劉子彬

【摘 要】廠務(wù)公開作為企業(yè)民主管理的重要內(nèi)容，是深化企業(yè)民主管理、提供企業(yè)發(fā)展動(dòng)力、凝聚和諧團(tuán)隊(duì)合力、激發(fā)持續(xù)創(chuàng)造潛力、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力手段。一礦近年不斷探索創(chuàng)新廠務(wù)公開的形式和內(nèi)容，融洽了黨群干群關(guān)系，提升了企業(yè)管理水平，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廠務(wù)公開；民主管理；企業(yè)發(fā)展

民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一、是發(fā)展政治文明的關(guān)鍵要義。推進(jìn)廠務(wù)公開，是深化企業(yè)民主管理、提供企業(yè)發(fā)展動(dòng)力、凝聚和諧團(tuán)隊(duì)合力、激發(fā)持續(xù)創(chuàng)造潛力、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力手段，目的是通過組織發(fā)動(dòng)職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，實(shí)施群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正、職工團(tuán)結(jié)和諧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。平煤股份一礦加強(qiáng)廠務(wù)公開，深化民主管理，融洽了黨群干群關(guān)系，提升了企業(yè)管理水平，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.高度重視，齊抓共管

一礦成立了廠務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，由黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)等負(fù)責(zé)人組成廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究廠務(wù)公開主要事項(xiàng)；設(shè)立了以行政為主體的廠務(wù)公開工作辦公室，明確各項(xiàng)公開內(nèi)容、承辦部門和責(zé)任人，同時(shí)成立廠務(wù)公開監(jiān)督小組，定期開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。修訂完善《廠務(wù)公開實(shí)施方案》，形成了目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲三大制度體系；建立了礦、區(qū)隊(duì)、班組三級公開工作組織體系，把廠務(wù)公開和民主管理工作融入到了企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)層面，從而使廠務(wù)公開、民主管理真正成為凝心聚力、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的“加速器”和“倍增器”。目前，一礦廠務(wù)公開工作形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工共同負(fù)責(zé)，礦、區(qū)隊(duì)齊抓共管，職工群眾全員參與的良性運(yùn)行機(jī)制。

2.把握重點(diǎn)，深入推進(jìn)

一是把握職工群眾關(guān)心的“重點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持認(rèn)真公開。近年來，一礦每年都為職工辦實(shí)事，使職工生活質(zhì)量、居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化：積極貫徹上級關(guān)于增加職工收入的各項(xiàng)政策，在崗職工年均收入大幅度提高，井下津補(bǔ)貼、班中餐等各項(xiàng)津補(bǔ)貼明顯提高；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)體系、住房公積金及企業(yè)年金制度不斷完善；抓住國家、省關(guān)于棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理的優(yōu)惠政策，建設(shè)了一大批職工住宅，美化、綠化了多個(gè)小區(qū)，顯著改善職工居住和生活條件；想方設(shè)法幫扶困難職工，實(shí)現(xiàn)了“三不讓”保障目標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于調(diào)高離退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策，確保了離退休金按時(shí)足額發(fā)放。

公開內(nèi)容從公開一般性的問題向深層次的生產(chǎn)經(jīng)營管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重點(diǎn)深化。如企業(yè)的重大投資決策、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃任務(wù)、職工入股、股份分紅等，通過牌板、宣傳欄，在井口和辦公樓前等醒目位置公開，并征求職工意見建議。職代會(huì)上職工代表積極審議企業(yè)重大方案，對全礦的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、生活福利、企業(yè)文化建設(shè)等方面提出了許多建設(shè)性的意見和建議，礦長逐條對提案進(jìn)行了解答和說明，并責(zé)成有關(guān)部門和責(zé)任人限期落實(shí)。

二是把握涉及職工切身利益的“熱點(diǎn)”問題，選準(zhǔn)融合點(diǎn)，堅(jiān)持及時(shí)公開，公開程度從公開辦事結(jié)果向公開辦事過程深化。如勞動(dòng)人事合同的簽訂、結(jié)構(gòu)工資分配方案、棚戶區(qū)改造、住房分配、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、人員招聘、首席技師、工程專家、首席工程師的評定等，在廠務(wù)公開欄內(nèi)向職工公布工作的全過程。

三是把握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的“焦點(diǎn)”問題，選準(zhǔn)監(jiān)督點(diǎn)，堅(jiān)持全面公開，公開的范圍從公開領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)向接受群眾監(jiān)督深化。對職工關(guān)注的全礦干部績效考核結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班考核情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算、大額資金使用情況，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)焦點(diǎn)問題，及時(shí)全面公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是把握職工反映的“關(guān)鍵點(diǎn)”問題，選準(zhǔn)公開點(diǎn)，堅(jiān)持網(wǎng)上公開，公開的時(shí)間從階段性向經(jīng)常性深化。對職工普遍關(guān)心的月生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃完成情況、工資分配、離退休人員養(yǎng)老金、喪葬費(fèi)、撫恤金發(fā)放、醫(yī)療統(tǒng)籌收支、行政工會(huì)聯(lián)席會(huì)問題答復(fù)、民主評議干部、陽光基金發(fā)放等專項(xiàng)，制作成廠務(wù)公開網(wǎng)頁，把礦級廠務(wù)公開的內(nèi)容全部公開到網(wǎng)絡(luò)上，方便職工全天候隨時(shí)瀏覽、查閱和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了廠務(wù)公開信息網(wǎng)絡(luò)化。

3.完善制度，規(guī)范運(yùn)作

為確保廠務(wù)公開規(guī)范化運(yùn)作，有效保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，一礦在持續(xù)抓好內(nèi)容、范圍、形式、程序、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)“六規(guī)范”的基礎(chǔ)上，推行“六項(xiàng)制度、兩項(xiàng)規(guī)范”。

“六項(xiàng)制度”即：目標(biāo)責(zé)任制度。修訂完善了《廠務(wù)公開實(shí)施意見和方案》，把廠務(wù)公開的目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到有關(guān)部門和人員，納入到黨政工作的責(zé)任目標(biāo)。建立了考核實(shí)施辦法和監(jiān)督檢查制度，制定了公開內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則及責(zé)任部門的職責(zé)，實(shí)行了廠務(wù)公開月考核制度，獎(jiǎng)罰分明。定期報(bào)告制度。建立了以職工代表大會(huì)、行政工會(huì)聯(lián)席會(huì)、企管會(huì)、計(jì)劃會(huì)、經(jīng)營分析會(huì)、安辦會(huì)、廠務(wù)公開欄等公開制度。行政每年向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，定期向上級主管部門提交廠務(wù)公開書面報(bào)告，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、企業(yè)年度總結(jié)的重要內(nèi)容。職工評價(jià)制度。充分利用基層廠務(wù)公開信息員和“四員”收集信息，將職工的意見和反映的問題，整理傳遞給礦領(lǐng)導(dǎo)，督促整改。效能監(jiān)察制度。根據(jù)基層單位生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)際，結(jié)合廠務(wù)公開的內(nèi)容，重點(diǎn)對有關(guān)單位執(zhí)行廠務(wù)公開制度情況、問題整改情況，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭開展效能監(jiān)察，并在全礦聘請職工效能監(jiān)察員，對投資決策、三產(chǎn)發(fā)展、職工福利、經(jīng)營管理等進(jìn)行效能監(jiān)察，起到了很好作用?？己思?lì)制度。按照廠務(wù)公開考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及主管部門定期進(jìn)行檢查，考核情況與戰(zhàn)線的副總、總支書記、區(qū)長的工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。責(zé)任追究制度。制定《無為問責(zé)、有錯(cuò)追究暫行辦法》時(shí)，把廠務(wù)公開作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對公開的程序、內(nèi)容進(jìn)行分解，定期檢查，促進(jìn)了廠務(wù)公開工作的全面開展。對不按規(guī)定進(jìn)行公開的單位，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

“兩項(xiàng)規(guī)范”即：規(guī)范職工群眾來訪接待制度。建立職工群眾來訪接待制度，定期有礦級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門組成接待小組，對來訪職工隨時(shí)接待，本著實(shí)事求是的原則，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)利，及時(shí)解決各類問題。規(guī)范職工代表與行政對話制度。專門下發(fā)了《關(guān)于行政工會(huì)對話會(huì)有關(guān)事宜的安排意見》，組織職工代表與礦長對話，對行政解答的處理意見以書面形式向有關(guān)單位和部門下達(dá)處理意見書， 對落實(shí)情況，在“廠務(wù)公開欄”內(nèi)及時(shí)公布，接受職工監(jiān)督。

4.貼近生產(chǎn)，貼近職工

為確保廠務(wù)公開工作的進(jìn)一步拓展，一礦結(jié)合實(shí)際調(diào)整廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組成員，對礦、區(qū)隊(duì)、班組廠務(wù)公開的形式、內(nèi)容、責(zé)任、時(shí)間、程序以及責(zé)任追究等進(jìn)行了明確規(guī)定。礦級做到改革方案、采掘接替、區(qū)隊(duì)建設(shè)考核、行政工會(huì)聯(lián)席會(huì)建議解答、工資分配情況、材料費(fèi)計(jì)劃和使用情況、月度經(jīng)營計(jì)劃完成（考核）情況、幫扶陽光基金、特貧基金收支發(fā)放情況、領(lǐng)導(dǎo)干部下井及帶班情況等內(nèi)容通過職代會(huì)、計(jì)劃會(huì)、經(jīng)營分析會(huì)、企管會(huì)、廠務(wù)公開欄、有線電視、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行公開；基層區(qū)隊(duì)級做到工資、安全獎(jiǎng)、材料費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容通過民管會(huì)、班組長會(huì)、隊(duì)務(wù)公開欄等形式進(jìn)行公開。

5.創(chuàng)新方法，有效監(jiān)督

多年以來，一礦堅(jiān)持不懈地抓廠務(wù)公開工作，并適時(shí)提出規(guī)范公開過程的新要求，使廠務(wù)公開工作重心下移，由礦級向區(qū)隊(duì)、班組廠務(wù)公開延伸。在廠務(wù)公開欄公開的基礎(chǔ)上，推行廠務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)公布。把廠務(wù)公開的組織機(jī)構(gòu)、廠務(wù)公開制度，以及工資分配、離退休人員養(yǎng)老金、陽光互助金發(fā)放情況、醫(yī)療統(tǒng)籌金等內(nèi)容及時(shí)在網(wǎng)上公布。廠務(wù)公開涉及到的部門指定專人負(fù)責(zé)，每月通過OA辦公系統(tǒng)傳送內(nèi)容，計(jì)算機(jī)終端用戶足不出戶，就可及時(shí)看到廠務(wù)公開的內(nèi)容，增加了廠務(wù)公開的時(shí)效性。同時(shí)，礦上還安裝了電子觸摸屏，將工資分配等廠務(wù)公開事項(xiàng)及時(shí)輸入，便于職工查詢監(jiān)督。多層次、多角度、多形式公開的方式方法，切實(shí)提高了公開效率。