● 黃建

■責編 / 韓樹杰 Tel: 010-68345891 E-mail: hrdhsj@126.com

中共十七屆六中全會，將加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立為深化我國文化體制改革的重要目標。十八大報告上，黨中央又將推動文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進文化與科技的融合，發(fā)展新型的文化業(yè)態(tài)，作為推進社會主義文化強國建設(shè)的關(guān)鍵路徑。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)居于文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，是以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為特點的智慧產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展和優(yōu)化直接關(guān)系著國家文化競爭力和整體實力的提升，而其中創(chuàng)意人才又是最寶貴的決定性資源。為此，構(gòu)建一套科學(xué)、完善的人才開發(fā)和管理認證體系，制度化保障其規(guī)范運作和保值增值，無疑是促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重中之重。

一、文化創(chuàng)意人才及其認證標準

文化創(chuàng)意的理念最先由德國經(jīng)濟思想家熊彼特于1912年引入。他指出，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的根本動力不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，從而將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最根本的屬性予以標示（Schumoeter ,J.A.，1934）。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，創(chuàng)新力日益成為各國角逐的焦點所在，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也越發(fā)受到各國政府的高度重視。綜合我國現(xiàn)實的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特征，通常認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費潮流的新興產(chǎn)業(yè)。其中，創(chuàng)新思想是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生成的前提，高新技術(shù)和技能是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，而這些都必須依靠各類文化人才的創(chuàng)造和智慧。因此，如何最大限度的對人才資本進行開發(fā)并實現(xiàn)其增值成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重中之重。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的人才是指以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心、以“頭腦”服務(wù)為特征，以專業(yè)或特殊技能（如設(shè)計）為手段的精英人才（李津，2007）。其中，創(chuàng)造性勞動是該類人才的核心特征，“靠智慧、出點子”是其最主要的工作職能；同時他們還具備深厚的專業(yè)知識和精湛的技能，能夠敏銳地捕捉到社會文化特征和消費需求，最終將新觀念、新內(nèi)容和新方法付諸實踐。為了有效提升和彰顯該類人才的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力，政府部門除了要加大政策和資金的投入力度外，更為重要的是與社會協(xié)同，建立科學(xué)、完善的人才管理體制和運行機制，持續(xù)優(yōu)化社會環(huán)境，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

文化創(chuàng)意人力資源的開發(fā)和增值必須依托科學(xué)與規(guī)范化的管理，而其中職業(yè)認證體系是其重要支撐。通常而言，認證體系是對人員能力的鑒別和認定，即在特定的工作領(lǐng)域內(nèi)，對照各職位的績效標準對工作人員工作活動能力加以鑒定和證明，從而明確任職者的崗位能力和要求的過程。其中，認證標準體系的構(gòu)建是基礎(chǔ)和前提，直接關(guān)乎整個任職系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。認證標準體系由任職資格標準結(jié)構(gòu)和任職資格標準開發(fā)兩部分構(gòu)成，前者主要針對人才職種和職級進行分類和劃等，而后者則重點在于通過職位的分析來確定人才勝任之能力和行為要項，二者共同搭建任職評估的多維框架。

打造科學(xué)的認證標準體系對于文化創(chuàng)意人力資源的規(guī)劃、開發(fā)和管理價值重大。首先，認證標準的確定為文化人才的職業(yè)生涯規(guī)劃提供了依據(jù)。認證為各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員提供了職業(yè)發(fā)展的素質(zhì)參照標準和晉升的路徑，他們可以對照標準查找自身的能力和素質(zhì)之不足，進而有針對性的加以學(xué)習、訓(xùn)練和彌補，最終準入或勝任相應(yīng)的工作崗位，達到人職、崗職的最佳匹配，有效提升其創(chuàng)造力和工作業(yè)績。其次，認證標準的打造亦可推動文化企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)型（張金環(huán)等，2008）。職業(yè)認證是動態(tài)和彈性化的人員管理模式，所謂動態(tài)主要表現(xiàn)在文化人才的職級、職種與人員能力、素質(zhì)的提升是聯(lián)動的，即一旦滿足相應(yīng)的知識、技能等認證標準便可實現(xiàn)準入、晉級或調(diào)崗；而彈性則系指認證的標準會隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展以及行業(yè)環(huán)境的變革而進行跟進地調(diào)整，這便要求組織必須從以往靜態(tài)功能管理的模式向現(xiàn)時動態(tài)過程控制的管理模式轉(zhuǎn)型，在管理中始終高度關(guān)注人才成長和能力提升之規(guī)律，及時化解職業(yè)發(fā)展和環(huán)境變革間的矛盾，并對認證標準進行持續(xù)的反思和修正。再次，認證標準的確立能為文化創(chuàng)意人力資源的配置和運作提供基礎(chǔ)的管理支持。認證標準基于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營需要而設(shè)置，是文化人才工作能力和行為模式的管理系統(tǒng)。通過對不同職種和職級人員能力要項和素質(zhì)技能區(qū)別化標準的明確，從而為后續(xù)文化創(chuàng)意人才的管理和運行提供先決條件。具體而言，職種劃分標準為人才的招聘錄用、職業(yè)生涯規(guī)劃、分類培訓(xùn)等提供了基礎(chǔ)依據(jù)，有助于創(chuàng)意企業(yè)針對不同的行業(yè)建立相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道，總結(jié)各類人才的核心能力要項，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。而職級標準則直接關(guān)乎人員的薪酬管理、績效評估和激勵機制的構(gòu)建，不同職級意味著區(qū)別化的待遇和差異化的管理方式，從而有助于實現(xiàn)組織人力資源管理的責、權(quán)、利之高度統(tǒng)一，確保文化創(chuàng)意人才職業(yè)化發(fā)展路徑的暢通。

二、文化創(chuàng)意人才認證標準的確立

要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，必須研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才認定標準。政府應(yīng)當充分發(fā)揮自身政策提供、環(huán)境營造和制度設(shè)計的功能，從宏觀層面為文化產(chǎn)業(yè)人才的培育和認證做好基礎(chǔ)性工作。包括：確立和完善文化產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)標準框架，使之成為文化創(chuàng)意人才從事職業(yè)活動，接受教育培訓(xùn)和進行技能鑒定的基本依據(jù)；通過授權(quán)相應(yīng)的考核鑒定機構(gòu)，對人員技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的考核和評價；大力扶持文化產(chǎn)業(yè)人才協(xié)會的發(fā)展，讓其充分發(fā)揮作用并擔負起人才資格、等級認證方面的工作，建立健全人才認證的信用和評價體系，保證人才評估工作的質(zhì)量與社會認同度；引導(dǎo)各文化企業(yè)配合認證工作的實施，切實落實人才認證后的后續(xù)管理和待遇配套，最終形成政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會負責、企業(yè)執(zhí)行的合作格局，打造文化產(chǎn)業(yè)人才認證標準。

依據(jù)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和政策規(guī)定，我們認為政府應(yīng)當從整體上為創(chuàng)意人才確立基本的認證標準架構(gòu)，在此架構(gòu)下再由各文化行業(yè)組織細化業(yè)內(nèi)的相關(guān)標準。參照我國職業(yè)標準的通行模式以及國外任職資格管理的基本經(jīng)驗，建議政府確立以“創(chuàng)造力”為核心，以橫向職種分類、縱向職級劃分為依托的“一中心、兩維度”的標準體系。具體而言，“創(chuàng)造力”是創(chuàng)意人才的核心標準和中心要項，也是其從業(yè)者職業(yè)發(fā)展的“生命”所在。因此，在標準體系的構(gòu)建中應(yīng)當始終圍繞之，并在此基礎(chǔ)上由行業(yè)協(xié)會結(jié)合不同的行業(yè)類型和崗位特征予以分解和量化。研究表明，探索能力、解決問題能力、溝通協(xié)調(diào)能力、洞察能力、學(xué)習能力等往往是被普遍認同的創(chuàng)造力選項，只是在不同的創(chuàng)意行業(yè)中所占的權(quán)重略有差異（張燕等，2009；Feldhusen,J.F.，1995）。而橫縱向相結(jié)合“兩維度”認證標準，則為“創(chuàng)造力”的測量、評估和實現(xiàn)提供了體制保證。其中，橫向認證標準旨在為不同文化行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中人才提煉和歸納通常的能力要項，而依不同標準的科學(xué)分類是其先決條件?？v向標準是認證體系建設(shè)的又一重要支撐，其主要是對文化創(chuàng)意人才職級評定標準的確認和劃分。職級是能力、業(yè)績、資歷的綜合標志，同時也是創(chuàng)意人才晉升通道、薪資待遇及獎懲標準確定的主要依據(jù)。職種、職級相互交叉和結(jié)合，共同構(gòu)成文化創(chuàng)意人才準入和勝任的標準結(jié)構(gòu)。

1.認證的橫向標準化模塊

首先，從橫向角度對文化創(chuàng)意人員的創(chuàng)新能力進行剖析和分解。綜合參照“教學(xué)計劃開發(fā)”法和功能性工作分析法，我們擬將認證標準結(jié)構(gòu)進行要素的模塊化設(shè)置。具體包括：（1）職業(yè)描述：包括職業(yè)名稱與活動領(lǐng)域，即職業(yè)的定義和社會特征；技能模塊應(yīng)用和完成涵蓋的主要工作范圍，以及對具體條件、環(huán)境和狀況的總體要求等；（2）職業(yè)能力：實現(xiàn)上述功能須掌握的最?。ǖ停┑募寄茴悇e要素，它決定著完成一個職業(yè)時的基本能力要求和勝任力水平；（3）知識內(nèi)容：完成工作所需要掌握的各類知識，其特點是與操作、管理規(guī)范中的技能要求相互配套；（4）職業(yè)性格：文化產(chǎn)業(yè)人員勝任的內(nèi)在支持，決定著文化產(chǎn)業(yè)人才在工作中的努力程度、工作作風和發(fā)展?jié)摿Φ?，是其知識、技能和其他能力發(fā)揮的前提條件。其中（2）、（3）、（4）三項則是橫向認證標準的核心要素所在。

結(jié)合國內(nèi)外對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力評判的研究成果，我們認為文化創(chuàng)意人才的職業(yè)能力要項應(yīng)當主要包括：（1）探索革新能力：這是文化創(chuàng)意人才判斷和評估的首要標準，即在前人發(fā)現(xiàn)或者發(fā)明的基礎(chǔ)上，通過自身努力，創(chuàng)造性地提出新的發(fā)現(xiàn)、理念和管理、技術(shù)新方案的能力；（2）溝通、協(xié)調(diào)能力：通過口頭或者書面語言以及其他適當形式，準確清晰表達主體意圖，和他人進行雙向（或者多向）信息交互；在實際工作中，充分理解團隊目標、組織結(jié)構(gòu)、個人職責，能夠?qū)Y源加以優(yōu)化配置，有效地配合與協(xié)助他人，從而引領(lǐng)行業(yè)人員形成并達成組織目標；（3）洞察能力；通過表層特征發(fā)現(xiàn)并挖掘出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和內(nèi)在規(guī)律，具有強的分析、預(yù)測和判斷能力，能夠敏銳獲取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類信息，并在提煉整合的基礎(chǔ)上提出改革的方向；(4) 學(xué)習能力：通過持續(xù)學(xué)習不斷更新知識、拓展思維、革新方法，能夠準確發(fā)現(xiàn)自身的強項和弱項，做到揚長避短，不斷提升綜合素質(zhì)；(5) 解決問題能力：在工作中把理論、思想、方案、認識轉(zhuǎn)化為操作或管理過程和行為，以最終解決實際問題、實現(xiàn)工作目標的能力。而就其知識內(nèi)容的要素分析，文化產(chǎn)業(yè)集多元屬性于一身，業(yè)務(wù)內(nèi)容上呈現(xiàn)廣泛性、復(fù)雜性以及跨門類等特性，要求從業(yè)人員擁有多元化的知識結(jié)構(gòu)。其中，基礎(chǔ)知識是文化創(chuàng)意人員工作實施的必備條件，也是掌握專業(yè)技能的前提保證；而專業(yè)知識則根據(jù)不同行業(yè)、崗位等相互區(qū)別、各有側(cè)重；交叉知識則主要源于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高成長、高輻射等特性，要求從業(yè)人員擁有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和多學(xué)科的專業(yè)背景。最后，從職業(yè)性格要素考察，包括遵守組織的規(guī)則和紀律，勤勉務(wù)實的作風，積極心態(tài)、信心、責任感等性格特征普遍被認為對文化創(chuàng)意人才的勝任力影響程度較高，可以作為文化創(chuàng)意人才內(nèi)在的品質(zhì)特征與衡量標尺。

2.認證的縱向等級化模塊

文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準體系的縱向分級劃等已是國際職業(yè)資格管理的發(fā)展趨勢。認證標準的層次化即是對文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部人員依據(jù)專業(yè)（技術(shù)）組、管理組、策劃組進行縱向分級，其中等次數(shù)量和劃定標準是重中之重。

第一，從等級數(shù)量的劃定分析：

1.專業(yè)技術(shù)人才。我們建議套用勞動和社會保障部制定的《國家職業(yè)標準制定技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的技能劃分五個等次。（1）國家職業(yè)資格五級（初級技能）：能夠運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作。（2）國家職業(yè)資格四級（中級技能）：能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復(fù)雜的工作；能夠與他人進行合作。（3）國家職業(yè)資格三級（高級技能）：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的工作；包括完成部分非常規(guī)性工作；能夠獨立處理工作中出現(xiàn)的問題；能指導(dǎo)他人進行工作或協(xié)助培訓(xùn)一般操作人員。（4）國家職業(yè)資格二級（技師）：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨立處理和解決技術(shù)或工藝問題；在操作技能技術(shù)方面有創(chuàng)新；能組織指導(dǎo)他人進行工作；能培訓(xùn)一般操作人員；具有一定的管理能力。（5）國家職業(yè)資格一級（高級技師）：能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業(yè)的各個領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；熟練掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨立處理和解決高難度的技術(shù)或工藝問題；在技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和技術(shù)改革方面有創(chuàng)新；能組織開展技術(shù)改造、技術(shù)革新和進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；具有管理能力。

2.文化管理人才。參照前述分級標準，結(jié)合其職業(yè)屬性，可將其由低到高分為基層管理者、骨干、中層管理者、中高層管理者和高層管理者五級，從而為文化產(chǎn)業(yè)人才搭建了技術(shù)和管理分途發(fā)展的兩條通道，并將工資、薪酬、待遇等與其職級相配套，旨在拓展文化管理人才的晉升空間。

3.創(chuàng)意策劃人才。亦可將其對應(yīng)分為基層技術(shù)人員、技術(shù)骨干、核心骨干、高層專家、資深專家等五個等次。其中，前三等級可稱為低端策劃人員，即能夠根據(jù)文化生活需求和高端策劃人員的要求制作的設(shè)計人才，亦可稱之為策劃藍領(lǐng)；而高層專家則是指那些熟知行業(yè)知識和管理特點，能夠科學(xué)預(yù)測本行業(yè)文化產(chǎn)品的發(fā)展趨勢和消費者的文化訴求的策劃人才，又可稱為策劃白領(lǐng)；而資深專家則是那些深諳文化創(chuàng)意行業(yè)的運行發(fā)展規(guī)律，作為原創(chuàng)者能夠為團隊提供新思路和拓展新領(lǐng)域的策劃大師，他們直接決定著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和水平，因此在行業(yè)中被稱為策劃金領(lǐng)。

第二，從職級晉升的標準分析：

不同級別的標準確定應(yīng)當嚴格依據(jù)其職位責任和業(yè)務(wù)發(fā)展之要求，上下等次之間明顯呈現(xiàn)其區(qū)分度，并將級次的任職標準細化為基本條件、核心標準和參考項等內(nèi)容（吳春波，2010）。其基本條件主要是對人員是否可以申請一定等級資格的判斷，一般由現(xiàn)從事職位、專業(yè)經(jīng)驗和工作考核績效等組成；核心標準則主要指知識、技能、素質(zhì)和固化的行為標準等，這是縱向評估的主體要素；而參考項則主要包括品德和個性特征等。上述三個要素在應(yīng)用中要綜合考量并在不同等級中有所側(cè)重，共同打造出證明員工能力和等級水準的評價框架，最終通過考試和考核的綜合評判，使得文化創(chuàng)意人才職級得到科學(xué)晉升。如果說橫向結(jié)構(gòu)化模塊為文化創(chuàng)意人才構(gòu)建了門檻類（基準性）認證標準的話，那么縱向?qū)哟位K則為文化創(chuàng)意人才搭建了區(qū)辨類（鑒別性）認證標準，二者的相互配合和補充，則構(gòu)成了人才認證的整體框架（如圖1）。

三、創(chuàng)意人才認證體系的建構(gòu)程序

尋找科學(xué)的方法和程序，分步驟、分類別地將創(chuàng)意人才加以職業(yè)標準的認證，確保不同文化人才得到“進入”和“上升”，最大限度的避免人才的流失，是創(chuàng)意人才認證的現(xiàn)實保證。為此，就必須規(guī)范和完善人才的認證程序。

首先，科學(xué)分類。即從職業(yè)特征和業(yè)務(wù)內(nèi)容將文化創(chuàng)意人才分為策劃、管理和專技三個大類，結(jié)合各大類人才的特征和屬性等確定其總體的認證要求和注意事項。同時，再根據(jù)其產(chǎn)業(yè)分布的領(lǐng)域?qū)⑵浞譃閯?chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、新媒體、文化休閑、高端印刷、工藝美術(shù)業(yè)等，上述兩種分類在相互交叉的基礎(chǔ)上整合出不同行業(yè)中各類人才的職業(yè)名稱和類型。

圖1 文化創(chuàng)意人才認證體系結(jié)構(gòu)示意圖

第二，分析整理。對現(xiàn)有國家或地方勞動、人事部門所制定文化人才認證標準進行梳理和編撰，并按照新的認證模式加以修正，將其納入統(tǒng)一的認證框架和評價體例中。

第三，查漏補缺。尋找和梳理現(xiàn)實中尚未進入認證體系的文化創(chuàng)意人才類型，按照新的認證指標對其進行規(guī)劃和評價，打造職業(yè)認證的統(tǒng)一平臺。

第四，跟進維護。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和文化消費心理的變化，對各級各類文化創(chuàng)意人才的認證標準進行調(diào)整和優(yōu)化，特別注重對其核心能力要項與崗位匹配度的評估以及對素質(zhì)標準合恰性的維護。

1. Schumoeter, J.A. The Theory of Economic Development, translated by R .Opie.Cambridge: Harvard University Press,1934

2. 李津：《創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)要求與勝任力研究》，載《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，2007年第8期。

3. 張金環(huán)、王素貞：《論企業(yè)任職資格管理體系的構(gòu)建》，載《石家莊學(xué)院學(xué)報》，2008年第3期。

4. 張燕、王暉、蔡娟娟：《文化創(chuàng)意人才素質(zhì)測評指標體系的構(gòu)建研究》，載《現(xiàn)代傳媒》，2009年第4期。

5. Feldhusen,J.F.Creativity:a knowledge base metacoginitive skills and personality factors. Journal of Creative Behavior,1995(4).

6. 吳春波：《華為的素質(zhì)模型和任職資格管理體系》，載《中國人力資源開發(fā)》，2010年第8期。