文/劉源

構(gòu)筑法治防線 杜絕禮品腐敗

文/劉源

每逢節(jié)日將至，人們籌劃精彩節(jié)日之時(shí)，卻也為送禮而大傷腦筋。我國社會(huì)素有“禮尚往來”的傳統(tǒng)，送禮早已成為人情往來、朋友交往的重要形式。不過，時(shí)下的多數(shù)送禮已不再是親友之間的感情聯(lián)絡(luò)和心意表達(dá)，在價(jià)格昂貴的禮品背后包藏著金錢與權(quán)力之間的交換關(guān)系，送禮背后關(guān)聯(lián)著以權(quán)力行使為手段的利益輸送。

從近年揭露的案件中，我們可以看到在這一傳統(tǒng)風(fēng)俗背后掩藏的公款消費(fèi)和行賄受賄等腐敗行為，也可以發(fā)現(xiàn)送禮人利用節(jié)日送禮以謀取個(gè)人不正當(dāng)利益以及貪官借機(jī)冠冕堂皇地大肆斂財(cái)?shù)姆N種表現(xiàn)，以至于人們感嘆“節(jié)日已成為腐敗的高發(fā)期”。

包含明顯利益驅(qū)動(dòng)的這種 “禮尚往來”，已經(jīng)變成一種赤裸裸的權(quán)力和金錢的游戲，送禮過程原本代表的情義內(nèi)涵變得索然無趣，甚至無比尷尬。為了掩蓋交易的實(shí)質(zhì)，送禮人每每都會(huì)仔細(xì)斟酌禮品的種類、價(jià)格以及送禮的時(shí)間、形式等等，費(fèi)盡心機(jī)、絞盡腦汁。收禮人在送禮人精心編織托辭中欣欣然笑納，殊不知自己從收禮的那刻開始已經(jīng)決定了不得不在今后為送禮人進(jìn)行利益輸送，結(jié)果必然是以身試法。

杜絕禮品腐敗，實(shí)則是徹底杜絕權(quán)力與金錢交易的可能，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須更嚴(yán)格地規(guī)范公務(wù)人員的收禮行為，并以此作為首要防線。眾所周知，公共權(quán)力行使應(yīng)以公平、正義為目標(biāo)，為此，法律應(yīng)當(dāng)禁止公務(wù)人員存在任何可能導(dǎo)致權(quán)力不當(dāng)使用或違法濫用的情形。事實(shí)上，公務(wù)人員無正當(dāng)理由接受他人禮品就已經(jīng)違反公共權(quán)力廉潔性的要求，這也是眾多國家和地區(qū)嚴(yán)格規(guī)范甚至禁止公務(wù)人員收受禮品的立法本意。

反觀我國法律規(guī)定，雖有禁止公務(wù)人員收受賄賂的刑法規(guī)范，并對(duì)此科以重罰，但卻在公務(wù)人員收受禮品的問題上語焉不詳，而且刑法關(guān)于受賄罪認(rèn)定時(shí)也在“是否為他人謀利”的問題上糾纏多年，以致實(shí)踐中缺失了嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)人員收禮行為的法律防線。公務(wù)人員收禮沒有嚴(yán)格規(guī)定，而只是在被認(rèn)定收受賄賂后才受到刑法制裁，這就出現(xiàn)了對(duì)公務(wù)人員收禮行為有最后的刑罰制裁，卻無之前其他法律處置的“非典型形態(tài)”，對(duì)此，亟待重視和糾正。

事實(shí)證明，遏制送禮腐敗，雖無刑法不可，但若僅依靠刑法亦不可。應(yīng)有賴于構(gòu)筑包括規(guī)章、法令和法律在內(nèi)的多層法治防線，自送禮始，至賄賂終，做到有法可依，才能實(shí)現(xiàn)有法必依。