段美枝

摘 要：勞動與社會保障專業(yè)是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要新增設(shè)的專業(yè)，然而，近幾年內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的實(shí)踐表明，該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)形勢并不樂觀，主要原因是學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力不強(qiáng)。通過分析內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)在教學(xué)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，認(rèn)為突出專業(yè)特色、優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是提高勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的可行途徑。

關(guān)鍵詞：勞動與社會保障專業(yè)；大學(xué)生；實(shí)踐能力

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0278-02

一、問題的提出

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有理論水平和實(shí)踐能力的勞動與社會保障專業(yè)人才，教育部在1998年頒布的普通高等院校專業(yè)目錄中新增設(shè)了“勞動與社會保障”專業(yè)。從1999年我國第一批8所院校開始招生到現(xiàn)在，該專業(yè)得到迅速發(fā)展和壯大，現(xiàn)在國內(nèi)已有100多所高校及職業(yè)院校開設(shè)了勞動與社會保障專業(yè)。然而，由于勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生缺乏專業(yè)實(shí)踐能力，就業(yè)形勢并不樂觀。

在“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）”中，把提高大學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力列為高等教育教學(xué)改革的重要目標(biāo)之一。因此，提高勞動與社會保障專業(yè)大學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，不僅能在很大程度上改善目前該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，而且也是適應(yīng)我國社保事業(yè)的發(fā)展需求為提高社保經(jīng)辦能力培養(yǎng)合格的人才。

二、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)是內(nèi)蒙古自治區(qū)最早開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的院校，2003年獲得上級主管部門的批準(zhǔn)，從2004年開始招生，該專業(yè)設(shè)在財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院。截至到目前，已招生了9屆學(xué)生，累計(jì)為社會培養(yǎng)了約300多名本科畢業(yè)生，現(xiàn)有在校本科生約230人。

（一）內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況

通過對內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)2008～2012年五屆畢業(yè)生初次就業(yè)狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們主要就業(yè)方向如下：在企業(yè)就業(yè)大約70%，行政和事業(yè)單位（包括社區(qū)）6%，繼續(xù)深造（在國內(nèi)高等院校就讀研究生）占10%，其他約14%。在企業(yè)和行政事業(yè)單位就業(yè)者中，從事崗位與所學(xué)專業(yè)高度相關(guān)的不到20%，有一定關(guān)聯(lián)的占30%，基本沒有關(guān)聯(lián)的超過50%。

（二）內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)課程設(shè)置情況

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)的課程設(shè)置包括理論課程和實(shí)踐課程兩大類。理論課程由公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程和專業(yè)選修課程、素質(zhì)教育選修課程五大部分組成。公共基礎(chǔ)課程是全校統(tǒng)一的，具體有：大學(xué)語文、大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、體育、中國近現(xiàn)代史綱要、民族理論等。專業(yè)基礎(chǔ)課程主要有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)應(yīng)用寫作等課程。專業(yè)主干課程設(shè)置有：社會保障理論、社會保險(xiǎn)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動關(guān)系學(xué)、社會保障基金管理、社會保障制度國際比較、勞動法、人力資源管理、薪酬管理。專業(yè)選修課主要有：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)、社區(qū)工作概論、西方社會保障理論與實(shí)務(wù)（雙語）、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保險(xiǎn)精算等。實(shí)踐課程共26學(xué)分，具體包括軍事訓(xùn)練、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、社會調(diào)查、學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)論文，2012年增設(shè)了社會保障實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課。

三、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)存在的問題

由于我國高校開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的時間較短，缺少可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，所以在專業(yè)建設(shè)實(shí)踐過程中難免存在一些問題。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)經(jīng)過九年的建設(shè)，取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）專業(yè)特色不突出

勞動與社會保障專業(yè)涉及的領(lǐng)域比較廣闊，是一個綜合性和交叉性的學(xué)科，但這并不意味著它是“萬金油”。從前面的專業(yè)課程設(shè)置可以看出，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的勞動與社會保障專業(yè)缺乏專業(yè)特色，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等都要涉及，但這種“寬口徑、厚基礎(chǔ)”式的教學(xué)難免每門課程都是“蜻蜓點(diǎn)水”，沒有專業(yè)方向重點(diǎn)，培養(yǎng)出的大學(xué)生不符合對專業(yè)要求細(xì)化的企業(yè)的需求。而在專業(yè)特色教學(xué)方面以下高校值得借鑒。中國人民大學(xué)和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的勞動與社會保障專業(yè)偏重于勞動經(jīng)濟(jì)和勞動關(guān)系方向，他們充分利用其學(xué)科優(yōu)勢， 除了一般的社會保障、社會保險(xiǎn)課程外，還開設(shè)了薪酬管理、工資收入與分配、就業(yè)與培訓(xùn)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等勞動人事管理方面的課程， 因此大量的勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入一些大企業(yè)、大公司從事人力資源管理工作。蘇州大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)設(shè)在社會學(xué)院，以社會福利和社會救助為特色，主要依托于該校社會學(xué)院雄厚的社會學(xué)和歷史學(xué)等學(xué)科支撐，其開設(shè)的課程增加了諸如社會學(xué)、人口學(xué)、社會政策、社會福利思想、民政工作概論、發(fā)展社會學(xué)、社會工作等，體現(xiàn)了這一專業(yè)特色[1]。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的勞動與社會保障專業(yè)設(shè)在保險(xiǎn)學(xué)院，突出了保險(xiǎn)精算的特色。東南大學(xué)的勞動與社會保障本科專業(yè)設(shè)在公共衛(wèi)生學(xué)院， 偏向醫(yī)療保險(xiǎn)方向， 具有鮮明的醫(yī)療特色[2]。

（二）課程設(shè)置無基準(zhǔn)

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)自2004年開設(shè)以來，不斷對其專業(yè)培養(yǎng)方案和課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，但是由于本專業(yè)的建設(shè)沒有形成明確的發(fā)展方向和專業(yè)特色，所以課程設(shè)置沒有一個基本的依據(jù)，隨意性較大。在實(shí)踐中往往是借鑒區(qū)外其他高校該專業(yè)的課程設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，來增減自己的專業(yè)課程。比如，在2004年的專業(yè)課程設(shè)置方案中，有“社會救助與社會福利”課程，而在2008年的課程方案調(diào)整中，就把這門課程刪掉了。大家知道，社會救助和社會福利是社會保障的重要組成部分，隨著我國社會保障事業(yè)蒸蒸日上的發(fā)展，社會救助和社會福利的理論和實(shí)務(wù)會越來越成為相關(guān)部門工作人員必備的知識。再比如，“社會保險(xiǎn)精算”這門課，它需要扎實(shí)的高等數(shù)學(xué)知識作為基礎(chǔ)，而現(xiàn)實(shí)情況是每年招收的社保專業(yè)學(xué)生中有多半學(xué)生是文科出身，而且三分之一學(xué)生高等數(shù)學(xué)成績不及格。這樣的現(xiàn)實(shí)情況決定了“社會保險(xiǎn)精算”這門課僅僅是“擺設(shè)”，但每年照開不誤。這樣缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性的課程設(shè)置，就不難想象學(xué)生在四年學(xué)業(yè)后進(jìn)入社會就業(yè)的尷尬境地。

（三）實(shí)踐教學(xué)效果差

近年來，隨著教育部對實(shí)踐教學(xué)的加強(qiáng)，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院也越來越重視實(shí)踐教學(xué)，已經(jīng)將各種實(shí)踐教學(xué)列入教學(xué)計(jì)劃中，但是對于實(shí)踐教學(xué)過程的監(jiān)督、實(shí)踐教學(xué)的效果評估等工作往往滯后，在管理方面缺乏規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)管理制度，使得實(shí)踐教學(xué)效果難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。比如學(xué)生的社會調(diào)查報(bào)告、學(xué)年論文、畢業(yè)論文等，這些課程設(shè)計(jì)的最初目標(biāo)是讓學(xué)生了解社會、深入社會，把所學(xué)的專業(yè)知識與具體的社會實(shí)踐結(jié)合起來。但學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)和實(shí)踐過程，學(xué)校往往不注重跟蹤和考核。最終的考核依據(jù)是每位學(xué)生提供的書面性文字性材料，經(jīng)過指導(dǎo)老師的評閱，學(xué)生得到了學(xué)分，學(xué)校也把它作為上級部門進(jìn)行教學(xué)評估檢查的必備材料，各取所需，皆大歡喜，但對于學(xué)生專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果貌似無關(guān)緊要，這就注定實(shí)踐教學(xué)在一定程度上流于形式。

（四）課堂教學(xué)重理論、輕實(shí)踐

由于課堂的實(shí)踐教學(xué)（比如案例討論、情景模擬）費(fèi)事費(fèi)力，既需要教師收集大量能反映現(xiàn)實(shí)情況的典型案例，又需要學(xué)生課前了解相關(guān)政策法規(guī)，還需要在課堂中師生的默契配合，所以實(shí)施起來難度較大。另一方面，從內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)目前的師資情況看，絕大多數(shù)教師具有研究生學(xué)歷、碩士和博士學(xué)位，對于本學(xué)科的理論知識掌握較好，但對于實(shí)踐操作能力欠缺，所以在課堂教學(xué)中常常表現(xiàn)為以理論教學(xué)為主。

四、提高勞動與社會保障專業(yè)大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的對策

（一）突出特色，建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)優(yōu)勢

專業(yè)特色的確定， 一方面要以目標(biāo)市場對人才的需求特點(diǎn)為依據(jù)， 另一方面要根據(jù)自身力量和自身優(yōu)勢去確定。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)作為內(nèi)蒙古唯一一所地方財(cái)經(jīng)類高等院校，具有雄厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)，而且作為財(cái)經(jīng)類院校（非綜合性大學(xué)），應(yīng)以培養(yǎng)實(shí)踐性應(yīng)用型人才為主，再結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅男枨鬆顩r，應(yīng)把企業(yè)人力資源管理和社會保險(xiǎn)服務(wù)作為重要的專業(yè)方向。

（二）優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善專業(yè)課程設(shè)置

根據(jù)專業(yè)特色，合理優(yōu)化培養(yǎng)方案，在充分考慮公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程的前提下，完善專業(yè)主干課程和專業(yè)選修課程的設(shè)置，安排好各課程之間的銜

接關(guān)系，合并重復(fù)的內(nèi)容，強(qiáng)化特色專業(yè)內(nèi)容，刪除當(dāng)擺設(shè)的課程。比如《社會保障學(xué)》、《社會保障國際比較》和《社會保險(xiǎn)》這三門課程有太多的重復(fù)內(nèi)容，《勞動關(guān)系學(xué)》與《勞動法》有較多重復(fù)內(nèi)容，《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》與《發(fā)展與就業(yè)》有較多重復(fù)內(nèi)容，如果在教學(xué)中能把這些具有較多重復(fù)內(nèi)容的課程合并，既節(jié)約了教學(xué)時間，又可以為強(qiáng)化特色專業(yè)增加課程留出一定的空間。

（三）合理設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)及其管理評估體系，提高實(shí)踐教學(xué)效果

勞動與社會保障專業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，畢業(yè)生的就業(yè)狀況一方面取決于勞動力市場的需求，另一方面取決于畢業(yè)生本人的就業(yè)能力，而學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力就是其就業(yè)能力的重要體現(xiàn)，尤其是企業(yè)的招聘用人，往往要求學(xué)生掌握一定的實(shí)踐技能。為了培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的合格人才，就需要學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，并且要注重實(shí)踐教學(xué)的效果。首先需要合理設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)課程，包括課堂上的案例分析、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課、實(shí)習(xí)基地、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。其次要建立實(shí)踐教學(xué)管理評估體系，包括實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及其過程、考核方法、達(dá)到的目標(biāo)等。最后需要打造一支理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞摹半p向型”師資隊(duì)伍，只有培養(yǎng)和打造一支既有業(yè)務(wù)技能又有理論素質(zhì)的過硬的教師隊(duì)伍，才能把培養(yǎng)實(shí)用型人才的任務(wù)落到實(shí)處。

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[2]劉玉娟，勞動與社會保障本科專業(yè)定位思考[J]，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）

（責(zé)任編輯：田 苗）