鄭琰

【摘 要】根據(jù)英國開放大學(xué)的專業(yè)與課程設(shè)置特點(diǎn)，分析目前青海廣播電視大學(xué)專業(yè)課程設(shè)置中存在的不足，對(duì)開放大學(xué)專業(yè)課程設(shè)置提出了具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】開放大學(xué)；專業(yè)課程設(shè)置；對(duì)策研究

一、英國開放大學(xué)的專業(yè)課程設(shè)置特點(diǎn)

英國開放大學(xué)是目前世界上最為成功的開放大學(xué)之一。其辦學(xué)形式靈活，課程種類齊全，有學(xué)士學(xué)位課程、碩士學(xué)位課程和博士研究生學(xué)歷課程，另針對(duì)繼續(xù)教育開設(shè)了繼續(xù)教育類課程。其專業(yè)課程設(shè)置有以下特點(diǎn)：

（一）相對(duì)靈活的專業(yè)（學(xué)科）設(shè)置

以學(xué)士和碩士學(xué)位課程為參照系，英國開放大學(xué)有14種大的學(xué)科大類或?qū)W科群組合，有學(xué)科或?qū)I(yè)68種。英國開放大學(xué)的學(xué)科大類不同于傳統(tǒng)知識(shí)分類體系的學(xué)科群。

（二）靈活多樣的課程設(shè)置

英國開放大學(xué)的課程設(shè)置涵蓋了攻讀學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的高等學(xué)歷教育和各類職業(yè)證書培訓(xùn)的非學(xué)歷教育，不僅有多門高質(zhì)量的學(xué)位課程，還有業(yè)余進(jìn)修生的單門課程、開放商業(yè)學(xué)校課程、職業(yè)性提高班課程、合約培訓(xùn)課程，以及高級(jí)學(xué)位的或全日制、業(yè)余、函授的以研究為主的學(xué)習(xí)課程和社區(qū)教育課程。有適應(yīng)知識(shí)背景較弱的學(xué)生的入門課程，也有職業(yè)培訓(xùn)、家庭教育、事業(yè)發(fā)展、個(gè)人健康、環(huán)境、藝術(shù)修養(yǎng)等領(lǐng)域的短期課程，以及較長期的學(xué)位課程。在專業(yè)課程的設(shè)置中提供適合學(xué)習(xí)者個(gè)人實(shí)際條件的個(gè)性化的課程，注重與企業(yè)聯(lián)手、與行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，保證培養(yǎng)出適合社會(huì)需求的應(yīng)用型人才。

（三）豐富多樣的證書體系

英國開放大學(xué)設(shè)有250種證書（certificate）、畢業(yè)文憑（diploma）和學(xué)位（degree）。比如僅工商與管理學(xué)科中的證書就多達(dá)十幾種，所包含的證書有冠名（專業(yè)）學(xué)位證書、非冠名學(xué)位證書、職業(yè)證書和文憑等等。

英國開放大學(xué)在其成立之初就為學(xué)生提供通識(shí)教育，這種通識(shí)教育是以課程和學(xué)分為基礎(chǔ)的，旨在幫助學(xué)習(xí)者根據(jù)實(shí)際條件更快更好地提高職業(yè)能力。

二、青海廣播電視大學(xué)課程設(shè)置存在的不足

（一）專業(yè)課程設(shè)置靈活度不夠

相比較英國開發(fā)大學(xué)的專業(yè)課程設(shè)置來說，青海廣播電視大學(xué)專業(yè)設(shè)置上還處在中央電大規(guī)定的專業(yè)規(guī)則模式階段，其專業(yè)設(shè)置不能夠和青海的專業(yè)狀況相結(jié)合，主要表現(xiàn)在：

（1）專業(yè)確定后專業(yè)課程固定，而且每個(gè)專業(yè)的課程門數(shù)較多，造成課程選擇單一，科目繁多的結(jié)果，同時(shí)，相近專業(yè)課程重復(fù)現(xiàn)象比較明顯。

（2）一些專業(yè)存在課程難易梯度欠佳等現(xiàn)象，沒有課程的難易度區(qū)分，造成有的專業(yè)課程整體較難，有的專業(yè)課程整體簡單，學(xué)生在報(bào)考過程中，易出現(xiàn)擇易取向。

（3）專業(yè)設(shè)置缺乏青海地方與民族特色，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型專業(yè)脫節(jié)，不能較好地適應(yīng)市場和學(xué)習(xí)者需要。

（4）課程安排上，各個(gè)學(xué)期之間的課程安排缺少平衡性，有的學(xué)期課程偏多，有的學(xué)期課程偏少，造成了前松后緊或者前緊后松的不合理現(xiàn)象，使學(xué)生的學(xué)習(xí)計(jì)劃難以持續(xù)落實(shí)。

另外，學(xué)生不能自由選課，在學(xué)習(xí)中途調(diào)換專業(yè)困難很大?？傊?，青海廣播電視大學(xué)在專業(yè)課程設(shè)置方面的靈活度不足，不能滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

（二）基層教學(xué)點(diǎn)自建課程比重不足

基層教學(xué)點(diǎn)課程設(shè)置中雖然也有非統(tǒng)設(shè)課，但非統(tǒng)設(shè)課程是由省電大確定的，基層教學(xué)點(diǎn)并沒有太多自建和設(shè)置非統(tǒng)設(shè)課程的自主權(quán)，有些地區(qū)開設(shè)了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所急需的課程，但是由于在課程設(shè)置上的權(quán)利問題，不能夠在全省電大范圍內(nèi)推廣，隨著專業(yè)的轉(zhuǎn)換，該類自建課程漸漸退出，不能更好地服務(wù)其他教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)人才的實(shí)際需要。

（三）一些基層教學(xué)點(diǎn)課程設(shè)置缺乏科學(xué)性

中央廣播電視大學(xué)和青海電大每學(xué)期都會(huì)印發(fā)專業(yè)規(guī)則，專業(yè)規(guī)則是經(jīng)過廣泛征詢專業(yè)責(zé)任教師意見而逐年修正過的。專業(yè)規(guī)則規(guī)定了每個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)度，基本符合專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)；課程開設(shè)難易梯度比較合理，具有一定的可操作性。但教學(xué)點(diǎn)在實(shí)際操作過程中，為了方便學(xué)生的管理和教學(xué)，不嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)規(guī)則而亂設(shè)置課程。出現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象：教學(xué)點(diǎn)在小專業(yè)學(xué)生少的專業(yè)不同級(jí)但同班上課；基礎(chǔ)課程晚于專業(yè)課程開設(shè)；小差別專業(yè)課程無差別等現(xiàn)象。這些混亂阻礙了專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)一步科學(xué)化合理化發(fā)展的進(jìn)程。

（四）師資力量薄弱制約課程設(shè)置

青海廣播電視大學(xué)由于整體上師資隊(duì)伍規(guī)模較小，師資力量薄弱，從而導(dǎo)致教師管理制度不健全，沒有健全的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師培養(yǎng)選拔制度，師資培訓(xùn)交流較少，科研力量較差。所有這些因素反映到課程設(shè)置環(huán)節(jié)過程中，專業(yè)課程設(shè)置力不從心，課程安排上不夠科學(xué)合理；專業(yè)課程設(shè)置缺乏教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)和教學(xué)反饋，從而制約了專業(yè)課程設(shè)置的科學(xué)性和合理性。

三、開放大學(xué)專業(yè)課程設(shè)置對(duì)策研究

英國開放大學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)使我們意識(shí)到，現(xiàn)代開放大學(xué)的建設(shè)只有堅(jiān)持觀念上的開放，科學(xué)設(shè)置并不斷完善各學(xué)科專業(yè)課程體系，注重現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運(yùn)用和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展。

（一）樹立以人為本的開放式辦學(xué)理念

英國開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量之所以能夠躋身于英國乃至世界的著名大學(xué)行列，得益于她所倡導(dǎo)的“人的開放、地點(diǎn)的開放、方法的開放和理念的開放”的辦學(xué)理念以及作為其基礎(chǔ)的享有接受高等教育的機(jī)會(huì)是每一個(gè)公民應(yīng)有的權(quán)利的理念，自20世紀(jì)60年代以來，一直引領(lǐng)著英國開放大學(xué)的制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，使其成為世界高等教育革新的旗幟和質(zhì)量的標(biāo)尺。雖然國內(nèi)開放大學(xué)的建設(shè)剛剛起步，但早在1979年，我國就成立了遠(yuǎn)程教育的專職機(jī)構(gòu)——廣播電視大學(xué)。僅從名稱上來看，“廣播電視大學(xué)”凸顯的是現(xiàn)代教育技術(shù)這一“硬環(huán)境”在遠(yuǎn)程教育中的作用；而英國“開放大學(xué)”突出的則是開放式的辦學(xué)理念，他們更為重視“軟環(huán)境”的建設(shè)，即從學(xué)習(xí)者的需求出發(fā)，結(jié)合媒體特性設(shè)計(jì)、開發(fā)和利用教學(xué)資源。在學(xué)習(xí)型社會(huì)和“終身教育”思潮的推動(dòng)下，我國建設(shè)開放大學(xué)的首要任務(wù)就是思想觀念的開放，即吸納一切先進(jìn)的思想和理念為己所用。只有堅(jiān)持全方位的開放性，一切從學(xué)生的需要出發(fā)，才能徹底打破專門化、專職化、特權(quán)化的傳統(tǒng)教育觀念束縛，真正實(shí)現(xiàn)大眾化、民主化、平等化、人性化、終身化的現(xiàn)代教育制度；只有建立以人為本的自由選課制，推廣學(xué)分互換制，即實(shí)現(xiàn)課程超市、學(xué)分銀行，為學(xué)生提供適合個(gè)性需要的、更加靈活多樣的課程學(xué)習(xí)方式，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的以教為主向以學(xué)為主的轉(zhuǎn)變，切實(shí)保證遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的效果。

（二）加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)和課程建設(shè)

根據(jù)《青海省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)青海廣播電視大學(xué)未來發(fā)展的定位和部署，在現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以完善學(xué)科布局、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)為主線，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，分層建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)，適度擴(kuò)大學(xué)科專業(yè)覆蓋范圍，加強(qiáng)校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)零的突破；堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，強(qiáng)化辦學(xué)特色，著力發(fā)展具有青海地方與民族特色、經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的應(yīng)用型專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才資源和教育服務(wù)。

依托高校資源鞏固基礎(chǔ)學(xué)科并在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批應(yīng)用型學(xué)科，進(jìn)一步形成建設(shè)應(yīng)用型特色專業(yè)的能力。以青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，選擇有適應(yīng)市場和學(xué)習(xí)者需要的現(xiàn)有專業(yè)，按照開放大學(xué)專業(yè)建設(shè)的新思路進(jìn)行改造；在充分考察全省人才需求、職業(yè)發(fā)展新趨勢、學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需求基礎(chǔ)上，打造最能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展要求、最能滿足職業(yè)和學(xué)習(xí)者需求的專業(yè)打造優(yōu)勢學(xué)科，增設(shè)關(guān)注民生和服務(wù)少數(shù)民族的專業(yè)，形成青海開放大學(xué)人才培養(yǎng)和專業(yè)設(shè)置特色。力爭建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科并獲得相應(yīng)的學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。同時(shí)培育新的學(xué)科增長點(diǎn)，形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢明顯、特色突出的學(xué)科體系。

依托國家開放大學(xué)教育資源開設(shè)本科專業(yè)、?？茖I(yè)；立足青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自建具有地方與民族特色的本科專業(yè)和?？茖I(yè)，將特色專業(yè)作為學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，形成品牌。

在整合現(xiàn)開設(shè)課程的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，以精品課程建設(shè)為依托，以開放教育專業(yè)中的省開課和自建專業(yè)中的主干課程為重點(diǎn)，加大課程建設(shè)力度。在充分利用國家開放大學(xué)教育教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)省級(jí)精品課程、開放大學(xué)系統(tǒng)精品課程、聯(lián)合省內(nèi)高校建設(shè)校級(jí)精品課程，建設(shè)具有地方與民族特色的課程。開發(fā)風(fēng)格多樣、內(nèi)容豐富的非教育課程，為搭建我省“終身教育服務(wù)平臺(tái)”作支撐。

（三）搭建多層次、多通道的課程平臺(tái)

在課程設(shè)置方面，應(yīng)改變傳統(tǒng)的剛性專業(yè)教學(xué)計(jì)劃模式，建立以課程為基本單元，由多個(gè)模塊課程平臺(tái)構(gòu)成的專業(yè)規(guī)則，以使學(xué)習(xí)者有更多的課程選擇空間和學(xué)習(xí)途徑達(dá)到自我設(shè)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)。課程平臺(tái)既提供中專、大專、本科及研究生等多層次的學(xué)歷教育課程，也提供崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書教育等多種類型的非學(xué)歷教育課程（項(xiàng)目），并注重不同學(xué)習(xí)層次間有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)課程資源在不同學(xué)科專業(yè)間共享，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，使學(xué)生可以跨層次、跨專業(yè)、跨模塊選課學(xué)習(xí)，最大限度地滿足不同學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的需求。在課程平臺(tái)搭建過程中，采用以學(xué)習(xí)者為主體的貫通“高起本、專起本、證書教育、單科學(xué)習(xí)”等的立體化設(shè)計(jì)，以“模塊化、方向性、課證融合”為原則來構(gòu)建專業(yè)“橋梁課、框架課”，為不同層次的學(xué)習(xí)者搭建繼續(xù)學(xué)習(xí)的“立交橋”。

（四）推進(jìn)系列化證書教育

現(xiàn)代開放大學(xué)的建設(shè)以市場為導(dǎo)向、以學(xué)生為根本、以應(yīng)用能力為中心的“職業(yè)拓展”人才培養(yǎng)模式，可以通過加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，不斷開拓校企合作、聯(lián)合辦學(xué)的渠道，共同開發(fā)適應(yīng)從業(yè)人員崗位職業(yè)需求的證書教育項(xiàng)目。采取引進(jìn)、共建、自建等多種方式，建設(shè)系列化的證書教育資源，形成與學(xué)歷教育互補(bǔ)的證書教育體系。

（五）實(shí)行“電子學(xué)分銀行”制度

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“搭建終身學(xué)習(xí) ‘立交橋。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接?！睘閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，借鑒銀行的功能特點(diǎn)，現(xiàn)代開放大學(xué)的專業(yè)課程體系應(yīng)以完全學(xué)分制取代傳統(tǒng)的學(xué)年制或?qū)W年學(xué)分制，并建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，加強(qiáng)與普通高校的合作，實(shí)現(xiàn)不同類型、不同高校間學(xué)生學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。學(xué)分銀行以學(xué)分為單位，為每一名在學(xué)分銀行注冊(cè)的學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，對(duì)學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，并進(jìn)行學(xué)分的存儲(chǔ)、積累和轉(zhuǎn)換。

（六）注重人才建設(shè)

實(shí)施“人才引進(jìn)工程”、“教師學(xué)歷提升工程”、“教學(xué)名師工程”、“教學(xué)團(tuán)隊(duì)工程”等，積極培育專業(yè)建設(shè)帶頭人和教學(xué)名師。大力鼓勵(lì)學(xué)科專業(yè)教師攻讀學(xué)位，提高學(xué)歷層次；積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)碩士、博士等高學(xué)歷人才，尤其是要積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)、引進(jìn)學(xué)科帶頭人與學(xué)術(shù)骨干。對(duì)學(xué)科專業(yè)教師的職稱晉升、學(xué)歷提高、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申報(bào)等給予政策支持和經(jīng)費(fèi)資助。按照“不求所有、但求所用”的機(jī)制，從省屬高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)專家學(xué)者中，遴選專業(yè)知識(shí)豐富、師德水平高、熟悉遠(yuǎn)程教育規(guī)律的人員擔(dān)任兼職教師或客座教授，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。

（七）完善質(zhì)量保障

深化人才培養(yǎng)模式改革，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，按照培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)目標(biāo)，修訂和完善專業(yè)培養(yǎng)方案和課程設(shè)置體系；積極探索教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，促進(jìn)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開展教學(xué)檢查、教學(xué)競賽等活動(dòng)，探索和推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系改革，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞重點(diǎn)專業(yè)加強(qiáng)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究，加大對(duì)教學(xué)、科研成果的資助、獎(jiǎng)勵(lì)力度；積極開展校內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，拓展視野，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，提高學(xué)科專業(yè)競爭力和學(xué)術(shù)影響力。