邱啟照

摘 要：中央16號(hào)文件頒布以來(lái)，思想政治教育政策執(zhí)行取得了很大成績(jī)，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。歸結(jié)起來(lái)，就是自上而下大力進(jìn)行政策宣傳動(dòng)員，著力營(yíng)造有利于政策執(zhí)行的濃厚氛圍；制定系列配套文件，構(gòu)建科學(xué)合理的政策體系；重視組織準(zhǔn)備工作，健全管理體制機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加大投入，為政策執(zhí)行提供充足物質(zhì)保障；狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，全方位多舉措提高教師素質(zhì)；定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，常抓不懈，持續(xù)推動(dòng)政策全面貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：思想政治教育政策；貫徹落實(shí)；執(zhí)行；經(jīng)驗(yàn)；探析

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)文件）頒布后，國(guó)家出臺(tái)了一系列配套文件并得到較好地貫徹落實(shí)，有力地推動(dòng)了思想政治教育的全面發(fā)展。在思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制保障機(jī)制、思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)、改善思想政治理論課教學(xué)狀況、學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)、全員全方位全過(guò)程育人等方面都取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破。思想政治教育工作能夠取得如此成效，與一系列貫徹落實(shí)16號(hào)文件精神的思想政治教育政策得到有效執(zhí)行密不可分。總結(jié)16號(hào)文件頒布以來(lái)思想政治教育政策執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，可以概括為以下幾個(gè)方面。

一、自上而下大力進(jìn)行政策宣傳動(dòng)員，著力營(yíng)造有利于政策執(zhí)行的濃厚氛圍

政策執(zhí)行，需要進(jìn)行政策宣傳。只有通過(guò)政策宣傳，讓人們對(duì)政策的意圖、意義、目標(biāo)、措施有充分的了解和認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上真正重視起來(lái)，才能使人們積極實(shí)施政策執(zhí)行。16號(hào)文件頒布后，思想政治教育政策執(zhí)行的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是自上而下大張旗鼓地 進(jìn)行政策宣傳動(dòng)員，著力營(yíng)造有利于政策執(zhí)行的濃厚氛圍，形成一股氣勢(shì)，使執(zhí)行者不敢怠慢，積極主動(dòng)地推進(jìn)政策執(zhí)行。為了更好地加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，推動(dòng)16號(hào)文件的貫徹落實(shí)，中央專門召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議。胡錦濤總書記在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，要求各級(jí)黨委和政府要從貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的高度，把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重要工作，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任。①在教育部門，16號(hào)文件下發(fā)后，立即有計(jì)劃地組

織聲勢(shì)浩大的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。教育部及時(shí)發(fā)出《中共教育部黨組關(guān)于學(xué)習(xí)〈貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)〉的通知》，要求各地教育部門和高校要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)16號(hào)文件精神作為當(dāng)前教育工作的頭等大事抓緊抓好。還與中宣部、共青團(tuán)中央組織一起編寫了《〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》、《〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》等學(xué)習(xí)資料。印發(fā)了《學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕16號(hào)文件和全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議精神的宣講提綱》的通知。要求各地各高校將《宣講提綱》發(fā)至院系（部、處、室），做到師生員工人手一冊(cè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，掀起深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)16號(hào)文件和全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議精神的高潮，并將學(xué)習(xí)情況及時(shí)報(bào)教育部。各地各高校紛紛按照要求，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)和專題研討等多種形式，組織廣大黨員干部和師生員工分階段、分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

為配合16號(hào)文件的貫徹落實(shí)，中央主要新聞媒體也大力進(jìn)行了宣傳報(bào)道。新華社及時(shí)播發(fā)了16號(hào)文件的新聞通稿，《人民日?qǐng)?bào)》等中央主要新聞媒體予以轉(zhuǎn)發(fā)，并配發(fā)社論或評(píng)論員文章，同時(shí)刊發(fā)中宣部、教育部、團(tuán)中央負(fù)責(zé)同志就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)16號(hào)文件的答記者問(wèn)。新華網(wǎng)還與教育部聯(lián)合舉辦了網(wǎng)上加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育座談會(huì)。通過(guò)開(kāi)展一系列的宣傳教育活動(dòng)，有效地推動(dòng)了16號(hào)文件的貫徹落實(shí)。

二、制定系列配套文件，構(gòu)建科學(xué)合理的政策體系

政策執(zhí)行，需要有銜接配套的政策體系支持。不僅新老政策要銜接配套，宏觀政策與微觀政策、各領(lǐng)域各部門之間的政策、主體政策與具體實(shí)施細(xì)則之間都要銜接配套，形成一個(gè)有助于政策執(zhí)行的科學(xué)合理的政策體系。16號(hào)文件頒布后，有關(guān)部門為全面貫徹文件精神，積極有效地開(kāi)展了政策配套工作。

首先，深入實(shí)際調(diào)研，開(kāi)展專題研究。配套政策的制定不是主觀隨意的，必須符合客觀實(shí)際做到科學(xué)合理。為此，中宣部、教育部等部門分別就教育教學(xué)、學(xué)科教材體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)、高校黨建等方面開(kāi)展專題調(diào)研，了解情況分析問(wèn)題，為出臺(tái)相關(guān)配套政策作準(zhǔn)備。

其次，制定系列配套文件。16號(hào)文件對(duì)高校思想政治教育各主要方面都提出要相應(yīng)要求，內(nèi)容系統(tǒng)全面，需要進(jìn)行全面的政策配套。為全面落實(shí)16號(hào)文件基本精神，中宣部、教育部及相關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的意見(jiàn)、關(guān)于增設(shè)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及所屬二級(jí)學(xué)科的通知、關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治理論課教材管理的通知、關(guān)于組織思想政治理論課骨干教師研修的意見(jiàn)等17份相關(guān)分配套文件，并提出了具體的政策、措施和工作要求，為全面落實(shí)16號(hào)文件精神提供了制度保障。②

再次、注重政策銜接。政策銜接，包括上下級(jí)政策銜接、新老政策銜接、主政策與配套政策及實(shí)施細(xì)則的銜接、政策要求與各項(xiàng)保障措施的銜接、政策制定與政策執(zhí)行檢查的銜接等內(nèi)容。16號(hào)文件下發(fā)后，中宣部、教育部等部門及時(shí)制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的意見(jiàn)等一系列文件，各省市自治區(qū)又根據(jù)中央和中宣部、教育部文件精神制定了本地關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)，形成中央、部委、省市自治區(qū)及其教育主管部門三級(jí)銜接的配套政策，做到逐級(jí)推動(dòng)，層層落實(shí)。中宣部、教育部在制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課意見(jiàn)的同時(shí)，又下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課意見(jiàn)實(shí)施方案的通知，對(duì)新的高校思想政治理論課課程設(shè)置、課程基本內(nèi)容、課程設(shè)置實(shí)施工作的基本要求和時(shí)間安排等提出了明確要求，不僅對(duì)新老課程設(shè)置過(guò)渡作了具體安排，實(shí)現(xiàn)新老政策的順利過(guò)渡，也對(duì)教材編寫、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等配套工作提出了原則要求。后又陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于馬克思主義學(xué)科設(shè)置、高校思想政治理論課教材編寫出版使用、高校思想政治理論課骨干教師研修培訓(xùn)和攻讀學(xué)位等方面的文件，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估檢查等都提出了相應(yīng)要求，各省市自治區(qū)也按照上級(jí)要求制定了本地配套文件，形成各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配套、相互銜接的科學(xué)合理政策體系。

三、重視組織準(zhǔn)備工作，健全管理體制機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

周密的組織準(zhǔn)備工作是政策貫徹落實(shí)的保障機(jī)制。政策的有效執(zhí)行，需要對(duì)相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)作出明確規(guī)定，做到各負(fù)其責(zé)，分工實(shí)施。16號(hào)文件明確要求各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大意義。胡錦濤也在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上要求各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，16號(hào)文件還進(jìn)一步對(duì)一些重要職能部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)提出具體工作職責(zé)要求。要求教育部要對(duì)全國(guó)高校大學(xué)生思想政治教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。各地負(fù)責(zé)高校思想政治工作的部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門要主動(dòng)配合，共同做好大學(xué)生思想政治教育工作。高校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、全校緊密配合、學(xué)生自我教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作，經(jīng)常分析大學(xué)生思想狀況和思想政治教育工作情況，制訂思想政治教育的總體規(guī)劃，對(duì)大學(xué)生思想政治教育作出全面部署和安排。校長(zhǎng)要對(duì)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展負(fù)責(zé)，把思想政治教育與教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)評(píng)估。

在16號(hào)文件周密的組織部署下，各地各部門各高校迅速行動(dòng)起來(lái)，建立和健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，健全管理體制機(jī)制。教育部成立了學(xué)生思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紛紛成立加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)小組，教育部門建立由主要負(fù)責(zé)人主抓大學(xué)生思想政治教育的責(zé)任制。各高校建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、全校緊密配合、學(xué)生自我教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立和完善思想政治理論課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，落實(shí)思想政治教育人員編制，提高他們的素質(zhì)和能力。對(duì)組織準(zhǔn)備工作實(shí)施教育部、省市自治區(qū)教育主管部門和高校三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。

四、加大投入，為政策執(zhí)行提供充足物質(zhì)保障

任何政策的執(zhí)行都是需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)的。必要的經(jīng)費(fèi)和人力投入，是政策執(zhí)行的物質(zhì)保障。政策方案對(duì)政策執(zhí)行所需的物質(zhì)保障作出明確規(guī)定并確保其投入到位，是政策有效執(zhí)行的前提條件。16號(hào)文件及其相關(guān)配套文件對(duì)高校思想政治教育的經(jīng)費(fèi)、人員編制、辦公條件、經(jīng)濟(jì)待遇等都作出了明確而具體的規(guī)定。如《中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教社科[2008]5號(hào)）規(guī)定，本專科思想政治理論課專任教師要總體上按不低于師生1：350—400的比例配備；各地各高等學(xué)校要設(shè)立專門項(xiàng)目，開(kāi)展科學(xué)研究，不斷提高思想政治理論課教師的科研能力；每年安排指標(biāo)招收思想政治理論課專任教師在職攻讀馬克思主義理論學(xué)科博士學(xué)位。在教育部研制和下發(fā)的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中進(jìn)一步明確規(guī)定，高校思想政治理論課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)要與專業(yè)院系同等配備教學(xué)設(shè)備和基本圖書資料、國(guó)內(nèi)外主要社科期刊、聲像資料、教學(xué)課件以及辦公用房、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備等，滿足教學(xué)及辦公需要；學(xué)校在保障思想政治理論課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)正常的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，本科院校按在校學(xué)生總數(shù)每生每年不低于20元、專科院校按在校學(xué)生總數(shù)每生每年不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師學(xué)術(shù)交流、考察等，并隨著學(xué)校經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)逐年增加，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用。思想政治理論課教師的崗位津貼和課時(shí)補(bǔ)助等納入學(xué)校內(nèi)部分配體系統(tǒng)籌考慮，思想政治理論課教師工作量、課酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與其他專業(yè)課教師一致，教師的實(shí)際平均收入不低于本校相關(guān)專業(yè)院系教師的平均水平。③教育部下發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確提出，高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位。每個(gè)院（系）的每個(gè)年級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)專職輔導(dǎo)員，每個(gè)班級(jí)都要配備一名兼職班主任。高等學(xué)校要積極為輔導(dǎo)員的工作和生活創(chuàng)造便利條件，應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn)，在崗位津貼、辦公條件、通訊經(jīng)費(fèi)等方面制定相關(guān)政策，為輔導(dǎo)員的工作和生活提供必要保障，等等。④

具體明確的規(guī)定為增加物質(zhì)投入提供了有力的政策依據(jù)。近年來(lái)，各地各高校不斷加大投入，有效地增強(qiáng)了思想政治教育工作和政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，也提高了思想政治教育政策執(zhí)行人員的工作積極性。

五、狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，全方位多舉措提高教師素質(zhì)

“任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行者來(lái)實(shí)施。”⑤執(zhí)行者的工作態(tài)度、能力和業(yè)務(wù)知識(shí)是完成政策任務(wù)，達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵因素。一個(gè)好的政策執(zhí)行者，應(yīng)該具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，能夠高度認(rèn)同政策，忠實(shí)地按照政策要求，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，保質(zhì)保量地完成政策任務(wù)。執(zhí)行思想政治教育政策，達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)，提高思想政治教育效果，需要采取切實(shí)措施提高思想政治教育隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

16號(hào)文件下發(fā)后，有關(guān)部門全方位、多渠道、多方式、多舉措提高思想政治理論課教師隊(duì)伍素質(zhì)，開(kāi)展全員培訓(xùn)和進(jìn)修輪訓(xùn)，收到明顯效果。首先是選好配強(qiáng)教學(xué)科研組織負(fù)責(zé)人，發(fā)揮其引領(lǐng)帶頭作用。明確要求要選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、懂管理的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，作為思想政治理論課教學(xué)科研組織負(fù)責(zé)人。其次是把好入口關(guān)，建立教師任職資格準(zhǔn)入制度。規(guī)定只有堅(jiān)持正確的政治方向，熱愛(ài)馬克思主義理論教育事業(yè)，具有良好的思想品德，有扎實(shí)的馬克思主義理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的教學(xué)水平、科研能力的教師，才有資格成為思想政治理論課教師。新任教師必須是中共黨員，具備相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位以上學(xué)位。政治上不合格的教師不得從事思想政治理論課教學(xué)科研工作。第三是多渠道充實(shí)教師隊(duì)伍，以解決思想政治理論課教師數(shù)量不足，優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏的問(wèn)題。規(guī)定馬克思主義理論學(xué)科點(diǎn)的教學(xué)科研人員都要從事思想政治理論課公共課教學(xué)，把馬克思主義理論的科研學(xué)者充實(shí)到教學(xué)第一線。鼓勵(lì)校內(nèi)外相關(guān)專家學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干專職或兼職承擔(dān)思想政治理論課教學(xué)任務(wù)。第四是建立全國(guó)性、地區(qū)性的經(jīng)常化、制度化教師培訓(xùn)體系。主要方式有崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干教師研修和在職培訓(xùn)。對(duì)新教材的使用實(shí)行全員培訓(xùn)，先培訓(xùn)后開(kāi)課。第五是定期開(kāi)展高層次高規(guī)格的教學(xué)評(píng)比觀摩交流活動(dòng)。除定期開(kāi)展全國(guó)性評(píng)選思想政治理論課“精彩一課”和“精品課程”以外，各地也定期開(kāi)展類似評(píng)選活動(dòng)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和推廣先進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。第六是鼓勵(lì)教師進(jìn)修深造，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。除鼓勵(lì)教師攻讀碩士、博士學(xué)位外，還要求教師定期進(jìn)修深造，鼓勵(lì)教師參加社會(huì)實(shí)踐?！端枷胝卫碚撜n建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定各高校每學(xué)年至少安排1/4的專任教師開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。安排專任教師進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進(jìn)修，每人每4年至少一次。第七是完善教師職稱評(píng)聘和表彰體系，激勵(lì)教師發(fā)展提高。要求職稱評(píng)定要注重考核教學(xué)能力和教學(xué)實(shí)績(jī)。被有關(guān)部門采納、發(fā)揮了積極作用的教學(xué)研究成果和社會(huì)調(diào)研報(bào)告，應(yīng)作為職稱評(píng)定的依據(jù)。要對(duì)先進(jìn)思想政治理論課教師進(jìn)行評(píng)比表彰，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和榮譽(yù)感。通過(guò)采取上述措施，近年來(lái)思想政治理論課教師整體素質(zhì)和教學(xué)效果都得到明顯提高，收到良好的政策效果。

六、定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，常抓不懈，持續(xù)推動(dòng)政策全面貫徹落實(shí)

任何政策執(zhí)行活動(dòng)都存在偏離政策目標(biāo)的可能和風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，以保證政策的全面貫徹和落實(shí)。16號(hào)文件發(fā)布后，從中央到地方都十分重視了解政策執(zhí)行情況，經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的反饋意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善政策措施，定期開(kāi)展全方位多層次的自查和督導(dǎo)檢查活動(dòng)，常抓不懈，持續(xù)推動(dòng)政策全面貫徹落實(shí)。全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作會(huì)議結(jié)束不久，教育部就于2005年2月召開(kāi)了直屬高校主管學(xué)生思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，為在全國(guó)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議和中央16號(hào)文件精神，進(jìn)行工作部署。2009年，在16號(hào)文件頒布實(shí)施5周年之際，教育部就各地各高校貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育情況開(kāi)展了專題調(diào)研，先后在北京、河南部分高校調(diào)研16號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況，連續(xù)舉行東北、北京、華東、華北、華南、中南、西南、西北等8個(gè)地區(qū)，覆蓋所有教育部直屬高校及部分省屬高校的系列調(diào)研會(huì)，全面總結(jié)各地各高校的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，分析新情況、新問(wèn)題，謀劃新思路、新舉措，以推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育深入發(fā)展。2010年5月，又召開(kāi)了全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會(huì)，對(duì)近年來(lái)大學(xué)生思想政治教育工作取得的積極進(jìn)展和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。李長(zhǎng)春同志出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話。

在督導(dǎo)檢查方面，更是對(duì)頒布實(shí)施的政策做到定期、全面的檢查，全程監(jiān)控政策執(zhí)行。16號(hào)文件實(shí)施不久，教育部就于2005年與中宣部、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)各地各高校貫徹落實(shí)16號(hào)文件及其配套文件和全國(guó)工作會(huì)議精神情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要求各地各高校對(duì)貫徹落實(shí)文件精神有關(guān)情況開(kāi)展自查，并派出督查組，分赴12個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2006年9月，中央組織了7個(gè)督查組，分別赴全國(guó)14個(gè)省（區(qū)、市），就各地貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕8號(hào)文件和16號(hào)文件情況進(jìn)行督查，并向當(dāng)?shù)攸h委政府反饋督查意見(jiàn)，肯定成績(jī)，指出不足，提出對(duì)策建議，對(duì)各地各校貫徹落實(shí)工作進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。李長(zhǎng)春同志還親自聽(tīng)取中央督查組關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕8號(hào)文件和16號(hào)文件情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查的情況報(bào)告并作出重要指示。2009年，教育部發(fā)出通知要求各地各高校對(duì)5年來(lái)貫徹落實(shí)16號(hào)文件精神情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)送教育部。2011年，教育部分別下發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況自查工作的通知》，要求各地各高校就開(kāi)展高校思想政治理論課建設(shè)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況開(kāi)展自查，同時(shí)組織專家督查指導(dǎo)組對(duì)部分地區(qū)和高校進(jìn)行重點(diǎn)抽查，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)定期、全面的督查，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，推廣了各地各高校涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也推動(dòng)了各級(jí)黨委、政府對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的不斷重視和常抓不懈，極為有效地促進(jìn)了16號(hào)文件及其配套文件的全面貫徹落實(shí)，使思想政治教育工作不斷邁向新臺(tái)階。

引文注釋

① 十六大以來(lái)重要文選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

② 教育部社會(huì)科學(xué)司組編. 普遍高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949-2008）[M].北京：中國(guó)人民出版社，2008.

③ 教育部網(wǎng)：http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_772/201102/xxgk_114966.html）.

④ 中央人民政府網(wǎng)：http：//www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm.

⑤ 陳振明主編. 政策科學(xué)[M]， 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

【基金項(xiàng)目】本文系2010 年度教育部人文社科項(xiàng)目（10YJA710049）的階段性成果之一

（作者單位：桂林電子科技大學(xué)思政部）