鄒先斌

全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)關(guān)系全局的基礎(chǔ)性工作。在現(xiàn)實(shí)條件下，有的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)又擔(dān)任項(xiàng)目黨支部書記，這種制度安排不失其為是一種好的選擇。但個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理兼任黨支部書記，對(duì)于自己的身份與角度定位存在著認(rèn)識(shí)上的模糊觀念。所以這種選擇會(huì)承擔(dān)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。為了防止“一肩挑”的人搞家長(zhǎng)制，工作獨(dú)斷專橫，有效地對(duì)“一把手”實(shí)施監(jiān)督，這兩個(gè)權(quán)力主體的組成人員有必要交叉任職。這種權(quán)力配置形態(tài)，從制度建設(shè)上來講，是切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨組織的政治建設(shè)的必然要求，充分體現(xiàn)了用制度管人，按程序辦事，靠法紀(jì)管權(quán)，有助于施工企業(yè)項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)權(quán)力主體守規(guī)則、明是非，努力營(yíng)造互相監(jiān)督、共謀發(fā)展的氛圍。

一、支部書記交叉任職，有利于提高基層黨務(wù)工作者的地位

施工企業(yè)項(xiàng)目部黨支部作為黨的最基層組織，承擔(dān)著提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的政治責(zé)任和義務(wù)。支部書記兼任項(xiàng)目副經(jīng)理并與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分配掛鉤，由此，無論從思想上還是從管理形式上，都強(qiáng)化了支部書記的政治責(zé)任和管理職責(zé)，有利于提高基層黨務(wù)工作者的地位。而項(xiàng)目經(jīng)理?yè)Q位思考，也會(huì)切身感受到支部書記作為一名黨務(wù)工作者，其實(shí)工作并不輕松。

民主集中制原則的推行與實(shí)施，從某種意義上講，是推動(dòng)項(xiàng)目重大問題決策科學(xué)化的理論基礎(chǔ)。民主集中制能夠有效提高施工企業(yè)基層黨組織抓大事、議大事的能力，形成“政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一起研究部署、一起檢查落實(shí)”的工作機(jī)制，支部書記在這一工作機(jī)制中將會(huì)樹立自己以身作則的人格形象，發(fā)揮好黨支部書記的率先垂范作用，發(fā)揮好項(xiàng)目部黨支部在文明施工中的指導(dǎo)作用。

支部書記參與項(xiàng)目重大問題決策，進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目班子成員的合力。黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”，組織政治學(xué)習(xí)，抓好項(xiàng)目部班子成員的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，既起到了強(qiáng)化監(jiān)督，保駕護(hù)航的保障作用，又使黨建工作、文明創(chuàng)建與項(xiàng)目施工融為一體，相互促進(jìn)，為項(xiàng)目施工任務(wù)目標(biāo)的完成，創(chuàng)建文明工地目標(biāo)的落實(shí)起到了助推作用。

二、支部書記交叉任職，有利于施工生產(chǎn)的組織指揮和調(diào)動(dòng)

項(xiàng)目是企業(yè)創(chuàng)效的機(jī)器，創(chuàng)利的源頭。只有項(xiàng)目盈利，企業(yè)才能發(fā)展，而團(tuán)隊(duì)意識(shí)是決定項(xiàng)目盈虧的上線。支部書記與項(xiàng)目經(jīng)理交叉任職，互相補(bǔ)臺(tái)，有利于基層黨組織更好地履行教育、管理和關(guān)懷廣大黨員和干部的職責(zé)，增強(qiáng)項(xiàng)目部的吸引力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，更有利于加強(qiáng)生產(chǎn)的組織指揮和統(tǒng)一調(diào)動(dòng)系統(tǒng)。

作為交叉任職的項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目支部書記，圍繞項(xiàng)目工期、安全、質(zhì)量、效益開展工作，是求真務(wù)實(shí)，抓好黨建工作的重要途徑。一是能夠把提高項(xiàng)目精細(xì)管理水平當(dāng)做黨支部的政治責(zé)任來落實(shí)，從強(qiáng)化思想教育入手，發(fā)揮服務(wù)、團(tuán)結(jié)和組織群眾的作用，增強(qiáng)感召力，提高項(xiàng)目管理人員精細(xì)項(xiàng)目核算的責(zé)任感、分條、分塊落實(shí)到每一個(gè)管理崗，量化到項(xiàng)目的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目精細(xì)核算工作的落實(shí)。二是積極參與項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并貫穿到施工的全過程。從物資采購(gòu)招標(biāo)、協(xié)作隊(duì)伍選擇、管理制度出臺(tái)、資金使用、協(xié)作隊(duì)伍合同簽訂、內(nèi)部結(jié)算、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用使用、人員調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲辦法等方面堅(jiān)持全程參與和決策。三是有針對(duì)性地開展安全質(zhì)量教育、成本意識(shí)和效益意識(shí)教育，通過堅(jiān)持制度，把項(xiàng)目精細(xì)核算工作落到實(shí)處。堅(jiān)持月成本小分析、季成本中分析、半年成本大分析的成本分析制度，把項(xiàng)目精細(xì)水平提高。

三、支部書記交叉任職，有利于營(yíng)造廉潔從業(yè)風(fēng)清氣正的環(huán)境

當(dāng)前，權(quán)錢交易、商品交換侵入到許多領(lǐng)域。施工企業(yè)項(xiàng)目部黨支部書記交叉任職，更加有利于發(fā)揮民主生活會(huì)、黨課學(xué)習(xí)的功能，建立和完善《重大問題議事規(guī)則》等制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，避免個(gè)人專斷行事，發(fā)揮項(xiàng)目班子成員的整體效能和作用。

支部書記交叉任職，從某種程度上講，一是從制度上完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大了企務(wù)公開力度，起到了減少施工企業(yè)項(xiàng)目管理上的漏洞，保證處理問題公正性的作用。二是從源頭上筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防腐墻”，督促黨員干部、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)一步提高廉潔從業(yè)、清正自律意識(shí)，起到了規(guī)范黨員干部、關(guān)鍵崗位人員拒腐防變能力和自我防止犯罪的能力的作用。二是在堅(jiān)持勤政、廉政的同時(shí)，支部書記可以不去做表面文章，而用更多的時(shí)間“務(wù)實(shí)”抓項(xiàng)目管理和施工生產(chǎn)。取而代之是不圖形式求實(shí)效，不說空話辦實(shí)事，把工作上的薄弱環(huán)節(jié)，一個(gè)個(gè)克服；把難辦的事，一件件解決；把職工關(guān)心的事，一件件做好。

施工企業(yè)項(xiàng)目部也是培養(yǎng)復(fù)合型人才的大舞臺(tái)。支部書記交叉任職，把項(xiàng)目施工的任務(wù)目標(biāo)、干部崗位職責(zé)和干部選拔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，從優(yōu)秀青年工程技術(shù)人員中選拔和培養(yǎng)基層黨務(wù)工作后備干部，也是保證人才培養(yǎng)措施落實(shí)的一種好方法。把優(yōu)秀青年黨員骨干放到環(huán)境艱苦、困難突出的地方摔打磨煉，既能有效地提高他們的工作能力和思想水平，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，促使他們?cè)诓煌膷徫簧习l(fā)揮模范帶頭作用，又能促使他們中一批勇于開拓進(jìn)取的優(yōu)秀青年黨員骨干擔(dān)當(dāng)重任，以緩解目前基層黨務(wù)干部和黨的后備干部隊(duì)伍青黃不接的狀況。

（作者單位：葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司）