● 熊丙奇

（作者系高等教育問題研究學(xué)者、上海交通大學(xué)教授）

教師是一個(gè)職業(yè)，這已是當(dāng)下社會(huì)的共識(shí)。可是，在學(xué)校教師隊(duì)伍的管理、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)中，教師的職業(yè)屬性，卻一再被漠視，這導(dǎo)致教師形象的模糊，從而影響教師的發(fā)展。

從教師職業(yè)屬性看，不論是學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，還是教師自身實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，都必須明確職業(yè)責(zé)任、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)權(quán)利，即教師應(yīng)該享有怎樣的權(quán)利，同時(shí)履行怎樣的職業(yè)責(zé)任，在履行職業(yè)責(zé)任的過程中，應(yīng)該有怎樣的職業(yè)倫理。這些，從職業(yè)角度說，是必須的“要件”，可是，這些“要件”在當(dāng)前的教師職業(yè)發(fā)展中，都存在一定程度的缺失，甚至變異。

首先，教師的職業(yè)責(zé)任，本應(yīng)是專業(yè)責(zé)任，可現(xiàn)在卻成為行政責(zé)任。2005 年，國家中小學(xué)心理健康教育課題組對北京100 所城鄉(xiāng)中小學(xué)的2000 多名教師進(jìn)行的調(diào)查顯示，51.23%的中小學(xué)教師存在心理問題，其中32.18%屬于“輕度心理障礙”，而2.49%的教師已經(jīng)構(gòu)成了“心理疾病”。2007 年，重慶市教科院組織專家對全市500 余名一線教師進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)76.9%的教師感覺壓力大，51%的教師落下“職業(yè)病”，37%的教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。值得注意的是，教師之所以壓力大、心理問題嚴(yán)重，更多并非來自教學(xué)本身的壓力，而是非教學(xué)事務(wù)繁重，除了要迎接來自上級(jí)的沒完沒了的檢查、評(píng)審、評(píng)估之外，整個(gè)教育教學(xué)也服務(wù)于行政考核指標(biāo)——升學(xué)率或者學(xué)生的統(tǒng)考分?jǐn)?shù)，在重慶的調(diào)查中，就有38.5%的教師對學(xué)校的管理制度和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不滿意，但是出于對上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的服從，為保全自己的飯碗，很多教師委曲求全，有好的建議也不敢提，有好的方法也不愿去嘗試，獨(dú)立的個(gè)性被磨蝕，并且過大的工作競爭壓力對身心造成傷害。

近年來，針對教師隊(duì)伍存在的問題，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確指出，要改革教育管理體制，實(shí)行政校分開、管辦分離，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，轉(zhuǎn)變政府管理學(xué)校的方式。但是，對于教師的職業(yè)責(zé)任，仍舊沒有從專業(yè)角度加以強(qiáng)化，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行政責(zé)任。比如，國家為提高教師的素質(zhì)，推出教師資格定期注冊制度，這貌似可以通過定期注冊來把不合格的教師淘汰出教師隊(duì)伍，可問題是，誰來進(jìn)行注冊的認(rèn)定？是教師同行委員會(huì)實(shí)行專業(yè)評(píng)價(jià)，還是行政部門對教師進(jìn)行行政評(píng)價(jià)？如果是前者，這或許可以提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，而如果是后者，這很可能成為強(qiáng)化行政權(quán)威的新手段，會(huì)導(dǎo)致教師承受更大行政壓力。

其次，教師的職業(yè)規(guī)范，本應(yīng)屬于行業(yè)規(guī)范，可現(xiàn)在卻是行政規(guī)范。2008 年，教育部發(fā)布了新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，這一規(guī)范，從性質(zhì)上說，就是行政規(guī)范——并非由教師行業(yè)組織制訂。而且，這一規(guī)范的條款，也十分抽象、概念化，甚至把法律問題和師德問題混為一談。

比如，規(guī)范要求教師“關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生的良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生?！逼渲校安恢S刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生”是《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定的內(nèi)容，如果教師違反，就屬于違法行為，這就不是師德問題了。再比如，規(guī)范要求教師“教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”眾所周知，由于中高考評(píng)價(jià)制度的問題，我國基礎(chǔ)教育一直是應(yīng)試教育，學(xué)校、教師都被束縛，要改變這種情況，唯有推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革。不推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革，卻要求教師實(shí)施“素質(zhì)教育”，能有好的效果嗎？

而對比美國的教師職業(yè)道德規(guī)范，不難發(fā)現(xiàn)，其不但操作性強(qiáng)，而且完全出于教師職業(yè)倫理，比如記住學(xué)生姓名；注意參考以往學(xué)校對學(xué)生的評(píng)語，但不持有偏見，并且與輔導(dǎo)員聯(lián)系；對學(xué)生真誠相待、富于幽默感，力爭公道；要言而有信，步調(diào)一致，不能對同一錯(cuò)誤行為采取今天從嚴(yán)、明天從寬的態(tài)度……這遠(yuǎn)比“關(guān)愛學(xué)生、教書育人”這樣的口號(hào)更貼近教師職業(yè)實(shí)際。

再次，教師的職業(yè)權(quán)利，本屬于教師的正當(dāng)權(quán)利，卻被虛無的道德概念和行政力量干擾。在我國，教師被譽(yù)為“人類靈魂的工程師”“陽光下最神圣的職業(yè)”，與之對應(yīng)，從教育主管部門到社會(huì)輿論，都強(qiáng)調(diào)教師要燃燒自己、照亮別人，而結(jié)果是，我國早在1994 年頒布的《教師法》中明確，“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”可這一法律規(guī)定在時(shí)隔19 年后的今天，仍舊沒有落實(shí)。教師的基本待遇都不保障，教師職業(yè)的尊嚴(yán)何在？所有的職業(yè)，只要合法，都是平等的，不必賦予教師職業(yè)“最神圣”的意義，要讓教師有起碼的職業(yè)榮譽(yù)感，首先必須保障教師的待遇。

另外，教師是有權(quán)進(jìn)行自主教育的，可有多少教師擁有教育自主權(quán)？《教師法》也明確規(guī)定，教師“對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”，可我國有多少中小學(xué)實(shí)行民主管理？以至于2010 年頒布的國家教育規(guī)劃綱要再次提到中小學(xué)民主管理問題，將其作為建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。我國教育的發(fā)展，說到底，取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)，而要建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，就必須回到教師職業(yè)本位上來，強(qiáng)調(diào)教師的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。這需要推進(jìn)教育去行政化、功利化，依法保障、落實(shí)教師的合法權(quán)利，發(fā)展教師的同行評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)，提升教師的教育責(zé)任意識(shí)。只有學(xué)?；貧w為教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，教師的職業(yè)屬性才能得到真正重視。