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        從政府工作報告看我國今年貨幣投放和通脹預期

        2013-08-16 06:19:20
        時代金融 2013年5期
        關(guān)鍵詞:貨幣報告融資

        張 重

        (中國農(nóng)業(yè)銀行金融市場部上海分部,上海 200120)

        長期以來,我國為滿足社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要,采取較為積極的貨幣投放政策。在經(jīng)濟增長較快和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,往往提高通脹的容忍程度以換取較快的發(fā)展速度。在新的發(fā)展時期,對民生及發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注,使CPI 成為政府和貨幣當局重要的調(diào)控目標。研究政府工作報告(下稱《報告》)中貨幣投放及CPI 組成部分、影響因素、發(fā)展態(tài)勢為我們未來的貨幣政策制定提供基礎(chǔ)性支持。

        一、多種因素共同作用CPI 增速

        2004 年居民消費者物價指數(shù)目標增速為3%,實際增長2.67%;2007 年居民消費者物價指數(shù)目標增速為3%,實際增長3.25%;2012 年居民消費者物價指數(shù)目標增速為4%,實際增長2.6%;2013 年CPI 目標3.5%,高于去年2.6%的實際值,預測13 年CPI 為3%,通脹溫和回升。作為政府和央行重點調(diào)控目標之一,CPI 在過去10 年經(jīng)歷了2004-2006 年溫和通脹、2007-2008 年迅猛上漲,2009 年危機后探底回升,2010-2011 年4 萬億投資后迅速反彈等幾個階段。從2012 年至今的思路轉(zhuǎn)變,對通脹預期有保有壓,區(qū)別對待,體現(xiàn)央行希望通脹穩(wěn)定在合理的水平。

        圖1. CPI 目標增速與增速實際

        從歷史上看,管理通脹雖是各國政府經(jīng)濟工作中重要目標,但2007 年以前經(jīng)濟發(fā)展增速較快時,政府對于通脹容忍度較高。但2007-2008 的CPI 水平卻遠高于社會經(jīng)濟發(fā)展水平實際承受能力,通脹遠高于預期。而2009 年前后的金融危機使通脹急劇轉(zhuǎn)為通縮,工業(yè)產(chǎn)出及食品、價格也劇烈震蕩。近年來,特別自2010年下半年,CPI 接連超出預期,央行逐步將通脹水平保持在合理水平作為調(diào)控的首要目標。在保證通脹預期穩(wěn)定的大前提下,近兩年CPI 目標與實際增速一直維持在3%-4%之間,央行通過貨幣供應、窗口指導、加大供應等手段調(diào)節(jié)CPI 波動范圍。2013 年《報告》特別指出:“我國土地、勞動力等要素價格,農(nóng)產(chǎn)品和服務類價格都存在上漲壓力;主要發(fā)達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼,輸入性通貨膨脹壓力不容忽視;理順能源資源價格需要留出一定空間;2012 年價格上漲的翹尾影響約有1 個百分點”。這種提法在一定程度上對未來的困難提出了前瞻性的估計。

        圖2. CPI 衣著、房租、家庭服務分項增速

        圖3. 生豬存欄與豬糧比

        具體來說,《報告》對于經(jīng)濟增長和通脹預期給出了較為具體的判斷依據(jù):雖然通脹目標較去年小幅降低0.5 個百分點,但通脹一方面受到國內(nèi)土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品以及服務等要素價格上漲壓力增大影響,另一方面受到國外輸入性通脹壓力增大影響。因而13 年經(jīng)濟將更多呈現(xiàn)需求端穩(wěn)定,供給端加大的特點。另外,由于生產(chǎn)要素價格改革的加速,通脹將較2012 年溫和回升。

        預測未來幾個的通脹情況:上半年1-3 月份因為春節(jié)因素及惡劣天氣影響,食品分項對3.2%的CPI 超常增速貢獻較大。關(guān)注豬周期,生豬存欄一月大幅回落,季節(jié)調(diào)整后亦大幅下降,豬周期或?qū)⒂谙掳肽陠?;而春?jié)后至年中,以豬肉為代表的食品價格供應將逐步穩(wěn)定,春節(jié)因素逐漸消退。因此,下半年首要警惕結(jié)構(gòu)性漲價因素引發(fā)的通脹升溫。其次,對比往年《報告》,土地、勞動力等要素價格上漲壓力尚屬首次。考慮到勞動力價格的上漲和電氣、燃氣等主要要素價格改革的推進,勞動密集型和低附加值型行業(yè)更易受到?jīng)_擊,這對CPI 上行形成推力。

        最后,從輸入性通脹角度來說,雖然歷史上美元指數(shù)和國際大宗商品價格呈高度負相關(guān),但是近年來尤其是2013 年前三月,美元指數(shù)的上漲并未帶動大宗商品價格的大幅攀升,下半年全球大宗商品價格將相對穩(wěn)定,輸入型通脹影響有限。另外,全球主要經(jīng)濟體都在貨幣寬松,世界主要經(jīng)濟體在下半年由基建帶動復蘇的概率較大,產(chǎn)出缺口或?qū)⒎€(wěn)步收窄并轉(zhuǎn)正。

        圖4. 歐元區(qū)與美國產(chǎn)出缺口

        圖5. 美元指數(shù)與CRB 指數(shù)

        為實現(xiàn)通脹目標,今年貨幣政策將更加謹慎。報告提出M2的增長目標為13%,比2012 年目標低1 個百分點,比2012 年實際貨幣增速低0.8 個百分點。我們預計新增信貸將與2012 年基本持平,略高于8 萬億元。報告提出“適當擴大社會融資規(guī)?!?,意味著非信貸融資有望繼續(xù)發(fā)展。

        二、短期寬松無礙長期緊縮趨勢

        2004 年廣義貨幣M2 目標增速17%,實際增長16.2%,2007年廣義貨幣M2 目標增速16%,實際增長16.7%;2012 年廣義貨幣M2 目標增速14%,實際增長13.8%;2013 年M2 目標增速13%,比上年實際增速下降1%,M2 存量將由去年的97 萬億增加到110 萬億,新增貸款由去年的8.2 萬億或增至8.5 萬-8.9 萬億,表明貨幣政策從偏松轉(zhuǎn)中性,但并未預示收緊??傮w來看,我國的貨幣投放在2010 年以前往往為滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需要超額投放,至2009 年廣義貨幣投放甚至超投50%,增速高達26.5%。而自2011 年始,控制通脹預期和社會融資渠道逐步拓寬致使貨幣投放逐步穩(wěn)健,廣義貨幣投放目前已連續(xù)兩年低于目標增速。

        圖6. 廣義貨幣目標投放增速與實際投放增速

        圖7. CPI 與M1、M2 增速

        從2013 年的《報告》來看,“穩(wěn)健”仍成為今年貨幣政策的主基調(diào)。目前M2 存量已突破100 萬億元,政府有必要逐步降低M2 增速以消化規(guī)模龐大的存量貨幣,并運用多種貨幣政策工具調(diào)節(jié)市場流動性,同時加強對金融機構(gòu)表外業(yè)務風險的監(jiān)管。另外,將繼續(xù)擴展企業(yè)融資渠道,降低企業(yè)融資成本。在融資投資方向上,繼續(xù)增大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持,滿足國家重點在建續(xù)建項目的資金需求。最后,堅持不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的政策保障底線。

        2013 年預計將延續(xù)較為穩(wěn)健的貨幣政策。原因如下:第一,2013 年外貿(mào)形勢將好轉(zhuǎn),2013 年新增外匯占款對新增M2 的貢獻將提高,央行投放基礎(chǔ)貨幣能力將增強。第二,2013 年信貸投放額度約9 萬億,房地產(chǎn)調(diào)控的要求和下半年通脹反復的風險均不允許信貸環(huán)境過于寬松。第三,報告提出“適當擴大社會融資規(guī)?!?,但將繼續(xù)抑制影子銀行規(guī)模擴張,非銀行信貸渠道融資比重將進一步上升,尤其是信托融資和直接融資中的債券融資比例;經(jīng)濟增速和M2 增速的聯(lián)動性將下降,社會融資增速將長期高于M2 增速。第四,控制政府債務擴張、限制地方融資平臺從銀行端貸款使地方政府投資沖動下降,同時短期內(nèi)實體經(jīng)濟信貸需求并不旺盛也使實體信貸需求較為穩(wěn)定。綜上,房地產(chǎn)調(diào)控不允許貨幣環(huán)境太過寬松;經(jīng)濟復蘇背景下,如何避免通脹快速反彈是央行關(guān)注的要點;貨幣增速本身對經(jīng)濟平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要性下降。所以當前貨幣政策主要防止通過膨脹超出控制范圍,系統(tǒng)性區(qū)域性金融突然出現(xiàn)。

        從年內(nèi)來看,考慮到政策關(guān)注的融資結(jié)構(gòu)改變和社會融資總量適度增長,M2 一月份15.9%的增速明顯超過了調(diào)控目標,不可持續(xù)。未來幾個月貨幣投放增速將顯著下降。

        綜上:在貨幣當局不斷強調(diào)貨幣中性的背景下,貨幣投放不可能繼續(xù)維持激進的增長態(tài)勢。地方政府投資沖動和投資規(guī)模的擴張將讓位于民生、生態(tài)及物價的考量。未來經(jīng)濟如能保持平穩(wěn)健康的發(fā)展,將惠及更大范圍內(nèi)人群的生活質(zhì)量。

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