■戚曉穎 慈溪市周巷鎮(zhèn)人民政府

招商引資是城市發(fā)展的永恒話題，無論城市處于哪個(gè)發(fā)展階段，招商引資工作的開展，就像注入新鮮血液一般，能為城市的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。金融危機(jī)造成中國的產(chǎn)能過剩，殘酷競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型。在這樣的歷史機(jī)遇中，城市的發(fā)展開始進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，同時(shí)為招商引資工作也賦予了新的內(nèi)涵。其中尤其要注意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高、就業(yè)廣等特點(diǎn)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑。

一、招商引資的現(xiàn)狀

眾所周知，周巷鎮(zhèn)作為一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快。近幾年，周巷眾多企業(yè)放眼長遠(yuǎn)，立足鎮(zhèn)外，將產(chǎn)業(yè)逐步推向周邊地區(qū)、內(nèi)陸，甚至像海外延伸，產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生了很大變化。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)的開放產(chǎn)生了共鳴，使周巷鎮(zhèn)在過去幾年內(nèi)快速發(fā)展，這也正是未來城市發(fā)展的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，用空間來換取效益，而招商引資工作正是搭建在這空間中的橋梁，來實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，以達(dá)到資源優(yōu)化。

1.望而生畏的獨(dú)木橋

目前，我鎮(zhèn)的招商主體主要還是政府，企業(yè)作為市場(chǎng)主體缺位的問題比較突出，招商工作存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，政府對(duì)招商工作都比較重視，而部分企業(yè)招商引資的意識(shí)卻不強(qiáng)，主動(dòng)性較差。另一方面，目前招商引資的渠道基本以印發(fā)招商文本、參加招商會(huì)等傳統(tǒng)方式為主，招商成本比較高，招商的行為也具有一定的功利性。同時(shí)，招商會(huì)常常把招商引資方式流于表面，跟企業(yè)需求的針對(duì)性往往很低，進(jìn)而也降低了企業(yè)招商引資的積極性。

招商引資方式落后，企業(yè)招商未成氣候，使得周巷鎮(zhèn)的招商引資工作還未打開市場(chǎng)，如同對(duì)外拋出一座獨(dú)木橋，令人難以跨出第一步。

2.難以落腳的浮橋

招商引資的核心是項(xiàng)目，沒有好的項(xiàng)目，就不可能有外來資金的投入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目不夠具體，招商引資便會(huì)存在著較大的盲目性和隨意性。目前周巷項(xiàng)目的儲(chǔ)備量并不缺少，但是對(duì)項(xiàng)目的包裝不夠細(xì)化、精化。項(xiàng)目的推出也存在著內(nèi)資多、外資少，中小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少，傳統(tǒng)項(xiàng)目多、高科技項(xiàng)目少的局面。同時(shí)建設(shè)用地資源極度緊張，也使外來項(xiàng)目難以落腳。而最重要的公共服務(wù)等配套設(shè)施的滯后，投資環(huán)境不夠優(yōu)越，使得周巷鎮(zhèn)對(duì)外來投資者的吸引力不足。一些有向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)來洽談，也是在各種條件中優(yōu)中選優(yōu)，使得項(xiàng)目一談再談，只開花，不結(jié)果。導(dǎo)致招商工作的開展如同走浮橋般搖搖晃晃無法站穩(wěn)。

二、招商工作的建議

1.不畏難，建造跨海大橋

拓寬招商渠道，適應(yīng)新形勢(shì)。通過采用以商招商、網(wǎng)上招商、中介招商等各種新型招商引資方式，提高招商引資實(shí)效。一是突出“企業(yè)自行招商”。積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)提高對(duì)利用外資優(yōu)勢(shì)的重要性，實(shí)現(xiàn)自主招商，使企業(yè)在招商引資活動(dòng)中變配角為主角，變被動(dòng)為主動(dòng)，努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)在企業(yè)自行引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)方面有新突破。二是突出“以商招商”。把以商招商作為招商引資重要方式，高度負(fù)責(zé)地做好已落戶企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與企業(yè)的合作，積極幫助扶持、協(xié)調(diào)解決這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，讓已入駐的企業(yè)作為一個(gè)聯(lián)絡(luò)的橋梁，借助他們的影響力吸引更多的企業(yè)。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行招商引資網(wǎng)站建設(shè)就顯得尤為重要。落實(shí)專人搜集項(xiàng)目，不斷完善投資指南，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行日常維護(hù)，定期發(fā)布信息，更新招商項(xiàng)目。詳細(xì)介紹我鎮(zhèn)的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、投資程序、服務(wù)機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)等情況，為投資者了解我鎮(zhèn)提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。四是適當(dāng)利用中介招商的新模式。有選擇、有條件地實(shí)行中介招商，積極培育中介招商機(jī)構(gòu)，使招商決策科學(xué)化、規(guī)范化，不斷完善招商方式，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量。

2.多方向，建造立交橋

招商引資工作要服務(wù)于企業(yè)，也要立足于城市的發(fā)展。轉(zhuǎn)變思路，打破招商固定于傳統(tǒng)項(xiàng)目的模式，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的發(fā)展項(xiàng)目。一是引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。把招商引資與走新型工業(yè)化道路、走要素資源集約發(fā)展道路、走產(chǎn)業(yè)層次提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路有機(jī)結(jié)合起來，加大對(duì)生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)意等創(chuàng)新型高科技項(xiàng)目的引進(jìn)力度，按照“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、拓功能”的原則，堅(jiān)持量質(zhì)并重方針，轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新招商工作思路，實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。二是引進(jìn)缺乏的三產(chǎn)項(xiàng)目。第三產(chǎn)業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高、就業(yè)廣等特點(diǎn)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑。從我鎮(zhèn)的發(fā)展定位和招商引資工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析，要把大力引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為今后外資招商工作的重中之重來抓。鼓勵(lì)引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，通過各種方式和渠道推介三產(chǎn)招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)質(zhì)量好、效益高、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)整體三產(chǎn)的發(fā)展。三是推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃。周巷鎮(zhèn)在“小城市”試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃中，將啟動(dòng)實(shí)施近“百個(gè)”重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)筑“八大”網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)推進(jìn)“六大”工程建設(shè)。招商引資工作也將配合三年行動(dòng)計(jì)劃的步伐，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和體制創(chuàng)新等六大類項(xiàng)目建設(shè)的招商引資工作，突出重點(diǎn)，努力提高招商引資工作針對(duì)性。

3.優(yōu)環(huán)境，建造美麗廊橋

投資人最關(guān)注的是投資環(huán)境。把投資者對(duì)投資環(huán)境是否滿意，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)水平，營造親商、安商、扶商的良好氛圍。加大對(duì)企業(yè)的幫扶，對(duì)已落戶的重點(diǎn)企業(yè)，深入了解企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)中存在的問題，制定幫扶措施，靈活開展幫扶。另一方面進(jìn)一步推出對(duì)外來我鎮(zhèn)投資者的優(yōu)惠政策，實(shí)行“一事一議”特殊政策，力促項(xiàng)目談得攏、落得下。營造出周巷式的招商文化，搭建起周巷式的招商廊橋。