摘 要】社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分， 是城市管理及社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)， 是政府加強(qiáng)城市管理和為民服務(wù)的有效手段。本文通過(guò)對(duì)孝感市的社區(qū)信息化存在問(wèn)題與制約因素的分析，提出相對(duì)應(yīng)的建設(shè)建議。

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū) 信息化建設(shè) 建議

社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分， 是城市管理及社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)， 是政府加強(qiáng)城市管理和為民服務(wù)的有效手段。孝感市城鎮(zhèn)社區(qū)共223個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作通過(guò)10年的努力，社區(qū)組織體系日趨完善。社區(qū)組織制度逐步規(guī)范。社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。社區(qū)組織作用發(fā)揮更加明顯。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，社區(qū)的就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、治安等各項(xiàng)服務(wù)功能得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。

一、存在的問(wèn)題

我市的社區(qū)信息化建設(shè)普遍意識(shí)淡薄， 絕大多數(shù)社區(qū)對(duì)信息化建設(shè)仍認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)信息化建設(shè)更無(wú)從談起，目前， 全市現(xiàn)有街道（鎮(zhèn)）223個(gè)， 建設(shè)信息網(wǎng)站的街道（鎮(zhèn)）只有23 個(gè)， 占街道（鎮(zhèn)）總數(shù)不到1/10。算得上是社區(qū)信息化平臺(tái)的只有10個(gè)， 只占街道（鎮(zhèn)）總數(shù)的1/22 。我市的社區(qū)信息化建設(shè)由此可見(jiàn)一斑，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是體制障礙明顯。全市社區(qū)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 各區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）的建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)性和積極性， 形成了虎頭蛇尾的尷尬局面；二是功能定位缺失。多數(shù)社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)后缺乏管理更新， 服務(wù)功能性不強(qiáng)，內(nèi)容的實(shí)用性不高，時(shí)效性不強(qiáng)， 互動(dòng)性目的基本未能達(dá)到；三是資金人才制約。由于人才、技術(shù)、資金支撐力度不夠， 而造成網(wǎng)站形同虛設(shè)，此外，信息技術(shù)人才的短缺也制約了社區(qū)信息化建設(shè)的較好開(kāi)展。

二、幾點(diǎn)建議

目前，我國(guó)的社區(qū)信息化建設(shè)有四個(gè)梯次。武漢市為第二梯次。孝感定位為武漢城市圈副中心城市，社區(qū)信息化建設(shè)為我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供了支持， 孝感社區(qū)信息化面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃和搭建技術(shù)平臺(tái)

要結(jié)合我市實(shí)際發(fā)展水平，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 統(tǒng)籌發(fā)展。一是資源共享，信息共享， 利益共贏，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)多方參與、多渠道融資、多形式運(yùn)營(yíng)， 廣泛吸收民間資本參與市場(chǎng)化運(yùn)作， 探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)外包的信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式， 逐步形成社區(qū)信息化共建共享的利益分配機(jī)制， 打造孝感特色的社區(qū)信息化建設(shè)路子。二是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。一方面要政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)， 另一方面必須形成市、區(qū)、街道上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，加快發(fā)展。三是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)。社區(qū)信息化系統(tǒng)為市、區(qū)、街和社區(qū)四級(jí)提供服務(wù)。社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)集成計(jì)生、組織、民政、檔案、統(tǒng)計(jì)、房產(chǎn)等各個(gè)部門的120多類信息。

（二）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開(kāi)發(fā)軟件

一是要建成政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)三套寬帶高速網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)有市級(jí)網(wǎng)絡(luò)為核心，將電子政務(wù)外網(wǎng)延伸到所有縣市鎮(zhèn)社區(qū)。把市直各部門延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)線整合為一條線。二是由大品牌軟件公司承擔(dān)社區(qū)信息化軟件開(kāi)發(fā)工作。由孝感市委市政府計(jì)算機(jī)中心提供接口，滿足各部門社區(qū)信息化需求。

（三）統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

一是執(zhí)行國(guó)家《社區(qū)信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。制定了人口、房屋、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)文化、社區(qū)檔案、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)黨建等100余項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊，并作為全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)。二是以社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基準(zhǔn)。依托市電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)公文信息的相互傳遞、社區(qū)內(nèi)部事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理和社區(qū)基礎(chǔ)信息的數(shù)字化應(yīng)用。

（四）統(tǒng)一開(kāi)發(fā)服務(wù)網(wǎng)站群和社區(qū)信息服務(wù)

一是建立市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)站。通過(guò)嵌入政府網(wǎng)站門戶成為政府網(wǎng)站的一部分。二是開(kāi)通各類便民熱線平臺(tái)。建立“114、96580等”社區(qū)便民熱線。形成一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)。三是開(kāi)通社區(qū)服務(wù)欄目。協(xié)助居民購(gòu)物、訂票、進(jìn)行水、電、煤氣、手機(jī)、固話、小靈通等項(xiàng)目繳費(fèi)，并提供社保、醫(yī)保、氣象、物價(jià)等信息查詢；四是建立區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)。提供各類信息推動(dòng)區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)的深入發(fā)展。五是建成全市居民文化資源共享系統(tǒng)。開(kāi)通影視文化網(wǎng)上觀看、網(wǎng)上數(shù)字圖書館、網(wǎng)上數(shù)字檔案資源等功能，豐富社區(qū)居民的網(wǎng)上業(yè)余文化生活。

（五）統(tǒng)一人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障

一是推進(jìn)社區(qū)干部年輕化和知識(shí)化。二是發(fā)揮志愿者服務(wù)。積極組織、引導(dǎo)社區(qū)居民和駐區(qū)單位參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，把從事志愿服務(wù)活動(dòng)作為公民應(yīng)盡的義務(wù)和良好的道德風(fēng)尚來(lái)提倡。三是積極培育中介組織。使其承接從政府部門和企事業(yè)單位中剝離出來(lái)的部分社會(huì)職能，滿足社區(qū)成員多層次的需求。四是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。通過(guò)采取政府投入、單位幫扶、社會(huì)贊助、社區(qū)創(chuàng)業(yè)等多種途徑，解決社區(qū)工作服務(wù)用房和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

社區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，沒(méi)有臻于完善的固定模式。孝感市的社區(qū)信息化建設(shè)目前處在探索和實(shí)踐中，這不僅需要當(dāng)?shù)卣拇罅ν茝V而且需要企業(yè)的支持更需要全體市民的積極參與，只有多方配合合力發(fā)展才能互利共贏實(shí)現(xiàn)各類信息資源的互聯(lián)互通、最大限度地發(fā)揮社區(qū)信息化的優(yōu)越性?？梢灶A(yù)見(jiàn)：隨著社區(qū)建設(shè)的逐步完善，今后的孝感市社區(qū)信息化將承載更多的服務(wù)功能、更加貼近居民生活，在內(nèi)容上更加豐富、在功能上更加便捷。

參考文獻(xiàn)：

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[3]社區(qū)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策初探 趙克武《企業(yè)導(dǎo)報(bào)2013年第6期

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作者簡(jiǎn)介：沈易娟，女，副教授，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流學(xué)院院長(zhǎng)，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等。

基金項(xiàng)目：本論文為湖北省人文社科2013年度指導(dǎo)性項(xiàng)目，編號(hào)13g521《高職物流人才培養(yǎng)方案優(yōu)化與提升的路徑研究》的子研究項(xiàng)目。