□文/蒲薇

溫江城鎮(zhèn)化模式

□文/蒲薇

成都溫江發(fā)揮地處城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提，讓農(nóng)民以一種自己適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式來融入城鎮(zhèn)。這是溫江對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路的探索，既保障了農(nóng)村生活和諧，又為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大空間。

村民怎樣不失地？

成都溫江區(qū)一條重要的做法是，集中居住后的村民不失地，仍然從事之前的行業(yè)。

溫江區(qū)“幸福田園”項(xiàng)目涉及萬春鎮(zhèn)幸福村6個(gè)組18個(gè)院落、236戶707人，占地面積1390畝。項(xiàng)目涉及宅基地面積共142.1畝，其中農(nóng)民集中居住區(qū)占地面積58.5畝，剩余的建設(shè)用地中41.1畝用于就地發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)，節(jié)約的42.5畝建設(shè)用地指標(biāo)以每畝35萬元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給萬春鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)使用。

張躍云是溫江萬春鎮(zhèn)幸福村的養(yǎng)花能手，也是川派盆景的傳人。去年，溫江花木受到房地產(chǎn)行業(yè)的影響，部分品種銷路下滑得厲害，像銀杏、桂花這些溫江花木產(chǎn)業(yè)的主要品種下滑了40%左右?！坝腥苏f，花木行業(yè)是不是就不行了。我給他們說，你們看下‘北改’的方案，測(cè)算下里面有多大的花木需求量。不要說幾家花木生產(chǎn)商，就算是整個(gè)溫江的花木，也不見得能滿足需求?！?/p>

張躍云說，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓種植戶的意識(shí)和行為都發(fā)生了改變。他特別看好網(wǎng)絡(luò)銷售，認(rèn)為這是大勢(shì)所趨?！爸車鷣磉M(jìn)貨買花木的，談?wù)摰亩际蔷W(wǎng)絡(luò)。村里的花木經(jīng)紀(jì)，也開始依靠網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)銷售的空間很大，我絕對(duì)相信這一點(diǎn)?！痹谌ツ臧徇M(jìn)“幸福田園”集中居住區(qū)之前，張躍云的思維提前“進(jìn)城”了。

如何增加村民收入？

近年，溫江區(qū)委、區(qū)政府在推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)方面加大力度，著重加強(qiáng)了溫江花木的品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)和人員培訓(xùn)。

2012年，溫江全區(qū)花木連片種植面積達(dá)15萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)40%。完成了優(yōu)勢(shì)花木地方標(biāo)準(zhǔn)編制、頒布和實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95%。建成全國(guó)第一家花木電子商務(wù)中心，啟動(dòng)了全國(guó)首家花木交易所建設(shè)，中國(guó)花木指數(shù)中心啟動(dòng)運(yùn)行。通過各種展會(huì)和面向全國(guó)的奇石節(jié)、蘭花節(jié)等打響溫江花木的品牌……“我們所做的，就是加強(qiáng)溫江花木的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)展溫江花木品牌的影響力，讓人一說到買苗木，就想到溫江?！睖亟瓍^(qū)花卉園林局副局長(zhǎng)李彪說。

產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民增收。2012年，溫江農(nóng)民人均純收入達(dá)13628元，同比增長(zhǎng)13.3%。其中，工資性收入達(dá)6187元，占45.4%；家庭經(jīng)營(yíng)收入達(dá)4347元，占31.9%；財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)1582元，占11.6%；轉(zhuǎn)移性收入達(dá)1512元，占11.1%。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為農(nóng)民增收的主要支撐。

萬春鎮(zhèn)幸福村的村民基本上全部從事花木種植銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，溫江的花木產(chǎn)業(yè)也獲得很大發(fā)展。2012年實(shí)現(xiàn)花木銷售12.6億元，園林綠化工程26億元，花卉業(yè)為全區(qū)農(nóng)民人均增收600元。

27歲的高健大學(xué)沒有畢業(yè)，但已經(jīng)是5個(gè)花木銷售網(wǎng)站的老板。高健家有自己的苗圃，父母從事花木種植多年，但他走向了另外一條路：花木經(jīng)紀(jì)。從2006年建網(wǎng)站開始，如今家中的花木基本通過高健的網(wǎng)站銷售出去，不僅如此，還幫助合作社里的其他種植戶銷售花木700多萬元。

在去年花木銷售整體下滑的局面下，高健的網(wǎng)絡(luò)銷售不僅沒有下滑，還比上年有所增長(zhǎng)。“網(wǎng)絡(luò)銷售最基本的一個(gè)條件就是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。幸福村的花木在網(wǎng)上能熱銷，與溫江花木的品牌效應(yīng)密不可分。”高健說。

如何發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？

2010年，溫江區(qū)在萬春鎮(zhèn)幸福村實(shí)施了“幸福田園”項(xiàng)目。村民在自愿基礎(chǔ)上申請(qǐng)參與，自發(fā)以土地等生產(chǎn)資料入股，組建村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，并通過民主選舉的方式產(chǎn)生了項(xiàng)目議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，由其全面、全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。由項(xiàng)目議事會(huì)制定包括流轉(zhuǎn)收益分配辦法、建房標(biāo)準(zhǔn)、土地權(quán)屬調(diào)整及實(shí)施流程等操作方案。

2012年底，參與“幸福田園”第一期的村民住進(jìn)了小聯(lián)排。新居以川西民居建筑風(fēng)格為主，房前置花園，屋后連田園，圍合成多個(gè)院落，保留原風(fēng)俗、原風(fēng)貌、原生態(tài)。同時(shí)積極跟進(jìn)小區(qū)路網(wǎng)、綠化、停車位、休閑健身場(chǎng)地、商店、衛(wèi)生站等公共配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、訊、路、排與主城區(qū)的大并網(wǎng)，并配套建設(shè)超市、農(nóng)家書屋和文體活動(dòng)等公共設(shè)施。

在“幸福田園”，村民自發(fā)組織的股份經(jīng)濟(jì)合作社與參與項(xiàng)目的平臺(tái)公司一起，共同引進(jìn)社會(huì)化資本參與項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地開發(fā)，打造觀光農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)。通過“合作社+公司+基地”花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，最終將在項(xiàng)目區(qū)域形成一個(gè)集休閑觀光、高端花木展示、銷售為一體的以高端服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，徹底實(shí)現(xiàn)由一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

走在“幸福田園”，有花有菜，好一番自在風(fēng)光。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，村民人均年收入在7萬左右，種植大戶的年收入更可高達(dá)幾十萬元。村民們有錢的出錢，有力的出力，共同組建了小區(qū)的物管公司，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)物業(yè)的自主管理。

有了多年推動(dòng)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)聚居點(diǎn)規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、農(nóng)民持續(xù)增收、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套完善、基層治理機(jī)制創(chuàng)新的新農(nóng)村綜合體成為溫江推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為農(nóng)民帶來了巨大的收益，也推動(dòng)了溫江的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

點(diǎn)評(píng)：

黨的十八大強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。溫江堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民為主體，推進(jìn)居民居住方式、就業(yè)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)居民自愿、自發(fā)、自主的參與城市化進(jìn)程，踐行以人為本理念，探索出一條新型城鎮(zhèn)化特色模式。（劉建）