上半年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，傳遞出絲絲涼意。

6月中國(guó)的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比增長(zhǎng)2.7%，顯示出當(dāng)前通脹壓力較小；但工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比卻下跌2.7%，這種連續(xù)16個(gè)月出現(xiàn)同比下降的異常情況，反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體低迷態(tài)勢(shì)。

從微觀層面看，無論國(guó)企、民企，上半年均承受著來自市場(chǎng)和政策的多重挑戰(zhàn)。相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，多數(shù)中國(guó)企業(yè)的贏利水平降低，體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，就是出口下降、投資不旺、消費(fèi)平緩。一句話，增長(zhǎng)放緩似成定勢(shì)，通縮壓力如影隨行，經(jīng)濟(jì)決策和實(shí)際運(yùn)行均面臨重大考驗(yàn)。

與此前經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)出現(xiàn)的通脹局面有所不同，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)可能不得不面對(duì)通縮趨勢(shì)，其核心是需求疲軟和投資者信心不足，經(jīng)濟(jì)缺乏活力，增長(zhǎng)預(yù)期低迷。

應(yīng)對(duì)上述難題，必須審慎分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，找到核心癥結(jié)，恰到好處地實(shí)施宏觀調(diào)控。按此前多年慣例，今年7月中下旬的國(guó)務(wù)院年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)將至關(guān)重要，雖然這不是決策會(huì)議，但其討論結(jié)果將在很大程度上影響甚至定調(diào)下半年中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要思路。

今年的特別之處，不僅在于這是新政府開局之年，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性“冷熱交織”的關(guān)鍵年份。下半年中央的調(diào)控風(fēng)向，不僅會(huì)有直接的短期影響，還將在很大程度上影響今后幾年的宏調(diào)思路，進(jìn)而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面影響。為此，務(wù)必需要全面、深入地分析和討論，以便準(zhǔn)確把握當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵，防止類似“逆周期”的反向調(diào)控。

許多人注意到，新一屆政府上臺(tái)以來，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀調(diào)控有一些全新的思考和嘗試。今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，二季度中國(guó)又相繼出現(xiàn)了流動(dòng)性緊張、出口增速下降、投資和消費(fèi)增長(zhǎng)低迷。對(duì)于這些并不令人樂觀的現(xiàn)象，有聲音呼吁，要“正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增速下滑”“提高對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度”“要調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題”等。

調(diào)結(jié)構(gòu)當(dāng)然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所必須，但“調(diào)結(jié)構(gòu)”也不宜矯枉過正，以免過于割裂地看待結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。多年來的實(shí)踐表明，宏觀調(diào)控的第一任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，即便迫切需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，也宜在穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下進(jìn)行。為此務(wù)必防止“狠剎車”“急踩油門”的調(diào)控，更應(yīng)防止加速經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的“逆周期”調(diào)控。

2008年之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)20多年，活躍度極好。當(dāng)時(shí)政府一直采取防過熱、防通脹的“雙防”政策，試圖引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸理性軌道。但遺憾的是，決策者當(dāng)時(shí)未能認(rèn)識(shí)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)中國(guó)的影響，相應(yīng)的宏觀調(diào)控預(yù)期和準(zhǔn)備不足。

2008年底，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊時(shí)，中國(guó)政府只能緊急啟動(dòng)4萬(wàn)億投資刺激計(jì)劃，以減少外部不利因素的沖擊。最近幾年的事實(shí)表明，這一方面的確保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持較高增長(zhǎng)率，同時(shí)也留下了產(chǎn)能過剩、民企凋零等后遺癥。

也就是說，僅靠政府投資刺激，并不能令中國(guó)經(jīng)濟(jì)高枕無憂，必須進(jìn)行系統(tǒng)安排，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展之道。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比較明顯的有效需求疲軟和投資信心不足，消費(fèi)和投資均很難支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利完成結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此必須下決心解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些深層次問題，尤其是繼續(xù)著眼于深化改革，將改革紅利釋放成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來看，中國(guó)的外貿(mào)已經(jīng)明顯失速，全年外貿(mào)形勢(shì)總體上比較嚴(yán)峻，無法再作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。而消費(fèi)的增長(zhǎng)有一個(gè)過程，在收入分配改革不完全到位、未來預(yù)期不夠樂觀且社保體系仍待完善的情況下，消費(fèi)在短期內(nèi)激增也不現(xiàn)實(shí)。

至于很多人主張的投資增長(zhǎng)，也不容樂觀。一方面，我們不應(yīng)簡(jiǎn)單回到類似4萬(wàn)億的投資刺激老路；另一方面，所謂激活民間投資，也不只是幾項(xiàng)政策利好就可以立竿見影的。除非相關(guān)行業(yè)壟斷可以切實(shí)打破，企業(yè)稅負(fù)可以有明顯減輕，整體投資發(fā)展環(huán)境有實(shí)質(zhì)性優(yōu)化，投資者對(duì)于未來的預(yù)期有普遍性的好轉(zhuǎn)，否則投資增長(zhǎng)的有效性也值得懷疑。

決策層盡早明確調(diào)控思路，對(duì)各方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提升預(yù)期至關(guān)重要。外界注意到，在7月9日召開的部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出，要把握好、運(yùn)用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持政策和發(fā)展的連續(xù)性、穩(wěn)定性，使市場(chǎng)主體有穩(wěn)定的預(yù)期。同時(shí)，要增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和預(yù)見性，做到穩(wěn)中有為。這是值得關(guān)注的重要信號(hào)。

新一屆政府施政僅四個(gè)月，逐漸開始的多項(xiàng)改革均屬于壓力巨大的“深水區(qū)”，不能指望相關(guān)改革密集出臺(tái)且迅速見效。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，又容不得回避拖延，只能進(jìn)行深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展模式創(chuàng)新。

回顧歷史，上一輪經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng)于經(jīng)濟(jì)低迷期，也曾有重重阻力。但正是通過堅(jiān)決推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，釋放了生產(chǎn)要素，啟動(dòng)了增長(zhǎng)引擎。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再度面臨轉(zhuǎn)折，正宜把握這一推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的良機(jī)，不但可應(yīng)對(duì)一時(shí)的增速放緩，亦且為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來注入持久生機(jī)。