趙清陽

胡錦濤同志在黨的十八大所作的報告，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡明我們黨的根本政治主張和行動綱領(lǐng)。報告總攬全局，氣勢磅礴，思想深刻，論述精辟，極大地振奮了黨心、軍心和民心，是當(dāng)前和今后一個時期治黨治國治軍的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。當(dāng)前，著眼警備區(qū)部隊和全市國防后備力量建設(shè)發(fā)展的實際，筆者認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，應(yīng)重點把握三個方面。

一、著眼強化軍魂意識，在打牢官兵思想根基上下功夫

鑄牢軍魂，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會主義前途命運、關(guān)系黨和國家長治久安，是實現(xiàn)“一個相稱、兩個相適應(yīng)”最基礎(chǔ)、最根本的政治保證。作為軍人，就是要用黨的十八大精神武裝頭腦，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用黨的先進思想武裝頭腦，使軍魂意識更加牢固，確保永遠忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民。

一是珍視歷史，高舉偉大旗幟不動搖。十八大回首歷史，總結(jié)經(jīng)驗，向世人昭告，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走僵化封閉的老路、也不走改旗易幟的邪路。這既是近代以來中國歷史發(fā)展的必然選擇和中國共產(chǎn)黨人接力奮斗的經(jīng)驗結(jié)晶，也是對國內(nèi)各種思潮和國際上對中國共產(chǎn)黨持懷疑態(tài)度人士的有力回應(yīng)。92年來，我黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理與中國實際、時代特征相結(jié)合，獨立自主地走自己的路，一以貫之接力探索，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價，取得偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。我們必須清醒并堅定地認(rèn)識到：中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，作為軍人，更要走在全社會的前列。

二是回應(yīng)考驗，確保理想信念不偏移。十八大報告強調(diào)：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！薄八姆N考驗”和“四種危險”，這是我們黨對于所處環(huán)境和自身問題的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷。在巨大的機遇和挑戰(zhàn)面前，在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，在“考驗”和“危險”不容忽視的情況下，我們要鑄牢軍魂，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊，就必須要堅定理想信念，堅持共產(chǎn)黨人的精神追求。黨員干部要自覺講黨性、重品行、做表率，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅定政治立場，明辨大是大非。

三是著眼形勢，保持飽滿熱情不懈怠。一個時代要有一個時代的精神氣質(zhì)，一個社會要有一個社會的精神狀態(tài)，軍隊作為維護國家利益的武裝集團，更要時刻保持著昂揚、振奮的精神狀態(tài)。縱觀十八大報告，強調(diào)保持良好精神狀態(tài)的要求可謂貫穿始終，從一開始強調(diào)更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，到最后一部分強調(diào)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮發(fā)、奮斗、創(chuàng)新等表述精神狀態(tài)的詞語多次出現(xiàn)，足見對保持良好精神狀態(tài)的重視。我們警備區(qū)部隊要更好地肩負使命任務(wù)，為駐地經(jīng)濟發(fā)展提供安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，就必須保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態(tài)。

二、著眼形勢發(fā)展變化，在科學(xué)推動部隊黨建上下功夫

“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。十八大報告將全面提高科學(xué)化水平貫穿于黨的建設(shè)之中，為新時期黨的建設(shè)指明了目標(biāo)和方向，置身世情、國情、黨情深刻變化的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重、更為迫切。

一要順應(yīng)時代，科學(xué)發(fā)展。十八大報告明確提出，“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。這是十分重要的提法，這意味著對黨建工作提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更加突出地強調(diào)一種與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，突出服務(wù)社會、服務(wù)群眾的黨建工作思路，是新時代中國共產(chǎn)黨的特色。說到底，我們黨只有在為人民服務(wù)的工作中才能獲得生命力，而在不同時期、不同環(huán)境下只有改革創(chuàng)新才能更好地為人民為社會服務(wù)。同時，十八大報告還從精神狀態(tài)、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律八個方面，強調(diào)了當(dāng)前及今后五年的黨建工作重心，針對性、現(xiàn)實性都很突出。

二要務(wù)實作風(fēng)，夯實基礎(chǔ)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，堅實的基礎(chǔ)是成就偉大事業(yè)的前提保證。十八大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主?！边@對黨內(nèi)民主做出了新的論述，要求我們更加尊重黨員的主體地位，更加注重發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。另一方面，我們要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力運行得明明白白。同時，要全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動部隊全面建設(shè)。

三要保持先進，維護純潔。我感到，十八大報告對下一階段黨建工作部署最顯著的變化就是把純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)并列為黨建主線，并提出“四個自我”能力。保持先進、維護純潔，關(guān)鍵是要有一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的黨員隊伍。干部是我們警備區(qū)的主體，近年來，我們在健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不斷加強干部培養(yǎng)，完善選人用人制度等方面都有了很大的進步。下一階段，我們要不斷鞏固成果、開拓創(chuàng)新，從科學(xué)規(guī)律的層面審視干部工作，從思想觀念、體制機制和方式方法上進行創(chuàng)新，讓優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，不斷開創(chuàng)“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。

三、著眼使命任務(wù)，在提高“兩應(yīng)”能力水平上下功夫

習(xí)近平主席在軍委擴大會議上指出：“要深入貫徹國防和軍隊建設(shè)主題主線，在推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展上取得顯著進步，在加強轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式上取得實質(zhì)性進展。”這些重要論述，都是對牢牢把握“主題主線”、建設(shè)“一個相稱、兩個相適應(yīng)”的強大的國防和軍隊提出的具體要求，具有重大而深遠的意義，同時，對進一步加強我市國防后備力量建設(shè)和提高平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的“兩應(yīng)”能力具有重要的指導(dǎo)和推動作用。

一要著眼新的形勢任務(wù)，充分認(rèn)清民兵預(yù)備役部隊在遂行非戰(zhàn)爭軍事行動中的地位作用。實踐證明，加強民兵預(yù)備役部隊非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，既是一個使命性任務(wù)課題，也是一個創(chuàng)新性實踐課題。隨著國家非傳統(tǒng)安全威脅的上升，非戰(zhàn)爭軍事行動日益成為國家武裝力量運用的重要方式。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，各種利益矛盾逐漸突出，大小自然災(zāi)害頻發(fā)，維護社會穩(wěn)定和公共安全任務(wù)日益繁重。所以，作為我軍的有力助手和強大后備力量，民兵預(yù)備役部隊逐漸成為應(yīng)付突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全的一支重要力量，參與非戰(zhàn)爭軍事行動是歷史賦予民兵預(yù)備役部隊的重要職能和使命。

二要走堅持軍民融合式發(fā)展的新路子，不斷盤活建設(shè)資源提升建設(shè)效益。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須緊貼重點工作任務(wù)，緊貼自身職能優(yōu)勢，緊跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，堅持軍民融合式發(fā)展，不斷拓寬國防后備力量建設(shè)渠道，提升整體質(zhì)量和效益。要鞏固拓展黨管武裝、雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢，構(gòu)建黨政軍一體軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從源頭上確保國防后備力量建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展軌道。要從法律法規(guī)層面賦予軍地有關(guān)部門在推進軍民融合式發(fā)展中的具體責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益，明確發(fā)展的重點內(nèi)容、運作流程和實現(xiàn)方法，積極構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機制。要針對后備力量領(lǐng)域中存在的資源不均衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)難度大等問題，積極爭取政策配套，把保障任務(wù)分解落實到政府、部隊各部門，明確保障目標(biāo)，優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)，暢通保障渠道，構(gòu)建軍內(nèi)外和諧的服務(wù)保障機制。

三要立足“兩應(yīng)”需要，切實提高民兵預(yù)備役部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力。作為民兵預(yù)備役部隊，在做好軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，更要著眼形勢任務(wù)發(fā)展需要，積極適應(yīng)非戰(zhàn)爭軍事行動發(fā)生突然化、任務(wù)多樣化、容易引起社會恐慌、政治敏銳性強等特點，扎實打牢執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的基礎(chǔ)，確保遇有緊急情況迅速果斷行動。要大力培養(yǎng)戰(zhàn)斗作風(fēng)。利用民兵整組點驗、日常訓(xùn)練等時機，加強錘煉和培養(yǎng)，使民兵預(yù)備役人員具備英勇善戰(zhàn)、敢打必勝、一往無前的英雄氣概和連續(xù)戰(zhàn)斗、不怕犧牲的頑強作風(fēng)。要嚴(yán)格落實戰(zhàn)備制度。立足崗位特點和駐地實際，針對山火、洪澇、冰雪、化學(xué)品泄漏等各種可能發(fā)生的災(zāi)害，建立不同的應(yīng)急預(yù)案，采取不同的指揮手段、區(qū)分不同的物資裝備配載，緊急時刻才可以有的放矢地實施科學(xué)指揮。要堅持練兵強兵。可以說，受人員分散、在職在崗、難以集中等因素的影響，民兵預(yù)備役人員的教育管理和訓(xùn)練工作面臨著諸多新矛盾和新問題。但隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展和迫切需要，越是在這種情況下，越要克服困難，真正把民兵預(yù)備役部隊的軍事訓(xùn)練抓好抓實抓出成效。