何 華

（西安職業(yè)技術(shù)學院，陜西 西安 710000）

一、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

保險公司治理的外部環(huán)境和條件不斷完善

1.保險法律法規(guī)不斷完善。2003 年1 月1 日新《保險法》正式實施。2006 年1 月1 日，新的《公司法》和《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）正式實施。涉及治理結(jié)構(gòu)的多項專業(yè)性規(guī)章陸續(xù)頒布，保險公司治理結(jié)構(gòu)存在的風險和問題越來越受到監(jiān)管部門的高度關(guān)注。國際保險監(jiān)督官協(xié)會和OECD 等先后發(fā)布了一系列相關(guān)指導文件，并提出了治理結(jié)構(gòu)、償付能力和市場行為三支柱的監(jiān)管模式。

2.外部市場環(huán)境和條件不斷改善。隨著我國保險市場已經(jīng)成為世界保險市場的一個重要組成部分，中資、外資、中外合資保險公司的不斷增多，競爭不斷加劇，投保人在進行投保時可選擇的產(chǎn)品已經(jīng)比較多，產(chǎn)品市場的競爭也為保險公司治理結(jié)構(gòu)的完善提供了壓力與動力，并創(chuàng)造了條件。同時，上市保險公司也可能被收購或者合并，這些都給保險公司董事會形成了壓力，同時形成了對高級管理層的外部約束機制。

二、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)存在問題分析

（一）沒有體現(xiàn)保險行業(yè)的特色，對被保險人的利益重視不夠

目前我國保險公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)過分注重股東和經(jīng)營者的利益，對被保險人的利益明顯不夠重視，沒有將其納入公司整體利益的范疇。目前，一些保險公司在治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中出現(xiàn)了較大的問題，個別股東追求短期利潤、急功近利，甚至極少數(shù)股東企圖用保險公司作為其在其他企業(yè)的融資平臺。

（二）董事會制度不健全

目前我國保險公司普遍建立了董事會制度，有的已經(jīng)運作了較長的時間，但是仍有許多方面不完善：一是部分保險公司董事會機構(gòu)不健全，沒有專門負責董事會事務(wù)的常設(shè)機構(gòu)。二是部分保險公司董事長習慣于個人單一決策，不能保證董事會內(nèi)部的制衡，使董事會真正履行對所有者的受托人的責任。我國很多保險公司的董事長與總經(jīng)理由同一人擔任。

三、我國保險公司治理結(jié)構(gòu)的完善

（一）明確界定保險公司的所有權(quán)

由于保險業(yè)的特殊性，被保險人的廣泛性和相對弱勢性，保險公司治理應(yīng)該推行利益相關(guān)者理論，所以在保險公司破產(chǎn)的情況下，被保險人應(yīng)優(yōu)先于債券持有人擁有保險公司，在具體的執(zhí)行過程中可以由保險監(jiān)管者既保監(jiān)會來托管，這與我國保護被保險人利益的宏觀政策是一致的。

保險公司的所有權(quán)在正常情況下為股東所有，但是當保險公司破產(chǎn)時，保險公司所有權(quán)的轉(zhuǎn)移次序依次為：職工、被保險人、債券持有人、優(yōu)先股股東和普通股股東。

（二） 構(gòu)建我國保險公司治理的組織架構(gòu)

現(xiàn)構(gòu)建兩種適合我國國情的保險公司治理的組織架構(gòu)模式，對這兩種保險公司治理的組織架構(gòu)模式進行說明：（1）都按《公司法》和《保險法》等法律法規(guī)的要求建立了股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)利機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)相互制約，四位一體的組織架構(gòu)。（2）在監(jiān)事會下面設(shè)立董事提名委員會，對董事會成員進行提名。為什么要在監(jiān)事會設(shè)立董事提名委員會呢？主要是我國現(xiàn)在的保險公司的董事會的獨立性不高，同時監(jiān)事會也沒有很好的起到監(jiān)督作用，如果由監(jiān)事會來提名董事人選并通過股東大會來任免，這樣避免了由董事會下面的提名和薪酬委員會來提名和考核董事，這樣就避免了董事會提名和考核自己“既當運動員又當裁判”的弊端，從而加大董事會的獨立性；同時由于董事是監(jiān)事會來提名和考核的，這樣就加大了監(jiān)事會的權(quán)利，可以更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。（3）監(jiān)事會指向董事會的箭頭表示監(jiān)事會對董事會進行監(jiān)督和提名董事。董事會的經(jīng)營管理活動直接對股東會負責，并受監(jiān)事會的監(jiān)督，這樣就形成了一個權(quán)責明確、簡潔高效的組織系統(tǒng)。（4）充分考慮保險業(yè)的風險特性，在董事會下面設(shè)立產(chǎn)品精算委員會。（5）董事會下面的提名薪酬委員會只負責審查高管人員的選任制度、考核標準和薪酬激勵措施；對高管人員的人選進行審查并向董事會提出建議；對高管人員進行績效考核并向董事會提出意見。（6）雖然在這兩種模式的董事會下面都設(shè)立很多專業(yè)委員會，但是在具體的實行中，可以根據(jù)我國保險業(yè)的發(fā)展實踐和保險公司自身的情況，刪減一些委員會或者增加其他委員會。（7）這兩種模式的區(qū)別在于董事會下面專業(yè)委員會的設(shè)立，模式一把所有的委員會都設(shè)在董事會下面，直接對董事會負責；模式二在董事會下面設(shè)立了執(zhí)行委員會，并且在其下面再設(shè)立專業(yè)委員會，并直接對其負責。這兩種模式?jīng)]有多大的區(qū)別，并且每一種模式都是動態(tài)的、可以調(diào)整的，保險公司可以根據(jù)自身的發(fā)展狀況來選擇運用哪種模式。

[1] 袁力.保險公司治理結(jié)構(gòu)及監(jiān)管問題研究[J].保險研究，2005（10）：63-66.

[2] 李維安，曹廷求.保險公司治理：理論模式與我國的改革[J].保險研究，2005（04）：4-8.

[4] 張維迎.企業(yè)理論與中國企業(yè)改革[M].北京：北京大學出版社，1999.

[5] 曹龍騏、張琳.中國保險業(yè)：產(chǎn)權(quán)制度缺陷和改革路徑選擇[J].廣東金融學院學報，2001（10）：62-66.

[6] 朱俊生，齊瑞宗.論國有保險公司產(chǎn)權(quán)改革的新路徑[J].保險研究，2003（02）：10-12.