近期“錢荒”風(fēng)波引致市場對中國央行的貨幣政策多有微詞。央行在技術(shù)操作層面一些做法可能有待商榷,但是收緊信貸的政策大方向是對的。
當前中國面臨的風(fēng)險不是所謂“錢荒”直接導(dǎo)致經(jīng)濟風(fēng)險,而是央行收緊信貸的政策不能得到長期堅持,控制金融風(fēng)險的持久戰(zhàn)有可能半途而廢。
今年3月,筆者曾對中國面臨的金融風(fēng)險進行比較分析,探討日美歐在爆發(fā)重大金融危機前曾出現(xiàn)的三個征兆:1)杠桿率迅速抬升;2)資產(chǎn)價格迅速上漲;3)潛在增長率下滑。
首先說杠桿率,在泡沫孕育期投資者和企業(yè)往往都會不斷提高杠桿水平以最大程度獲得回報,因此杠桿水平的抬升已被學(xué)術(shù)界確定為預(yù)測金融危機的簡單有效的先行指標。
但是各國情況有異,簡單地比較杠桿的絕對水平并不合理,更好的一個做法是評估杠桿率的變化。較高但是穩(wěn)定的杠桿水平并不一定表明風(fēng)險高,但是杠桿率的迅速抬升(也就是信貸增長速度超過GDP增速)應(yīng)引起投資者和監(jiān)管機構(gòu)的警惕。
在對各國杠桿率變化的研究中,筆者發(fā)現(xiàn)了一個很有意思的“5-30規(guī)則”,即主要經(jīng)濟體在金融危機爆發(fā)前杠桿率急劇上升,通常危機爆發(fā)前的五年時間內(nèi),信貸占GDP的比重會上升約30個百分點。
日本的銀行信貸額占GDP的比率(下稱DCG比率)從1985年的205.9%上升至1989年的237.4%。1989年12月股市見頂,經(jīng)濟進入“失去的十年”時期。GDP平均增長率從1979年-1988年的4.4%降至1989年-1998年的2%(圖1)。
美國過去15年的兩次經(jīng)濟危機也證實了“5-30規(guī)則”。在互聯(lián)網(wǎng)股泡沫期間,DCG比率上升了36個百分點,從1995年的173%增至1999年的209%。2001年泡沫破滅,拖累2000年-2001年的GDP增速下降了3個百分點。美聯(lián)儲為振興經(jīng)濟降低利率,卻導(dǎo)致了2008年房地產(chǎn)泡沫。期間DCG比率上升了30個百分點,從2003年的214%提高至2007年的244%(圖2)。歐盟在2006年-2010年期間DCG比率上升了26個百分點,從134%升至160%(圖3)。
中國目前的情況也不容樂觀,其杠桿水平已經(jīng)從2008年的121%迅速上升至2012年的155%(圖4)?;仡欉^去30年,20世紀90年代中國也曾出現(xiàn)類似的杠桿率走高現(xiàn)象,結(jié)果導(dǎo)致了整個銀行業(yè)深陷資不抵債的困境。而且上述信貸數(shù)據(jù)只限于銀行借貸范圍,如果把影子銀行也納入統(tǒng)計范圍,杠桿率的上升則將高達GDP的58%-62%。
其次看資產(chǎn)價格變化,國際清算銀行在2009年發(fā)布的一份報告(Boris和Drehmann)指出“金融危機之前信貸和資產(chǎn)價格通常會異常強勁上漲”,同時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)價格猛漲“成功地為一些當時還深陷困境的銀行系統(tǒng)(包括美國)提供了預(yù)警信號”。
如果只看官方數(shù)據(jù),中國房價保持較溫和的增長態(tài)勢,2000年以來累積漲幅113%。
但是官方指數(shù)有可能低估了房價漲幅,清華大學(xué)和新加坡國立大學(xué)三位教授(鄧永恒、吳和劉洪玉,2013年)最近的一份研究顯示,2004年-2009年期間房價上漲了250%,遠遠超出官方指數(shù)的增長水平。此外,土地價格漲幅遠遠超過房價漲幅。據(jù)官方統(tǒng)計,每平方米的土地平均銷售價格從2003年的僅573元(按照2003年匯率:69.2美元)漲至2012年的3393元(537美元),十年間漲了492%。
最后是潛在增長率下滑的問題。古典經(jīng)濟學(xué)理論認為,潛在經(jīng)濟增長率主要由三大因素決定:勞動力、資本和全要素生產(chǎn)率。自2008年以來,中國三大主要的競爭力因素——人口紅利、被低估的人民幣和改革紅利——均有所削弱,而且隨著后發(fā)優(yōu)勢的逐步減弱,生產(chǎn)率增速也出現(xiàn)下滑。
因此,中國也出現(xiàn)了潛在增長率放緩的跡象,從其占世界出口比例的停滯不前甚至開始下滑就可略窺一斑。
顯然,中國已呈現(xiàn)出金融危機的三個征兆,我們必須認真對待。從目前公布的數(shù)據(jù)來看,中國面臨的主要風(fēng)險集中在三個領(lǐng)域,即地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)商和非銀行金融機構(gòu)。如果把影子銀行和民間借貸包括在內(nèi),中國的國內(nèi)信貸占GDP的比例可能已達到200%,與發(fā)達經(jīng)濟體危機前的水平相比已經(jīng)相距不遠。
需要明確一點:去杠桿只是時間問題。當前中國的經(jīng)濟模式不可持續(xù),這一點已經(jīng)成為共識。中國過去五年推出了兩輪大規(guī)模刺激政策,所謂一鼓作氣,再而衰,三而竭。中國制造業(yè)大多出現(xiàn)嚴重過剩,PPI已連續(xù)15個月出現(xiàn)通縮。通過信貸投放維持的基建和房地產(chǎn)這兩大支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不堪重負。這種情況下如果政府再推出第三輪刺激政策,無異于飲鳩止渴,將會帶來災(zāi)難性的結(jié)果。
當前,政府面臨兩個選擇:不等危機出現(xiàn),未雨綢繆,主動去杠桿;或者推延政策調(diào)整,坐等危機上門,不得不被動去杠桿。從各國經(jīng)驗看,主動去杠桿的例子較少,被動去杠桿的例子很多,比如上面提到的美歐日的金融危機。
為什么主動去杠桿的情況少?從成本來看,主動去杠桿雖然經(jīng)濟損失小,但是政治壓力大。
當前對央行的種種批評可能部分來自于這種政治壓力的體現(xiàn)。12年前這種壓力也曾經(jīng)出現(xiàn)過,中國政府當時推動入世的過程中,曾經(jīng)一度面臨各方指責(zé),認為中國對美國做出了過多讓步。如果當時中國政府屈服于外界壓力,明哲保身,完全可以通過刺激政策把任期內(nèi)的經(jīng)濟任務(wù)完成。但當時中國政府頂住壓力,承擔相應(yīng)政治風(fēng)險,推動了改革,為下一屆政府留下了改革紅利。
12年一輪回,當前中國經(jīng)濟面臨類似于入世前的挑戰(zhàn)。杠桿率過高,金融系統(tǒng)壞賬率可能大幅上升,制造業(yè)大面積產(chǎn)能過剩。政府選擇了正確的道路,從去年12月的經(jīng)濟工作會議以來,一直強調(diào)控制金融風(fēng)險,在“兩會”之后對影子銀行開始加強監(jiān)管。
去杠桿的過程將會很痛苦,社會各階層抱怨會越來越多,政治壓力會逐漸上升。中國政府需要站穩(wěn)腳跟,保持正確調(diào)控方向,同時也需要社會力量的支持,共渡難關(guān)。