時言平

媒體評論員

新政Policies開卷

防治“碩鼠”需堵上制度漏洞

時言平

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一場偶然的“滅鼠行動”，并不足以遏制“碩鼠”們的貪欲。唯有密織制度監(jiān)管的籠子，才能避免“養(yǎng)鼠為患”。

近期檢察機(jī)關(guān)在中儲糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”，查出利用國家“托市糧”收購政策，以空買空賣“轉(zhuǎn)圈糧”28億斤，騙取國家糧食資金7億多元，揭開了中儲糧系統(tǒng)運營監(jiān)管中存在的巨大漏洞。

作為具有重大戰(zhàn)略色彩的國家儲備糧庫，竟然存在如此大的監(jiān)管漏洞，養(yǎng)肥了這么多的“碩鼠”，是誰之過？除了中儲糧河南分公司，其他“官倉”是否也隱藏著“養(yǎng)鼠為患”的現(xiàn)象呢？丑聞纏身的中儲糧該警覺了。

不過，“打鼠”只能治標(biāo)，“防鼠”才能治本。須看到，中儲糧河南分公司“碩鼠”集窩成群，并不是偶然的。其中暴露的諸多重大監(jiān)管漏洞，可不僅僅是中儲糧河南分公司的個案問題，甚至，還可能是整個中儲糧系統(tǒng)隱藏的共性風(fēng)險。

從河南分公司弊案來看，總經(jīng)理李長軒盤踞該處12年，已然成為了他的“家天下”。在其“垂范”和縱容下，包括副總經(jīng)理及下屬的各市、縣直屬糧庫的負(fù)責(zé)人，都卷入到該弊案中。從他們騙取國家糧食資金和行賄受賄的伎倆來看，手段并不算太高明，甚至稱不上隱蔽。為什么長期不被發(fā)現(xiàn)呢？關(guān)鍵是監(jiān)管的視角，監(jiān)督的陽光無法照射到這“獨立王國”。

據(jù)李長軒供述，他擔(dān)任分公司總經(jīng)理的十多年間，中儲糧總公司很少過問分公司人事、管理等方面的情況。當(dāng)縱向監(jiān)督軟弱無力，垂直管理往往淪為無人管理，加之外部監(jiān)督尚處于缺失狀態(tài)，為“官倉碩鼠”食利自肥提供了極大的空間，也為窩案串案培育了土壤。

國家糧倉碩鼠入斗，吞噬的是糧食安全。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是對整個國家糧食儲備系統(tǒng)進(jìn)行徹底的清查，開展“滅鼠”行動。而從長遠(yuǎn)來看，填補(bǔ)上國家糧倉的監(jiān)管漏洞，乃是防治“碩鼠”成窩的關(guān)鍵所在。

作為央企，它具有的公共屬性注定其需要更多監(jiān)督目光。中儲糧現(xiàn)在實行的是垂直管理，要讓中儲糧的運行更加規(guī)范透明，就必須引入更加全面的監(jiān)督機(jī)制。不僅要完善原有的制度，還應(yīng)該引入地方橫向監(jiān)督的機(jī)制，甚至還有必要置于公共監(jiān)督的視野之中。唯有如此，中儲糧的管理才能變得更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，“碩鼠”們的隱藏的空間才能得到壓縮。

一場偶然的“滅鼠行動”，并不足以遏制“碩鼠”們的貪欲。唯有密織制度監(jiān)管的籠子，才能避免“養(yǎng)鼠為患”。必須引起重視的是，“碩鼠”橫行，不僅僅是食利自肥的吞噬，由此造成的腐敗瘟疫，將對國家糧食安全造成深重的危害，并且流毒于社會肌體。

而由中儲糧河南分公司弊案暴露的漏洞，不僅需要反思糧食儲備系統(tǒng)的管理疏漏，更應(yīng)該審視和中儲糧相似的其他國企的管理體系?！按T鼠”不僅僅存在于國家糧倉里，而是窩藏在更多漏洞百出、監(jiān)管粗疏的國企之中。唯有堵上漏洞，“鼠患”才能得到根本性的治理。