李雪芬

摘 要：近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題凸顯，黨和政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。文章分析了目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨的困境及其成因，如勞動(dòng)力總體供大于求的局面增加了大學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力；畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)期望、自身的素質(zhì)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱加劇了其就業(yè)的難度。最后從國(guó)家、高校以及大學(xué)生本人三個(gè)層面提出了用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；大學(xué)生就業(yè)；對(duì)策；指導(dǎo)

大學(xué)畢業(yè)生是國(guó)家建設(shè)的寶貴人才，是現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。近年來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題已成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)不僅關(guān)系到大學(xué)生自身的生存、尊嚴(yán)和價(jià)值，而且還關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨和政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做好大學(xué)生的就業(yè)工作。

一、目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的總體形勢(shì)

自1999年高校擴(kuò)招以來，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，大學(xué)生初次就業(yè)率一直徘徊在70%左右，畢業(yè)即失業(yè)成了不少大學(xué)生的寫照。請(qǐng)看近年來教育部逐年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見下表）。（注：這里的就業(yè)率為初次就業(yè)率，截止每年的7月1日）

2008～2012年高校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)

[年份＼&畢業(yè)人數(shù)＼&待業(yè)人數(shù)＼&就業(yè)率＼&2008＼&559萬＼&173萬＼&68%＼&2009＼&611萬＼&196萬＼&68%＼&2010＼&630萬＼&175萬＼&72%＼&2011＼&660萬＼&172萬＼&74%＼&2012＼&680萬＼&172萬＼&77.8%＼&]

由于畢業(yè)生規(guī)模龐大，所以累計(jì)下來，未就業(yè)大學(xué)生的人數(shù)巨大。可見，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

二、目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨的困境及其成因

大學(xué)生作為龐大就業(yè)大軍中的高學(xué)歷勞動(dòng)者，理應(yīng)在就業(yè)隊(duì)伍中脫穎而出，但卻在就業(yè)中遇到了來自主、客觀方面的困難和挑戰(zhàn)，使大學(xué)生就業(yè)面臨諸多問題，從而影響了大學(xué)生順利就業(yè)。

1.勞動(dòng)力總體供大于求的局面增加了大學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力人口近八億，要就業(yè)的勞動(dòng)力人口相當(dāng)巨大。盡管現(xiàn)在存在“招工難”的現(xiàn)象，但只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè)?！皬目傮w上說，我國(guó)就業(yè)人口總體供大于求的局面短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有大的改變。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)預(yù)算，今后一個(gè)時(shí)期，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過2400萬人，而經(jīng)濟(jì)在正常增長(zhǎng)條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出?！?再加上我國(guó)高校擴(kuò)招速度過快，而現(xiàn)有的就業(yè)職位大多為勞動(dòng)密集型，企業(yè)為減少成本，不那么愿意用大學(xué)生。

2.畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱

高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)，并根據(jù)市場(chǎng)需求的變化適時(shí)作出調(diào)整，否則就會(huì)出現(xiàn)矛盾，產(chǎn)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致大學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。然而，有的高校設(shè)置的某些專業(yè)并不是根據(jù)市場(chǎng)的需求，而是學(xué)校自身的師資力量，可謂有什么師資開設(shè)什么專業(yè)。

另一方面，有的學(xué)校盲目追逐一些培養(yǎng)成本低的所謂熱門專業(yè)。殊不知，高校人才的培養(yǎng)每3～4年為一個(gè)周期，而社會(huì)上人才需求的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于這個(gè)速度。結(jié)果導(dǎo)致招生時(shí)是供不應(yīng)求的熱門專業(yè)，而畢業(yè)時(shí)卻成了供大于求的冷門專業(yè)，導(dǎo)致這些專業(yè)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)增加和失業(yè)率高。根據(jù)麥可思連續(xù)3年對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)分析，個(gè)別專業(yè)供大于求而導(dǎo)致的失業(yè)問題十分突出，且具有一定的持續(xù)性，是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的重要原因之一。

3.大學(xué)生的就業(yè)期望與市場(chǎng)需求不對(duì)稱

近年來，基于就業(yè)難的現(xiàn)狀，大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)日趨現(xiàn)實(shí)，但還是有一定的傾向性：往往從自己的主觀意愿出發(fā)，考慮更多的是“我想做什么？”而不是“我能做什么？社會(huì)需要我做什么？”。

（1）地域選擇性失衡。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得令世人注目成就的同時(shí)，發(fā)展不平衡問題也逐漸凸顯。發(fā)展不平衡在地區(qū)上的表現(xiàn)是我國(guó)東部與中西部地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間存在諸多差距。如大中城市居民收入較高、基本公共服務(wù)水平較高、社會(huì)保障體系較健全，而且各種信息資源豐富，就業(yè)機(jī)會(huì)多、職業(yè)提升空間大，這使得不少大學(xué)生在選擇工作地點(diǎn)時(shí)，往往青睞城市，特別是大中城市，而較少考慮去小城鎮(zhèn)，更不愿去農(nóng)村；青睞東部而排斥西部。

大學(xué)生在就業(yè)地區(qū)上存在的“扎堆”現(xiàn)象，造成了我國(guó)大中城市以及東部地區(qū)人才過度集聚，出現(xiàn)人才高消費(fèi)現(xiàn)象；而中西部地區(qū)以及農(nóng)村人才嚴(yán)重不足。這不僅造成人力資源浪費(fèi)，而且加大地區(qū)間發(fā)展不平衡，增加大學(xué)生就業(yè)難度，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

（2）工作部門選擇性失衡。本次調(diào)查將工作部門分為國(guó)有部門與非國(guó)有部門，國(guó)有部門包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)；非國(guó)有部門包括外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于目前我國(guó)國(guó)有部門與非國(guó)有部門的就業(yè)狀況差距明顯，國(guó)有部門以其工作較穩(wěn)定、收入較高、福利待遇較好而受到大學(xué)生的青睞。本次調(diào)查顯示，選擇到國(guó)有部門就業(yè)達(dá)到了55%。由于國(guó)有部門對(duì)人才需求有限，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)工作部門結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4.大學(xué)生自身的素質(zhì)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱

隨著近年來高校畢業(yè)生規(guī)模的擴(kuò)大，用人單位有了更多的選擇機(jī)會(huì)，對(duì)大學(xué)生的素質(zhì)提出了更高的要求?；A(chǔ)寬厚，專業(yè)技能、實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)意愿以及溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有敬業(yè)精神的大學(xué)生更受用人單位的歡迎。然而，由于目前的高校角色轉(zhuǎn)換明顯滯后，導(dǎo)致在高等教育中存在一些偏差。如培養(yǎng)目標(biāo)偏高，精英化教育的痕跡明顯；教育內(nèi)容重課堂教育輕社會(huì)實(shí)踐；重知識(shí)理論傳授輕實(shí)際能力的培養(yǎng)等，使得學(xué)生實(shí)際操作能力和執(zhí)行能力低，不能做到“上崗即工作”。加之有的大學(xué)生放松對(duì)自己的要求，學(xué)業(yè)上不刻苦鉆研，思想道德上不認(rèn)真修養(yǎng)，導(dǎo)致“做人與做事”兩方面都無法滿足用人單位的需求，從而在求職中屢屢受挫。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)

1.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、不同工作部門間的均衡發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求之一是協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)中存在的地區(qū)結(jié)構(gòu)性失衡、工作部門選擇性失衡問題，政府尤其要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域以及不同工作部門協(xié)調(diào)發(fā)展的工作。

促進(jìn)非國(guó)有部門的發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)非國(guó)有部門，特別是中小企業(yè)在稅收、信貸方面的扶持力度；認(rèn)真而嚴(yán)格檢查這些部門貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法的情況，同時(shí)加大對(duì)其違反相關(guān)法律法規(guī)的懲處力度。從而為大學(xué)生就業(yè)營(yíng)造良好的工作環(huán)境，使大學(xué)生在這些部門能放心就業(yè)、安心就業(yè)、舒心就業(yè)。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必然會(huì)帶來對(duì)勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)變化。

（1）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)門類多、服務(wù)面廣、投資少、勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)，可以安排、吸納為數(shù)眾多的富余人員。為此要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。

（2）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是走新型工業(yè)化道路的需求；同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技含量高，對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)、素質(zhì)和能力有著更高的要求。相對(duì)而言，受過高等教育的大學(xué)生在這些領(lǐng)域中就業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.高校應(yīng)切實(shí)貫徹“以人為本”原則

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，以最廣大人民的根本利益為行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高校在就業(yè)工作中貫徹“以人為本”原則，就要樹立“學(xué)生為本位”的辦學(xué)理念，設(shè)身處地地為學(xué)生的發(fā)展、為學(xué)生的前途、就業(yè)著想，切實(shí)履行對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)任務(wù)。

（1）專業(yè)設(shè)置要有前瞻性。專業(yè)是高校培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求接軌的關(guān)鍵，高校應(yīng)考慮到今年設(shè)置的專業(yè)是為了滿足3-4年以后社會(huì)的需要。因此高校要密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和方向，對(duì)社會(huì)的需求能作出及時(shí)靈敏的反映，對(duì)社會(huì)將來需要而本校目前尚未設(shè)立的專業(yè)創(chuàng)造條件及時(shí)開設(shè)；另一方面，對(duì)那些高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)專業(yè)要痛下決心及時(shí)削減招生量，甚至停辦。

（2）牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，狠抓教學(xué)質(zhì)量。首先在課程設(shè)置上，課程的內(nèi)容要講求新穎實(shí)用；同時(shí)更要重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和提高。本次調(diào)查顯示，有76%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校安排的實(shí)做實(shí)訓(xùn)嚴(yán)重不足，因而學(xué)校要擴(kuò)大實(shí)踐課程的比例，增加實(shí)驗(yàn)操作課程，使學(xué)生盡可能多做、多練。為此，高校有必要提升校企合作的水平。

4.大學(xué)生本人應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一是全面發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。大學(xué)生本人應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進(jìn)自身順利就業(yè)。

（1）堅(jiān)持全面發(fā)展原則，不斷提高綜合素質(zhì)。調(diào)查顯示，現(xiàn)在用人單位擇人的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)對(duì)口并不是首選，綜合素質(zhì)強(qiáng)的人更受用人單位歡迎。所以大學(xué)生在校期間，一定要明確學(xué)習(xí)是自己的主要任務(wù)，務(wù)必養(yǎng)成勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，學(xué)到扎實(shí)的知識(shí)，掌握過硬的本領(lǐng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，樹立良好的品德，提高心理素質(zhì)，鍛煉強(qiáng)健的體魄，從而在求職市場(chǎng)上立于不敗之地。

（2）用發(fā)展眼光看問題，樹立終身學(xué)習(xí)理念。目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，大學(xué)生再抱著“學(xué)什么就干什么”的觀念已顯得那么不合時(shí)宜?！案煞谴髮W(xué)所學(xué)專業(yè)的工作”已成為對(duì)部分大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)要求。大學(xué)生要相信自己有這個(gè)能力。其實(shí)，大學(xué)不僅交給我們專業(yè)知識(shí)和技能，更重要的是交給了我們終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。而今天互聯(lián)網(wǎng)的普及更為我們終身學(xué)習(xí)提供了便利的客觀條件。所以只要大學(xué)生有終身學(xué)習(xí)的熱情，就能不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新思想，從而盡快適應(yīng)新的工作崗位的要求，甚至獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。大學(xué)生做職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，不能僅從自身的主觀愿望出發(fā)，也要考慮社會(huì)的現(xiàn)狀和需求。既要問“我想干什么？我適合干什么？”，也要問“社會(huì)需要我干什么？”。只有找到個(gè)人意愿與社會(huì)需求的契合點(diǎn)，個(gè)人才能順利就業(yè)。擇業(yè)時(shí)還要把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，把物質(zhì)利益與精神追求統(tǒng)一起來，從而在職業(yè)崗位上更好地實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

總之，目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)中面臨若干困境。國(guó)家、高校以及大學(xué)生本人需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

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（作者單位：成都大學(xué)政治學(xué)院）