摘要：一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)想要發(fā)展，人才是必備的關(guān)鍵因素。全球一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要人才流動(dòng)。但隨著人才流動(dòng)，產(chǎn)生的問題也日益突出，那就是人才過度地集中在主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)達(dá)地區(qū)，而相對(duì)落后的地區(qū)人才嚴(yán)重流失，從而使國(guó)家和國(guó)家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的發(fā)展越來(lái)越不平衡。如何改變這種現(xiàn)象，是值得我們這些人力資源管理人員深思的問題。

關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)；集中流失；人力資源管理

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）23-0146-02

當(dāng)今的世界，是人才競(jìng)爭(zhēng)的世界，誰(shuí)占有大量高素質(zhì)的人力資源，誰(shuí)就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中占有主動(dòng)權(quán)。隨著人才流動(dòng)，出現(xiàn)了人才失衡的情況，我認(rèn)為有以下七個(gè)方面的原因：

1 國(guó)家和地區(qū)制定政策的原因

主要發(fā)達(dá)國(guó)家為了吸引人才制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。美國(guó)對(duì)高端技術(shù)人才進(jìn)行職業(yè)移民，對(duì)具有特殊專業(yè)技能的外國(guó)人實(shí)施H-IB簽證計(jì)劃，對(duì)世界各地的優(yōu)秀學(xué)生實(shí)施留學(xué)優(yōu)惠政策。德國(guó)對(duì)專門人才實(shí)行“綠卡”制度，設(shè)立“國(guó)際研究基金獎(jiǎng)”吸納國(guó)際頂尖人才，通過學(xué)術(shù)國(guó)家網(wǎng)吸引德裔人才回國(guó)效力。我國(guó)的北京地區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需的外省市專業(yè)技術(shù)和管理人才，給予工作寄住證，享受本市市民待遇；工作滿三年者，辦理戶口進(jìn)京手續(xù)。上海地區(qū)除了建立突出貢獻(xiàn)人才政府特殊津貼制度外，還包括向符合一定條件的高技能人才發(fā)放《上海市居住證》，使其子女在就讀、社會(huì)保險(xiǎn)等方面按上海市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，無(wú)疑會(huì)吸引大量人才向海外和發(fā)達(dá)地區(qū)流入。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，沒有優(yōu)惠的政策和有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，不但不能吸引人才，反而使本地的大量?jī)?yōu)秀人才嚴(yán)重流失。

2 社會(huì)氛圍和個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的原因

現(xiàn)在是尊重知識(shí)，尊重人才的時(shí)代。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)能夠在各個(gè)層面體現(xiàn)這種尊重，如居住條件方面、社會(huì)福利方面、人文環(huán)境方面等。良好的社會(huì)氛圍能夠激發(fā)人的潛在創(chuàng)造力，在好的環(huán)境下，人才可以專心地在其領(lǐng)域內(nèi)研究和工作，把自身的能力發(fā)揮到極致。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于條件不足，期望與現(xiàn)實(shí)的差距大，往往因?yàn)閷?duì)工作及環(huán)境不滿而離開。其次是機(jī)會(huì)少，能力再?gòu)?qiáng)被他人認(rèn)可的程度也不如預(yù)期，與外界相比，容易產(chǎn)生落差。

3 整體教育體制及個(gè)人發(fā)展方向的原因

美國(guó)等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采取的是素質(zhì)教育，綜合起來(lái)大約有以下四個(gè)特點(diǎn)：（1）重視對(duì)本國(guó)公民意識(shí)的培養(yǎng)。（2）重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的自信心。（3）重視學(xué)生批判性思維，發(fā)現(xiàn)問題及解決問題能力的培養(yǎng)。（4）注重學(xué)校與家庭、與社會(huì)的聯(lián)系，為學(xué)生提供職業(yè)訓(xùn)練和個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)，使其能適應(yīng)不斷變化的職業(yè)和家庭體制。這種學(xué)習(xí)環(huán)境下教育出來(lái)的人才大多數(shù)能夠適應(yīng)各種環(huán)境。我國(guó)采取的是應(yīng)試教育的教育體制，目的為了分?jǐn)?shù)，為了單獨(dú)的“智”而學(xué)習(xí)，弱化了“德”的修養(yǎng)，有些學(xué)生在“體、美、勞”上有天賦也都被扼殺在“搖籃”里。現(xiàn)在這種教育體制雖然有些改變，但是整體上仍然沒有太大的變化。這樣學(xué)習(xí)環(huán)境下教育出來(lái)的人才，大多數(shù)缺乏創(chuàng)新能力。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大多數(shù)中國(guó)家長(zhǎng)送孩子去發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)，中國(guó)的孩子在國(guó)外的教育體制下成為了優(yōu)秀的人才，但是卻沒有回國(guó)發(fā)展，沒有將自己的全部聰明才智貢獻(xiàn)給自己的祖國(guó)。有些貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子通過自己的刻苦學(xué)習(xí)，也成了優(yōu)秀的人才，但是他們寧愿在北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)去激烈的競(jìng)爭(zhēng)，卻不愿意回去建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。

如何能夠改變這種不平衡的現(xiàn)狀，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是主要方面，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、改善社會(huì)環(huán)境、轉(zhuǎn)變思想觀念也是不可缺少的組成部分。

4 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，是吸引人才流入的關(guān)鍵

以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為什么能吸引人才，受到全世界人才的關(guān)注。因?yàn)樗鼈兊慕?jīng)濟(jì)實(shí)力在全球領(lǐng)先。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的保障下，綜合國(guó)力也名列前茅。

我國(guó)雖然經(jīng)過三十年的改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升，但是整體的綜合國(guó)力還不是很強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)主要集中在東南沿海和大城市。為了很好地吸引人才，我們必須堅(jiān)持大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有國(guó)家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛，才有能力去實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)，才可以吸引大量人才投身各方面的建設(shè)。

5 多向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)人才經(jīng)驗(yàn)

“他山之石，可以攻玉”。學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的具體情況制定人才政策，并適時(shí)地做出調(diào)整，以適應(yīng)發(fā)展的需要。發(fā)達(dá)國(guó)家為了吸引大量人才，相繼以立法的形式將人才工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行開展，發(fā)展全社會(huì)的力量共同為引進(jìn)人才服務(wù)。

在今年黨的“十八大”報(bào)告上，人才強(qiáng)國(guó)已經(jīng)提升到了戰(zhàn)略高度，特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨管人才原則，要求推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)。人才工作受到黨中央高度重視和社會(huì)各界熱切期盼，這對(duì)于人才工作是件大事。我們要積極利用好國(guó)家的大環(huán)境，研究人才工作的特點(diǎn)，制定各種方針、政策。大力加強(qiáng)人才工作投入，推進(jìn)人才工作面向科學(xué)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

6 政府職能部門聯(lián)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量

人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容非常廣泛。為了能夠匯聚各方人才，不但要求政府組織部門加大工作力度，而且要求其他相關(guān)部門包括人力資源和社會(huì)保障、教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)等都要共同努力，做到統(tǒng)一思想、上下一致、聯(lián)動(dòng)合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要使人才做到人盡其才，才盡其用。各地人社部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為政府人才工作的綜合管理部門和執(zhí)行部門，要在人才工作大格局中承擔(dān)重要職能，扮演重要角色。

人才資源是第一資源，這樣龐大的社會(huì)資源，單靠政府部門去工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量，使人才工作真正成為全社會(huì)的工作，人才引進(jìn)成為全社會(huì)共同為之奮斗的工作。參照歐美國(guó)家的人才引進(jìn)方式，我國(guó)要盡快形成政府、企業(yè)、市場(chǎng)、非政府組織等多方力量參與建設(shè)的人才格局。想讓人才工作有所突破，不但要在如何吸引人才上下功夫，還要研究如何讓更多的組織和個(gè)人參與到人才引進(jìn)的工作中來(lái)，使社會(huì)力量成為吸引人才的重要渠道，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的重要作用。

7 開發(fā)自身優(yōu)勢(shì)，多渠道引進(jìn)人才

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴人才引領(lǐng)帶動(dòng)的今天，加大人才引進(jìn)工作，無(wú)疑是必要的，各地要根據(jù)實(shí)際情況制定人才政策。人才的定義是廣泛的，不要單純地將高學(xué)歷、高智商的人定義為人才，這些只是人才的一部分。高端人才固然可貴，但是國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展并不是僅僅需要高端人才，大部分工作還是需要普通的人才去完成。在人才政策激勵(lì)上，要一視同仁，在人才隊(duì)伍建設(shè)中，要統(tǒng)籌兼顧，不能厚此薄彼。作為政府應(yīng)該平等對(duì)待各種人才，多渠道引進(jìn)人才，把各方面人才吸引和匯聚在我們的建設(shè)事業(yè)中來(lái)。

有了國(guó)家的支持，本地政府的重視，大量人才的貢獻(xiàn)，結(jié)合科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的共同實(shí)施，在全社會(huì)的共同努力下，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：張曉玲（1976—），女，河北唐山人，供職于唐山市人才交流中心，研究方向：人力資源管理。