劉瀾波

摘 要：高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息真實(shí)、及時的反應(yīng)大學(xué)生的思想動態(tài)和訴求，是思想政治教育的第二陣地。當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理工作仍存在重視程度不高、投入不充足、缺乏主動性和管理經(jīng)驗(yàn)不豐富等問題，面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要把網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理作為做好高校思想政治教育工作的有力抓手，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿情可能帶來的負(fù)面影響，高校應(yīng)積極開辟網(wǎng)絡(luò)陣地、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，建立輿論評論隊(duì)伍、培養(yǎng)輿論“領(lǐng)袖”，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。同時，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控、采集、研判、上報(bào)體系，制定預(yù)警措施、快速響應(yīng)機(jī)制和完備的應(yīng)急預(yù)案，將網(wǎng)絡(luò)輿情有可能帶來的不良影響降到最低。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；思想政治教育；管理機(jī)制

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0323-02

輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會輿情的直接反映。傳統(tǒng)的社會輿情存在于民間，存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中，前者難以捕捉，后者稍縱即逝，輿情的獲取只能通過社會明察暗訪、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，獲取效率低下，樣本少而且容易流于偏頗，耗費(fèi)巨大。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大眾往往以信息化的方式發(fā)表各自看法，網(wǎng)絡(luò)輿情可以采用網(wǎng)絡(luò)自動抓取等技術(shù)手段方便獲取，效率高而且信息保真（沒有人為加工），覆蓋面全。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

作為全社會關(guān)注較高的輿情集散地，高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息既具有網(wǎng)絡(luò)輿情的共性，在其內(nèi)容和形式上又有其自身的偏好及特點(diǎn)，值得我們花費(fèi)時間和精力進(jìn)行系統(tǒng)研究。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的共性

1.直接性

由于網(wǎng)絡(luò)具有廣泛性和匿名性的特點(diǎn)，提供網(wǎng)絡(luò)輿情信息的主體往往會直接通過BBS、博客、微博、新聞點(diǎn)評等途徑說出自己的心理話，真實(shí)表達(dá)自己的情感、訴求，發(fā)表對焦點(diǎn)熱點(diǎn)事件的個人立場，使輿情信息更加直接的反應(yīng)到公共媒體。

2.突發(fā)性

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會高速運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)輿情也因此比傳統(tǒng)輿情更具突發(fā)性，社會熱點(diǎn)問題在網(wǎng)絡(luò)上迅速“走紅”，再加上一些情緒化的意見、傾向，就可以點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。

3.偏差性

網(wǎng)絡(luò)輿情的直接性和突發(fā)性增大了輿情信息發(fā)生偏差的可能性，一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名設(shè)置使輿論傳播者的身份被隱藏，這就使得個人情緒有可能摻雜在事實(shí)真相中被滲透出來，令網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出非理性特征；另一方面，網(wǎng)絡(luò)本身的廣泛性促使網(wǎng)絡(luò)輿論的主體形形色色，由于受教育程度、個人認(rèn)知水平等方面的影響，不同的人對于輿論熱點(diǎn)事件的理解千差萬別，在輿論傳播的過程中勢必會造成網(wǎng)絡(luò)輿情的多變性，偏離了事件初始的輿論軌跡。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

大學(xué)生作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的關(guān)注者和制造者，一定程度上主宰了這塊陣地的輿論傾向和發(fā)展趨勢，并在高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息這一領(lǐng)域烙上了大學(xué)生這個群體特有的印跡。

1.內(nèi)容集中性

因大學(xué)生群體的認(rèn)知水平和興趣點(diǎn)相對集中，高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容也相對集中在以下幾方面：國際、國內(nèi)的熱點(diǎn)問題；與大學(xué)生自身利益相關(guān)的政策等話題；高校內(nèi)部管理等問題。

2.傳播迅速

大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)使用率較高的群體，人際關(guān)系對網(wǎng)絡(luò)的依賴性強(qiáng)，甚至信息技術(shù)已經(jīng)在某種程度上取代了傳統(tǒng)方式的溝通。以大學(xué)生為主體的網(wǎng)絡(luò)群體發(fā)展迅速，QQ群、微博、BBS、高校貼吧、人人網(wǎng)等媒介，將全國各地大學(xué)生按地域、愛好等范疇集合起來，形成緊密的關(guān)系網(wǎng)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論在高校之間傳播速度日益加快，達(dá)到瞬間千里的效果。

3.社會關(guān)注度高，影響力大

大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)利用率極高的群體，也是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要生成力量和影響對象。因此，高校輿情往往關(guān)系社會各方面穩(wěn)定和發(fā)展，尤其是高校輿情對于突發(fā)事件、敏感事件的反應(yīng)往往會對事態(tài)的發(fā)展發(fā)揮決定性的作用。

4.非理性特點(diǎn)突出

高校學(xué)生思維活躍、接受新鮮事物的速度快，敢于表達(dá)、勇于質(zhì)疑，但同時，他們的世界觀、人生觀和價值觀尚未定型，隨著對社會的接觸程度日益加深，自身又缺乏政治敏感度和社會經(jīng)驗(yàn)，思想尚未成熟，容易受到內(nèi)在或外界消極因素的影響，進(jìn)而使高校輿情信息展現(xiàn)出情緒化、非理性的特點(diǎn)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理現(xiàn)狀

（一）高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的認(rèn)知逐步明確

近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在大學(xué)生群體中的普及，網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理已成為高校安全穩(wěn)定工作的重要一環(huán)，引起各級主管單位的重視。網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、監(jiān)控、預(yù)警、處理和反饋?zhàn)鳛檩浨樾畔⒐芾淼穆?lián)動系統(tǒng)也基本得到了普遍認(rèn)可。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理軟硬件投入不充足

盡管網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理在高校系統(tǒng)已逐漸得到了越來越多的關(guān)注和重視，但高校內(nèi)普遍存在硬件設(shè)施不齊備、軟件系統(tǒng)不完善等情況。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析系統(tǒng)包括為整個業(yè)務(wù)提供支撐的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控分析平臺，用于網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、處理和預(yù)警的數(shù)據(jù)庫群以及專業(yè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)等[1]。但由于購置硬件設(shè)備需要的資金量較大，軟件系統(tǒng)又對管理人員的技術(shù)要求較高，高校在應(yīng)用現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)施來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面普遍存在投入不充足的現(xiàn)象。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理方式缺乏主動性，管理機(jī)制不健全。

一些高校在輿情信息管理工作的人員配備不合理，思想高度和專業(yè)技術(shù)不能兼顧，造成高校輿情信息管理長期處于被動。針對學(xué)生普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題或者敏感問題往往采取回避、查封等做法，避免信息的傳播。然而，對于思想活躍、交際廣泛的高校學(xué)生來說，這種被動方式很有可能會起到相反的作用，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。作為輿情管理工作應(yīng)有長效機(jī)制，通過主動建立陣地、正面引導(dǎo)等工作來完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理。

三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的長效機(jī)制

（一）充分發(fā)揮高校思想政治教育的作用，積極主動開辟陣地、占領(lǐng)陣地，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

1.積極主動的開辟陣地，為主流輿論的生存創(chuàng)造條件

被動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)面影響是高校安全穩(wěn)定工作中經(jīng)常需要面對的尷尬局面，究其根本原因，更多的是因?yàn)橹髁鬏浾撐茨苷碱I(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。在認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)陣地的重要性后，高校應(yīng)投入大量的人力、物力來建設(shè)一個完善的、有吸引力的、適合青年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)平臺。

2.建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地

面對如今互聯(lián)網(wǎng)光速發(fā)展的現(xiàn)狀，部分高校難有精力和能力開辟可以全權(quán)掌控的輿論主陣地，那么，占領(lǐng)已有的輿論陣地就成為當(dāng)務(wù)之急。一是建立一支網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，以參與者身份融入到網(wǎng)絡(luò)輿論中，通過發(fā)帖、回帖等手段引導(dǎo)話題導(dǎo)向、發(fā)表主流觀點(diǎn)，以此換得平等身份下大學(xué)生的理解和共鳴，使得主流輿論在網(wǎng)絡(luò)平臺中有一定的話語權(quán)。二是要培養(yǎng)一批有權(quán)威、有感召力的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中的靈魂人物。輿論領(lǐng)袖可以由學(xué)生干部擔(dān)任，也可以由那些個性鮮明但可以引導(dǎo)的、在學(xué)生中有一定影響力的“群眾偶像”來擔(dān)任。但這部分人員需要做好教育引導(dǎo)工作，以免發(fā)揮反向作用。

（二）尊重學(xué)生的知情權(quán)，加強(qiáng)信息的公開程度，做好網(wǎng)下、網(wǎng)上的溝通和疏導(dǎo)工作

網(wǎng)絡(luò)輿情信息只是現(xiàn)實(shí)問題的映射，因此，做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理工作需要“上下其手”，從問題的根源著手。一方面，注重日常生活中校方與學(xué)生的溝通，尤其是涉及學(xué)生自身利益的問題，高校要做出積極姿態(tài)，利用“校長接待日”等形式的面對面交流或座談會，將問題在線下做好溝通，達(dá)成思想層面的統(tǒng)一，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的偏差。另一方面，網(wǎng)絡(luò)溝通也應(yīng)真實(shí)、及時的開展，針對國內(nèi)外的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，高校應(yīng)第一時間發(fā)布國家立場，統(tǒng)一口徑，不給別有用心的人留有機(jī)會。

（三）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控、采集、研判、上報(bào)體系

建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控隊(duì)伍，由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控。由高校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門和學(xué)生管理部門抽調(diào)專職干部負(fù)責(zé)按各自工作職責(zé)分別對校園網(wǎng)的使用以及微博、BBS、貼吧、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，全面掌握網(wǎng)絡(luò)情況。及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，關(guān)注其發(fā)展變化，建立健全校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集和分析機(jī)制高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的采集要做到覆蓋面全、信息搜索快、反映問題準(zhǔn)，抓住網(wǎng)絡(luò)輿情信息所反映出的問題實(shí)質(zhì)，進(jìn)而對信息進(jìn)行分析和研判。如果在可控范圍內(nèi)，要積極動作，作出適當(dāng)疏導(dǎo)和引導(dǎo)；如果超出可控范圍或有極端不良影響，也要及時。做出研判，準(zhǔn)確劃分事件類別和可能的影響范圍。建立自下而上暢通的信息上報(bào)通道，早發(fā)現(xiàn)、早搜集、早上報(bào)，爭取寶貴的處理問題時間。

（四）制定預(yù)警措施、快速響應(yīng)機(jī)制和完備的應(yīng)急預(yù)案，使突發(fā)事件處理有據(jù)可依，有效降低事件不良影響

網(wǎng)絡(luò)輿情是群體性突發(fā)事件發(fā)展演變的一個重要因素[2]。建立針對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警措施、快速響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案用于確保敏感信息出現(xiàn)后，第一時間做出響應(yīng)，盡可能降低事件帶來的不良影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作人員提供的研判結(jié)果，根據(jù)事件具體情況，向相關(guān)輿情信息管理團(tuán)隊(duì)發(fā)布預(yù)警信息，通報(bào)事件等級和預(yù)警措施，確保相關(guān)人員知情并進(jìn)行快速反應(yīng)。

由于由網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)或形成的群體性事件發(fā)展迅速，增加了控制的難度，這就要求高校在網(wǎng)絡(luò)輿情日常管理工作中，做好完備的防控突發(fā)事件的安全預(yù)案，并確保相關(guān)負(fù)責(zé)部門知曉、熟悉自身職責(zé)，必要時需做演習(xí)。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理是高校大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)在需求，中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，要“主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地”。這充分體現(xiàn)出高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理工作的必要性和重要性。要把網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理作為做好高校思想政治教育工作的有力抓手，還需要高校領(lǐng)導(dǎo)層和學(xué)生管理工作隊(duì)伍在提升自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理意識，完善輿情管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行主流輿論引導(dǎo)的研究和探索，保持網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的發(fā)言權(quán)、控制力和主導(dǎo)地位。

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（責(zé)任編輯：許廣東）