奚社新 張瀟文 趙國付

（奚社新：東南大學黨委研工部；張瀟文：中共江蘇省委宣傳部；趙國付：淮陰師范學院）

江蘇作為全國經濟和文化強省，歷來重視領導干部思想理論素養(yǎng)的培育。2012年全省宣傳部長工作會議就明確強調：“要扎實推進學習型黨組織和學習型領導班子建設。以提高思想政治素養(yǎng)為根本……不斷提高黨員干部推動科學發(fā)展的能力?！边@顯示了發(fā)揮江蘇文化強省的優(yōu)勢和開創(chuàng)新時期江蘇宣傳思想文化工作新局面的信心。為了解當前領導干部的思想理論素養(yǎng)現狀，我們對江蘇領導干部思想理論素養(yǎng)的基本狀況和特點進行了較系統的調研，期待對不斷提高我省領導干部思想理論素養(yǎng)水平、扎實推進學習型領導班子建設有所裨益。

一、思想理論素養(yǎng)的基本特征

思想理論素養(yǎng)就是經過不斷的學習，在思想理論知識的掌握和運用上達到一定的水平或較高境界，它不僅包括對理論知識的掌握，還包括對實際工作的指導運用。具體而言，包含如下基本特征：

系統性。思想理論素養(yǎng)既是理論與實踐的統一，又是知與行的統一。思想理論知識是基礎，既包括對馬克思主義理論知識，又包括對中國化馬克思主義理論等的掌握。離開了思想理論知識，思想理論素養(yǎng)就成為無源之水、無本之木；離開了運用理論解決實際問題的能力，思想理論素養(yǎng)就得不到充分的展示和體現。

實踐性。實踐性應該是思想理論素養(yǎng)最重要的特征，如果僅有理論知識，缺乏將理論知識運用于實際工作的能力，那么思想理論素養(yǎng)就失去了價值指向，因為思想理論素養(yǎng)在本質上是一項實踐活動。

動態(tài)性。馬克思主義理論知識并不是僵化不變的，而是隨著時代的發(fā)展、國情的變化而不斷豐富的，而且理論素養(yǎng)指導的社會實踐亦具有與時俱進性。這就體現了思想理論素養(yǎng)的動態(tài)性。

發(fā)展性。理論素養(yǎng)的養(yǎng)成不是一朝一夕的事，它需要積累豐富的理論知識，并準確地把握、深刻地理解、融會貫通，用以指導實際工作。一般情況下，思想理論素養(yǎng)的提升經歷了一個從低級向高級不斷演進的過程。但這個過程中，有時會停滯不前甚至倒退，但只要堅持正確的價值理念，采取持之以恒的理論知識學習態(tài)度，擁有理論聯系實際的實踐品格，理論素養(yǎng)就會得到不斷的提升。

差異性。不同的領導群體，由于教育背景、知識水平、工作經驗等不同，其思想理論素養(yǎng)也不同。既使是同一個體，由于自身不斷增強學習能力和知識水平，思想理論素養(yǎng)也會呈現出階段性和差異性。

二、江蘇領導干部思想理論素養(yǎng)基本特點

領導干部普遍認識到思想理論素養(yǎng)的重要性，認可思想理論素養(yǎng)是黨員干部尤其是領導干部素質的靈魂。大家認為，提高理論素養(yǎng)的主要目的不僅僅是為了增長知識，也不僅僅是為了培養(yǎng)人格、增強魅力，而是為了更好地將理論與實踐結合起來，提高解決實際工作的能力。

絕大多數領導干部的世界觀、人生觀基本成熟，并且對自我修養(yǎng)認知度比較高，認為自我修養(yǎng)是提高人格修養(yǎng)的主要途徑。領導干部的德才兼?zhèn)湓瓌t中，98.2%的人選擇以德為先，說明在領導干部中，大家已經意識到自己品行的重要性。93.9%的領導干部認同職業(yè)道德素養(yǎng)是一種自律行為，同時，都能對影響自身人格修養(yǎng)的主要因素進行客觀分析。88.9%的領導干部選擇生活經歷，87.7%的選擇社會意識和家庭教育（見圖1）。

圖1：認為影響自己人格素養(yǎng)的主要因素

盡管如此，調查發(fā)現，領導干部思想理論素養(yǎng)還存在一些問題需要改進。

對經典馬克思主義知識的掌握弱于對中國化馬克思主義理論的掌握。黨的路線、方針、政策需要通過干部向群眾傳達、宣傳并帶領群眾去貫徹執(zhí)行，群眾的意見和要求也需要通過干部向上反映。因此，干部應該具有用馬列主義理論分析黨的路線、政策并向群眾解釋的能力，同時，也需要具有將實際工作經驗總結概括為理論的能力。但是，調查顯示，經典馬克思主義理論部分平均回答正確率為74.7%（見圖2），中國化馬克思主義部分平均回答正確率為87.2%。表明一方面要提高對中國化馬克思主義的宣傳力度；另一方面，由于馬克思主義經典著作都是用歐洲文字發(fā)表的，翻譯后的文字又比較晦澀，而領導干部能讀懂原著的并不多，所以影響到領導干部對馬列主義基本理論的學習和理解。60.7%的領導干部對馬克思主義的三大基本內容還不是很熟悉，而對馬克思主義三大基本內容的把握是領導干部最基本的理論素養(yǎng)。

圖2：經典馬克思主義知識回答正確率

對毛澤東思想的掌握度較高，對鄧小平理論掌握不均衡?！翱茖W發(fā)展觀是否是馬克思主義中國化的理論成果”回答正確率為96.9%；“毛澤東思想的精髓”回答正確率為95%；“毛澤東思想是否是毛澤東本人的思想”回答正確率為91.9%；“社會主義制度的基礎”回答正確率為90.2%。這幾題考察的都是毛澤東思想部分，說明領導干部對毛澤東思想的掌握程度較高。而“什么是當代中國的馬克思主義”、“誰提出‘三個有利于’標準”兩題的正確率比較低，分別是51.5%、78.1%，說明領導干部對鄧小平理論掌握不均衡，今后需要進一步加強對鄧小平理論的宣傳教育。回答“什么理論是當代中國的馬克思主義，是對馬克思主義理論形態(tài)的偉大創(chuàng)新”選擇答案為毛澤東思想的占21%，選擇答案為“三個代表”思想的占14.2%，錯誤率達到35.2%（見圖3）。說明領導干部對于將鄧小平理論看作是馬克思主義理論形態(tài)的偉大創(chuàng)新尚不能理解。鄧小平理論、毛澤東思想、“三個代表”重要思想都是當代中國化的馬克思主義，是馬克思主義與中國革命、建設和改革實踐相結合的產物。

圖3：馬克思主義中國化“三大成果”解題情況

部分領導干部思想理論素養(yǎng)尚有提升空間。一方面，79.3%的領導干部認為自身在提高思想理論素養(yǎng)方面做得一般，甚至還不夠。少數領導干部對社會主義存在悲觀情緒。如“您對實現共產主義社會的認識”，有12.8%的領導干部持悲觀的態(tài)度，8.5%的領導干部持無所謂的態(tài)度；“您覺得馬克思主義是否是真正的科學世界觀”，有3.7%的領導干部否認，4.3%無所謂。另一方面，領導干部亟需提高傳統文化知識。雖然98.2%的領導干部認為掌握一定的中國傳統文化知識對提升自己的個人修養(yǎng)非常重要，但是中國傳統文化知識調查正確率僅為62.2%，錯誤率為28%。

三、影響領導干部思想理論素養(yǎng)的因素

領導干部加強理論學習、提高理論素養(yǎng)可以增強政治敏銳性，更好地貫徹黨的路線、方針、政策；可以提高領導水平，增強工作的科學性、預見性、主動性。但是，有很多主客觀原因會導致領導干部對提高自身的思想理論素養(yǎng)并非不為，而是不能。

領導干部進行理論學習時間較少。32.9%的領導干部經常進行馬克思主義理論學習，65.9%的領導干部偶爾學習馬克思主義理論，說明領導干部對理論學習的重視程度還不夠。黨的十八大提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務。之所以把學習型放在第一位，是因為建設學習型執(zhí)政黨是建設服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的前提和基礎。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上指出：“領導干部擔負著黨和人民交付的職責，就要不斷提高自己、豐富自己，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，不斷提高工作水平和質量。從這個角度講，領導干部學習不學習不僅僅是自己的事情，本領大小也不僅僅是自己的事情，而是關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情?！鳖I導干部只有不斷地加強學習，才能克服本領恐慌的狀況，才能提高自己的工作能力和工作水平，才能實現中華民族的偉大復興。

領導干部學習方式以被動為主。21.3%的領導干部通過上網學習，36.6%的領導干部通過黨校學習，30.5%的領導干部選擇通過單位組織學習。由此看出，干部進行馬克思主義理論學習的主要途徑首先是黨校，其次是單位組織，再其次上網學習。無論是黨校學習還是單位組織學習都是一種被動學習，領導干部應該更多地通過現代化的媒體手段，加強學習的主動性，提高學習效果。

圖4：領導干部思想理論教育應該包括以下哪些內容答題情況

部分領導干部對思想理論教育內容把握不清。領導干部思想理論素養(yǎng)包括馬克思主義理論知識、中國化馬克思主義理論知識、個人自我修養(yǎng)，等等。但92.6%的領導干部將法律知識教育納入思想理論教育，72.4%將心理健康教育也歸為思想理論教育（見圖4）。法律知識水平只能表明領導干部法律素養(yǎng)的高低，并不代表思想理論素養(yǎng)狀況。同樣，心理健康教育也不是思想理論教育的內容。

年齡、學歷與思想理論素養(yǎng)呈正相關。江蘇領導干部思想理論素養(yǎng)從調查反映的情況看相關度最高的因子是年齡，其次是學歷。年齡的增長與正確率呈正相關的關系，年齡越大，正確率越高；文化程度的高低與選擇的正確率呈正相關關系，即文化程度越高，選擇的正確率越高。領導干部文化程度越高，用于學習的時間就越多；文化程度低，用于學習的時間相對就少。這也從側面說明，領導干部的文化程度與選擇正確率呈正相關的原因。

四、提高領導干部思想理論素養(yǎng)的主要路徑

提高領導干部的思想理論素養(yǎng)，是建設學習型黨組織的應有之義。當前，提高領導干部的思想理論素養(yǎng)仍是黨的自身建設的重要任務。領導干部是我國一個非常特殊和重要的群體，提高領導干部思想理論素養(yǎng)，要從他們的實際狀況出發(fā)，遵循一定的規(guī)律。

發(fā)揮黨校的理論教育功能。黨校是對領導干部進行思想理論培訓的重要基地。根據本次調研結果分析，到黨校參加學習亦是領導干部提高自身思想理論素養(yǎng)的最佳途徑。發(fā)揮黨校的理論教育功能，當前，要不斷地加強黨校的師資力量，授課形式多樣化，授課方式體現生動性。黨校的授課內容應既包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、形勢與政策等課程，還包括中國傳統文化知識。中國傳統文化博大精深，學習和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀大有裨益。當然，還應包括經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等知識。黨校的授課形式要因材施教，根據受教育者的不同情況采取不同的教育方式，堅持缺什么教什么、缺什么補什么，有針對性地傳授領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。

加強自我修養(yǎng)，變被動學習為主動學習。黨校學習畢竟受時間和地點的限制，更多情況下，領導干部要加強學習理論的自覺性。一名合格的黨員不僅承認黨綱、黨章、交納黨費，在組織上入黨，而且要做到在思想上入黨，不斷加強自我修養(yǎng)，提高理論素養(yǎng)水平，增強黨的執(zhí)政能力。主動學習馬列主義，最重要的是學習其立場、觀點和方法。在學習理論上，既反對輕視理論的經驗主義，又反對把理論僵化的教條主義，并在實踐中認真檢查自己處事、處人、處己是否合馬克思列寧主義精神，自我反省、自我提高。在學習方法上，一是要將理論與實踐結合起來。領導干部提高理論修養(yǎng)的主要目的是為了提高自身的領導能力和水平，學習的目的在于運用，增強工作本領，提高解決實際問題的水平。二是要把理論學習同思想意識的修養(yǎng)結合起來。在學習理論的過程中改造自己、鍛煉自己的無產階級思想意識，否則，想真正掌握馬列主義理論及其方法是不可能的。同時，加強理論學習反過來可以堅定自己的立場，純潔自己的思想意識，提高自身的人格魅力。

形成必備的學習制度與考核制度。提高領導干部的思想理論素養(yǎng)，必須用制度約束和促進。建立剛性的學習培訓機制和嚴格的理論素質考評制度，把領導干部思想理論素養(yǎng)評價與干部提職、晉級和評先評優(yōu)結合起來。

一方面，不斷完善領導干部的學習培訓制度。建立領導干部理論培訓管理制度，明確規(guī)定干部全年脫產培訓的時間；創(chuàng)新培訓方式，建立網上培訓，確保學習落到實處。日前，中共中央組織部印發(fā)了《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神，進一步加強學員管理，切實改進干部教育培訓學風。《規(guī)定》強調，無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，必須端正學習態(tài)度，樹立學員意識，嚴格遵守學習培訓和廉潔自律的各項規(guī)定，把精力主要放在學習上，認真完成培訓任務。

另一方面，建立考試制度。凡是符合干部任職條件的，可申報參加理論素養(yǎng)測試。內容包括馬克思主義理論知識、中國特色社會主義理論知識、黨的路線方針政策、黨建基礎知識等，測試卷難易程度有等級之分，測試合格后，方有資格參加干部上崗、提職、晉級，否則，一律不用，或暫緩使用。測試的形式也可以是撰寫小論文，談談對某一個事項的看法。

從調研情況看，有相當多的領導干部也提出了“提高領導干部思想理論素養(yǎng)”的建議。如：“黨的領導干部首先要提高思想理論素養(yǎng)，并在實踐中踐行，做好榜樣作用”；“知行合一，說了要做，做不到就不要說”；“除經常性理論教育學習外，制度性規(guī)定、社會評價與監(jiān)督、考核都應跟上。此外，還應樹立社會風氣，社風影響黨風、政風，黨風、政風帶動社風，將領導干部思想理論建設納入社會文化建設范疇”；“用制度規(guī)范行為，以行為促進素養(yǎng)”；“結合實踐學習理論，用實踐支撐，提高理論對現實的指導性”等有參考性的意見和建議。