文/陳銘聰

喜慶迎國慶廉能如清流

文/陳銘聰

逢年過節(jié)欣逢喜事，送禮、收禮本為人情往來的常情，可對于公務員操守卻是一大考驗，涉及利益沖突回避或賄賂瀆職等犯罪問題。談到送禮、收禮，一般會想到賄賂罪，讓人在送收禮時不得不考慮到違法性，筆者就這一點略為探討。

送禮和收禮如何構成賄賂，有違背職務與不違背職務受賄兩種，似乎不管怎樣均構成犯罪，這就要看有無影響職務執(zhí)行之公正性與廉潔。根據刑法受賄罪規(guī)定，有受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪等。收禮、送禮是否構成違法，要看刑法規(guī)范本類情形之構成要件，即“要求、期約或收受”。送禮如系相對人提出，或出于兩方約定，即屬要求或期約，其情節(jié)涉及公務員執(zhí)行職務時，均構成賄賂罪；如果系主動送禮，非出于要求或期約，也可能陷對方于受賄罪，故送禮不能不謹慎。所謂收受，指行為人直接或間接收取或接受賄賂或其他不正利益，即行為人收受動機是出于不法，即構成賄賂罪。至于如何證明動機不法？事實說明一切，發(fā)現饋贈收受對于職務有影響是事實，只須說明影響執(zhí)行公務程度，舉證責任當移轉由行為人自行舉證說明。收禮人應注意收禮行為之合法性，因此，公務員遇有承包廠商邀宴，除拒絕參加外，還需要哪些保護自己的做法？建議簽報長官并知會政風單位，這些做法可以保護公務員。當拒絕邀宴后，卻有人指稱其有參加餐宴，簽報與知會程序可提供公務員實時澄清事實之管道，避免日后遭人構陷、檢舉或滋生弊端時，出現無法證明清白之窘境。

筆者認為，端正政風行動方案，公務員不得接受與其職務有利害關系者饋贈之財物或其他利益。有職務利害關系者，指與本機關或所屬機關有承攬、買賣或其他契約關系、受本機關或所屬機關補助費用、業(yè)務執(zhí)行關系。無職務利害關系者，價值超過正常社交禮俗標準，應于受贈之日起三日內簽報其長官并知會政風機構；有職務利害關系者，借由父母、配偶、子女或其他第三人名義接受饋贈而轉達本人者。公務員不得接受與職務有利害關系之飲宴應酬，公務員不得參加與其身份、職務不相宜之飲宴應酬。公務人員如因涉足色情場所，導致有損公務人員聲譽或形象情事時，應視其情節(jié)從嚴議處。

遵守公務人員規(guī)范，節(jié)日不收禮、不送禮、不接受招待邀宴，歡喜過佳節(jié)。