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不考核GDP考核什么

鄧聿文：民革中央社會與法制委員會委員

如果不考核GDP，考核什么？

套用一句俗話，GDP不是萬能的，但沒有GDP，萬萬不能，這也是我們喊了多年，要改變唯GDP是舉的干部政績考核方式，卻一直沒有改正的原因。然而，GDP主義的政績考核模式的確到了需要推倒重來的時候。具體來說，改革GDP主義的政績考核模式，主要基于以下幾點考慮：

首先，中國經(jīng)濟已經(jīng)走過了不計代價單純追求GDP高增長的時候。在經(jīng)濟總量很少，人們還處于總體貧困或者溫飽階段時，由于其時的最重要任務(wù)是脫貧或過上小康生活，用經(jīng)濟增長作為考核的主要指標，從而來引導政府和官員努力發(fā)展經(jīng)濟。

但現(xiàn)在我們已經(jīng)總體進入小康，經(jīng)濟總量也居于第二，若再追求GDP的高增長，勢必要動用社會的更多資源用于經(jīng)濟發(fā)展。一定時期，資源的總量是一定的，這種情況下，用于經(jīng)濟發(fā)展的資源多了，用于社會發(fā)展和民生福利方面的資源就會少；尤其是這些資源的投放缺乏有效監(jiān)督時，用于經(jīng)濟增長的資源越多，也就存在更多浪費和腐敗的機會。

再者，這是由GDP作為統(tǒng)計指標本身的內(nèi)在缺陷決定的。GDP不能衡量社會成本，不能衡量增長的代價和方式，不能衡量效益、質(zhì)量和實際國民財富，不能衡量資源配置的效率，也不能衡量分配，更不能衡量社會公正、快樂和幸福等價值判斷。這使得GDP作為統(tǒng)計指標備受爭議。在未有更好的經(jīng)濟指標代替GDP之前，雖然我們不得不繼續(xù)使用它來進行統(tǒng)計、分析與比較，但必須淡化其作用，否則，GDP的內(nèi)在缺陷就會被放大，引起經(jīng)濟和社會的失調(diào)，以及經(jīng)濟的內(nèi)在緊張。

第三，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。GDP作為衡量經(jīng)濟增長的指標，不僅具有內(nèi)在缺陷，而且在實際中也產(chǎn)生了許多后果，如資源被浪費，環(huán)境受污染和破壞等。資源和環(huán)境被污染、浪費，一方面影響生活質(zhì)量，另一方面也導致未來發(fā)展的根基受到威脅。

總之，要改進干部政績的考核方式和手段，一是在內(nèi)容上增加為民權(quán)重，降低GDP權(quán)重；二是在方式上強化民眾對政府和官員的監(jiān)督。就目前來說，相對于考核內(nèi)容的調(diào)整，強化民眾對政府的監(jiān)督其實更顯迫切和重要。因為民眾對政府高興和滿意與否，不僅來自于政府提供公共服務(wù)的數(shù)量，也來自于過程。

要改變這種現(xiàn)象，避免干部考核的失真失實，先從改變考核方式做起，將目前的官定標準、官方評價的考核模式，改走群眾路線，以社會機構(gòu)和民間評議為主，由普通民眾來完成考核過程。因為一個干部表現(xiàn)如何，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。假如在對官員的考核中始終貫徹群眾滿意原則，所有的評價標準和評價途徑，都以群眾最后獲得的服務(wù)作為依據(jù)，那么，政府就不敢有絲毫懈怠，忤逆人民的意志，實際工作中的CDP主義也能得到抑制。

當前，要使民眾對干部的考評真正發(fā)揮作用，首先應(yīng)將政府及其官員的決策和行為公開化，對人民開放信息，增加透明度，讓民眾知道政府在做什么、花多少錢、取得什么成果。總之，將政府的決策、運作程序等向社會開放。民眾如果被蒙在鼓里，什么都不知道，或者事后才知道一個大概，監(jiān)督也就成了一句空話。此外，還要從制度上充分保障民眾對政府和官員的批評、建議權(quán)利，讓人們敢于提意見。

衡量干部政績，最根本的是看人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要做到這一點，關(guān)鍵是把評價政府和官員的權(quán)力交由民眾，至少是對上負責和對人民負責兼具。這就要求在干部政績考核問題上貫徹群眾路線，將考核變成民眾參與過程，使之成為一個規(guī)范化的民主和法制程序，以保證人民群眾考核干部、評價政績的主體地位。

《財經(jīng)網(wǎng)》博客

保持市場短期總體穩(wěn)定

張茉楠：國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員

中美同時收緊貨幣，對全球經(jīng)濟和金融市場將帶來的影響巨大而深遠。

中長期看，政策回歸常態(tài)，有利于全球經(jīng)濟再平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。短期看，在緊縮性貨幣政策的條件下，如果政策力度過大以及應(yīng)對不當，很可能觸發(fā)新的經(jīng)濟和金融風險。在此背景下，中國貨幣政策需要在短期和長期間尋找均衡，避免“去杠桿化”過猛，給實體經(jīng)濟帶來新的傷害。

短期內(nèi)，一是可以通過市場工具，比如公開市場上的逆回購對銀行間市場注入相應(yīng)流動性，并使用多種政策工具使銀行間利率恢復(fù)正常水平，進而有效降低融資成本，提振市場信心，提高貨幣流通速度，激活貨幣存量。

二是盡快進行利率市場化改革，擴大存貸款利率的浮動范圍，消除“金融空轉(zhuǎn)”的體制和制度成因。當然長期來看，啟動全方位經(jīng)濟和金融體制改革，從源頭上控制中國杠桿率過快上升勢頭才是治本之策。

《財經(jīng)網(wǎng)》消息

黃金協(xié)會副會長：尚難確認市場底部

【《財經(jīng)》綜合報道】“目前還無法確認市場底部的位置，仍需要一段時間的調(diào)整?！敝袊S金協(xié)會副會長張炳南預(yù)計，這一輪下跌之后，未來金價會在1100美元-1300美元之間浮動，在此區(qū)域震蕩整固的可能性較大。

對于當前可否抄底的話題，張炳南認為，抄底主要是一種中短期行為，從中期角度看，1200美元以下應(yīng)該是比較安全的。

銀聯(lián)總裁：馬云式互聯(lián)網(wǎng)金融是在跳街舞

【《財經(jīng)》綜合報道】6月29日，中國銀聯(lián)總裁許羅德表示，目前概念大熱的馬云式互聯(lián)網(wǎng)金融好比是在跳街舞，而傳統(tǒng)金融業(yè)則是在跳國標，兩者無法比較。街舞跳起來可以自由度很大，而在國標中什么時候轉(zhuǎn)頭，什么時候伸頭，是很規(guī)范的。

他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融目前正處于一種野生狀態(tài)，尚在探索過程中，監(jiān)管體系也遠不夠健全，而傳統(tǒng)金融業(yè)則相對成熟，制度更加完善。

6月四大行信貸投放僅2700億

【《財經(jīng)》綜合報道】據(jù)悉，截至6月30日，工農(nóng)中建四大行信貸新增僅2700億元。其中6月最后一周，四大行信貸負增長230億元。

除了信貸投放節(jié)奏外，6月銀行信貸投放還存在結(jié)構(gòu)問題，中長期貸款投放較5月回落，短期貸款和貼現(xiàn)票據(jù)的絕對規(guī)模和占比均出現(xiàn)較大幅度的提升。

上期本刊高關(guān)注度報道

7月1日-7月12日

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