2012年可以被看作是中國發(fā)展與環(huán)保存在沖突的集中體現(xiàn)期，更可以被看作是環(huán)保意識的強(qiáng)化年。

2012年6月份以來，四川什邡、江蘇啟東及浙江寧波等地相繼發(fā)生因鉬銅、排污及PX項(xiàng)目引起的群體性事件。事件風(fēng)生水起，討論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2012年可以被看作是中國發(fā)展與環(huán)保存在沖突的集中體現(xiàn)期，更可以被看作是環(huán)保意識的強(qiáng)化年。

幾次事件如出一轍——地方政府宣布上馬有污染的項(xiàng)目，馬上遭到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?，并引發(fā)群體性事件。也就是所謂的新媒體下的大眾化討論導(dǎo)致事件升級，地方政府被迫妥協(xié)，并宣布終止項(xiàng)目。環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件中，大體由以下幾種原因?qū)е拢阂皇俏磁冉?，二是在環(huán)境影響評價方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，三是所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關(guān)重大項(xiàng)目社會風(fēng)險評估的法律不健全、機(jī)制不健全，尤其在輿情評估方面欠缺。

社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必然會出現(xiàn)環(huán)境問題，這在全世界的城市發(fā)展中都可以找到類似的規(guī)律。英國因?yàn)楣I(yè)革命曾經(jīng)發(fā)生了泰晤士河嚴(yán)重污染的事件。當(dāng)前中國在環(huán)境方面正處于敏感時期，為此十八大上特意提出了生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國概念，都是在直面這種環(huán)保的挑戰(zhàn)。實(shí)際上2012年經(jīng)歷過從什邡鉬銅、啟東排污與寧波PX項(xiàng)目等一系列環(huán)境事件中，也讓我們思考如何更好地應(yīng)對環(huán)境保護(hù)問題，可能需要從幾個方面入手：

正視環(huán)保的輿情評估。這種環(huán)保的“鄰避運(yùn)動”，實(shí)則凸顯出中國公眾的環(huán)保焦慮，以及隱藏在環(huán)保背后的民意才是主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。廈門、大連、什邡、啟東到寧波系列事件發(fā)生地都是在中國經(jīng)濟(jì)相對而言非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，這表明當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，老百姓收入高了，其更多的利益訴求已經(jīng)從吃飯問題走向了健康、公平公正、知情權(quán)、參與權(quán)等各種新的層次上的問題。為此必須建立公開、合法、有社會公信力的環(huán)保項(xiàng)目立項(xiàng)程序，充分尊重市民的知情權(quán)。從根本上解決包括重化工項(xiàng)目在內(nèi)的各種有環(huán)保壓力項(xiàng)目面臨的僵局。寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目、什邡鉬銅項(xiàng)目、啟東排污入海項(xiàng)目等大議題，如若在通過之前充分尊重市民的知情權(quán)，讓市民圍繞這些項(xiàng)目對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對環(huán)境可能帶來的隱患進(jìn)行充分論爭、表達(dá)和權(quán)衡，相信這些項(xiàng)目也不至于在后來會遭到如此強(qiáng)烈的民意阻擊，并激起民眾的反感和對立情緒。為此，發(fā)改委近期加進(jìn)推行投資政策——“投資項(xiàng)目遭遇當(dāng)?shù)孛癖姟械瘸潭取姆磳?，該?xiàng)目必須暫停?！闭唛_始充分考慮民眾的意見與態(tài)度。也就是說必須要重視項(xiàng)目的輿情評估，為此政府需要建立專門的隊(duì)伍，和項(xiàng)目審批要增加此環(huán)節(jié)。

推動環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。環(huán)保問題的解決需要技術(shù)，需要有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)作為支撐。比如這幾年在環(huán)保上的脫硫問題上，由于脫硫技術(shù)日益成熟，企業(yè)和政府投入也加大，使得了脫硫取得了很大的進(jìn)展，放過來也培育了巨大的脫硫產(chǎn)業(yè)，推動了經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展。為此必須對通過財稅制度、投資引領(lǐng)等各種方式，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，從而在很大程度上對沖環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化環(huán)保法制建設(shè)。對于未批先建等一系列的環(huán)保違法行為，必須要有一系列的法律法規(guī)來予以制裁，同時必須要加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，不能有法可依，但有法不落實(shí)。尤其對于頂風(fēng)違法者要予以堅決打擊，同時要發(fā)動群眾、媒體予以監(jiān)督，使得破壞環(huán)境的違法行為難以藏匿。

調(diào)整執(zhí)政思路。重點(diǎn)是完善干部的考核任用體系，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP在比重中減少，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國的比重加大。也就是明確的傳導(dǎo)到各級政府的官員，保護(hù)環(huán)境是可以被提拔的，破壞環(huán)境是升遷無望的。這種體系能夠縱深建立必定有利于推動中國環(huán)保的進(jìn)程。

2012年是中國環(huán)保意識的強(qiáng)化年。這種環(huán)境事件帶給政府和社會的巨大壓力，換一種眼光看，也是推動中國全面發(fā)展的一種巨大契機(jī)，各界需要抓住這種契機(jī)，最終建設(shè)好美麗中國。