黎愛玲

（西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 400715）

1 中小學(xué)教師均衡流動意向的內(nèi)涵

1.1 對“均衡”的定義

我國的《辭?！分袑Α熬狻钡慕忉屖牵骸懊艿臅簳r的相對的統(tǒng)一。一般分為動態(tài)平衡和靜態(tài)平衡，但這兩種形態(tài)都是和運動分不開的。在絕對的永恒的物質(zhì)運動過程中存在著相對的暫時的靜止和平衡?！笨梢钥闯觥熬狻笔窍鄬Φ模姨幱谶\動狀態(tài)中的。

大多數(shù)學(xué)者認為，“均衡”是指事物所受外力因素影響大致相當(dāng)，側(cè)重于對事物發(fā)展的狀態(tài)性描述?！熬狻弊畛跏且粋€物理名詞，后來被引用到經(jīng)濟學(xué)，是指“供給和需求的動態(tài)平衡”。那么怎樣理解在教育領(lǐng)域中“均衡”的含義呢？我國的很多學(xué)者從義務(wù)教育發(fā)展的角度對教育的“均衡發(fā)展”進行過解讀，認為均衡發(fā)展不僅包含了經(jīng)濟學(xué)意義上的資源配置的均衡，更重要的是教育機會和教育權(quán)利的均等。教育部官方網(wǎng)站在談到義務(wù)教育均衡發(fā)展的理解時指出，“義務(wù)教育均衡發(fā)展就是依法、科學(xué)、合理地配置教育資源、促進義務(wù)教育在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間縮小差別，使師資水平、硬件設(shè)施、教育質(zhì)量、學(xué)校文化區(qū)域公平合理，以便為廣大適齡兒童提供德智體美全面發(fā)展的高質(zhì)量的教育”。

筆者的理解是：“均衡”的出發(fā)點和前提在于“公平合理”，目的是“縮小差距”“尋求動態(tài)平衡”?！熬狻笨山忉尀樵诠胶侠淼臈l件下，為更好地兼顧公平與效益，縮小弱者與強者之間的差距，尋求動態(tài)平衡。

1.2 什么是均衡流動？

“均衡流動”在本文中是針對目前我國不正常流動現(xiàn)象提出的理想狀態(tài)的流動狀況。本文所指的是流動的對象是教師。關(guān)于教師的流動，我國有學(xué)者總結(jié)出不正常流動現(xiàn)象主要有兩種表現(xiàn)：一是師資數(shù)量分配不合理。在農(nóng)村邊遠地區(qū)、西部地區(qū)教師流失嚴(yán)重，教師嚴(yán)重短缺，而城市地區(qū)、東部地區(qū)教師富余，造成人才浪費。二是優(yōu)質(zhì)師資的分配不合理。均衡流動旨在形成合理的流動狀況，即打破中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資流向東部發(fā)達地區(qū)、薄弱地區(qū)教師流向優(yōu)勢地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師向城市學(xué)校流動的單方向流動，在相關(guān)制度或行政措施等外力的作用下，使校際、城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)師資分配均衡。“均衡”包括“數(shù)量的均衡”和“素質(zhì)的均衡”。數(shù)量均衡是指每個地區(qū)、每所學(xué)校都要嚴(yán)格按照學(xué)生的人數(shù)和學(xué)校的實際需求來配備教師，素質(zhì)均衡是指每個地區(qū)的教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和教育教學(xué)水平應(yīng)大體均衡而不是相差懸殊。

1.3 什么是均衡流動意向

Guralnik認為，意向是指一種特定態(tài)度決定去做一件特定的行動或事件，或是表示個體心目中的目的或計劃。百度中對意向的解釋是“意向是一種未分化的、沒有明確意識的需要，它使人模模糊糊地感到要干點什么，但對于為什么要這要做、怎么去做都還是不大清楚的。意向也許很快會消失，但也可能作為動機產(chǎn)生的一個階段而轉(zhuǎn)為意圖?！蔽覀冞@里所談的“意向”是可以理解為想要從事某一活動的目標(biāo)和動機。根據(jù)《簡明心理學(xué)詞典》中的解釋，意向（intention）一般是指朝向某一目標(biāo)，某個終結(jié)狀態(tài)的任何欲望、計劃、企用或信念。本文所談的“意向”可以理解為想要從事某一活動的目標(biāo)、動機、期望。均衡流動意向即打破某一方面數(shù)量和質(zhì)量分配不合理的流動的計劃、動機和目的。

1.4 教師均衡流動意向

教師均衡流動意向是針對師資數(shù)量和師資分配不合理而使教師達到合理流動的欲望、動機和目標(biāo)。

2 中小學(xué)教師均衡流動的理論基礎(chǔ)

從不同的理論角度看，教師的均衡流動是以耗散結(jié)構(gòu)理論、卡茲理論曲線理論、馬斯洛的層次需求理論等為基礎(chǔ)的。

比利時布魯塞爾學(xué)派領(lǐng)導(dǎo)人普里高津 (俄籍比利時人，1977年獲諾貝爾化學(xué)獎)提出的耗散結(jié)構(gòu)理論認為:系統(tǒng)只有與外界交流，進行信息交換，組織內(nèi)部才會更有活力?！傲魉桓?，戶樞不蠹”，只有常在流動的狀態(tài)下，物質(zhì)才可以保持旺盛的生命力。同樣，教師流動是學(xué)校與學(xué)校進行人力資源交流的具體表現(xiàn)，教師處于流動狀態(tài)，教師才會持久地充滿活力并能長久地保持積極的工作態(tài)度，學(xué)校才能像一潭活水一樣具有活躍的工作氣氛。

卡茲理論曲線是美國學(xué)者卡茲對一組研究生進行觀察后得到的曲線理論，該理論表明科研人員的創(chuàng)造性和工作效率的周期是6年。在一起工作的人員，信息溝通水平最佳年齡區(qū)在1.5至5年，超過5年，就會出現(xiàn)溝通減少、反應(yīng)遲鈍、厭倦工作等問題。同樣，在一所學(xué)校里呆久了的教師會缺乏工作激情，面對熟悉的同事和周圍的環(huán)境，時間一久就會產(chǎn)生厭倦感。如果校方能利用好這個周期，隔6年給教師換個環(huán)境就可以使教師對新的工作環(huán)境永遠保持新鮮感和激情。

著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛提出了需要層次理論。他認為，人的需要是從低層次到高層次依次遞增的五個層次組成的：生理的需要、安全的需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。這些需要是有層次性和遞增性的，只有當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枰獫M足了后，才會有高層次的需要。馬斯洛的需要層次理論為教師的均衡流動意向提供了理論指導(dǎo)。當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨蠖寄艿玫綕M足：教師不愁工資和福利保障機制，不擔(dān)憂安全隱患，有完整幸福的家庭，能得到學(xué)生、同事和上級的認可和尊重，教師追求的就不只是生理安全、歸屬與愛等低層次的需求，那時候，教師便會懷著播撒智慧種子的信念和單純?yōu)閭鬟f知識而教書的理想走上講臺,考慮的不再是狹隘的一己之利。如果每位教師都懷著這樣的使命教書育人，教師的均衡流動的達成勢必指日可待。

3 教師均衡流動的意義

3.1 教師的均衡流動能推動城鄉(xiāng)教師的共同發(fā)展，消除“馬太效應(yīng)”，促進教師資源共享，實現(xiàn)教育公平

教師的均衡流動有利于城區(qū)與農(nóng)村，偏僻地區(qū)與發(fā)達地區(qū)學(xué)校之間教師的學(xué)習(xí)、交流與互動，使鄉(xiāng)村教師有機會到城區(qū)學(xué)校工作、學(xué)習(xí)與提高，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，接受新的教育思想、新的理念、新的方法，從而激發(fā)工作的熱情和進取的精神，對城區(qū)的教師也是一種激勵、鞭策和挑戰(zhàn)，從而推動城區(qū)教師不斷追求新的目標(biāo)，不斷學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)。城區(qū)老師到鄉(xiāng)村任教，在教學(xué)條件相對落后、教師資源相對缺乏、生活條件相對不便的學(xué)校工作，需要不斷探究新的方法和策略，去解決新的問題、新的課題，從而激勵他們開拓進取。同樣地，教師也需要與外界交換信息推動雙方的共同發(fā)展,才能開闊眼界，不滿足于現(xiàn)狀。

現(xiàn)階段我國中小學(xué)教師流動存在著一種單向上位流動趨勢，“即教師的流動主要是從農(nóng)村到城市，從小城市到大中城市，從普通薄弱學(xué)校到重點學(xué)校?！边@就造成了薄弱學(xué)校師資隊伍越來越薄弱，重點學(xué)校越來越強勢的“馬太效應(yīng)”。 《國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》提出義務(wù)教育要均衡發(fā)展，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題，實行縣區(qū)域內(nèi)教師、校長交流制度。教師的均衡流動旨在打破城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)互相封閉的狀態(tài)和以往的單向性流動，實現(xiàn)區(qū)域間﹑校際間教師質(zhì)量均衡，從而促進校際學(xué)生獲得享有同等優(yōu)質(zhì)教師資源的權(quán)利。概括地說，中小學(xué)教師均衡流動意向就是降低或消除多年來形成的區(qū)域間教育資源和師資質(zhì)量差異，促進教育公平；利用“效率最佳周期”提高教師工作積極性，維持教師工作主觀能動性，保持教師對教學(xué)環(huán)境的新鮮感，從而達到使教師付出最大的努力認真對待自己的工作，提升教育質(zhì)量的目的；教師的均衡流動是提升教師自身專業(yè)發(fā)展，提升整體國民素質(zhì)，促進全國教育水平整體的提高，實現(xiàn)教育公平的有效途徑。

農(nóng)村師資隊伍的平均學(xué)歷要遠遠低于城市學(xué)校師資隊伍的平均學(xué)歷；農(nóng)村學(xué)校中普遍缺乏外語、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科的教師，無法實現(xiàn)豐富的科目教學(xué)需要。據(jù)調(diào)查，城鎮(zhèn)學(xué)校教師中第一學(xué)歷是本科層次的所占比例達到21.7%，而農(nóng)村幾乎為零。有22%的農(nóng)村教師第一學(xué)歷為中師以下，特別是小學(xué)，民辦轉(zhuǎn)正的教師占到了30%。根據(jù)2011年武漢日報《寒門難出貴子》一文指出：資源不平衡，競爭不公平，寒門子弟上行通道越來越窄。剛剛公布的“我國高等教育公平問題的研究”顯示，我國重點院校的農(nóng)村生源比例自20世紀(jì)90年代開始滑落跌至一成，北大農(nóng)村學(xué)生所占比例從三成落至一成，這顯示出我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量存在巨大差異。學(xué)校之生命根本在于有一批奮斗在一線的優(yōu)秀骨干教師，教師質(zhì)量的高低直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果的好壞。農(nóng)村很難培養(yǎng)出讀名校的大學(xué)生，無疑和師資力量與城鎮(zhèn)學(xué)校的巨大差異密切相關(guān)。讓優(yōu)秀教師均衡流動，讓每所學(xué)校都有優(yōu)秀教師的配置是解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的有效途徑。農(nóng)村的中小學(xué)教師流入城鎮(zhèn)中學(xué)見識城鎮(zhèn)教師授課技能和教學(xué)風(fēng)采，相互討教吸收先進辦學(xué)理念，最終能提升其業(yè)務(wù)水平。教師通過流動到新的學(xué)校，會帶著所積累的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)理論投入到新學(xué)校的教學(xué)實踐中去，勢必將原有的經(jīng)驗與新環(huán)境的實際情況結(jié)合起來，形成新的教學(xué)經(jīng)驗和感悟。教師流動必定會促使教師鼓起精神，重新展現(xiàn)自我，以最好的一面迎接新的同事和學(xué)生。教師的一些不足將在教師有意識的克服下得到改進，以期獲得上級的認可和學(xué)生們的歡迎。而重點學(xué)校的教師流入農(nóng)村或中西部地區(qū)聽課，了解教師的備課情況，可以有針對性地為該地區(qū)的教師提供教學(xué)方面的指導(dǎo)，帶動教師工作積極性，指出他們的不足促使其進步。

3.2 教師的均衡流動可以活躍教師隊伍，校際間可相互借鑒，共同進步

教師的均衡流動可以活躍教師隊伍，傳播優(yōu)秀教師先進的教學(xué)方法、教育理念等。學(xué)校通過建立師資流動政策使教師“能上能下，能進能出”，既可以吸收從外地新調(diào)來的老師或剛畢業(yè)的大學(xué)生來彌補該校缺乏的科目教師，為原有的教師隊伍補充新鮮血液，又可以使在該校某科目教師富余的教師流出本校，這種動態(tài)流動性可以使教師的配置在動態(tài)中得到平衡，最大程度上利用教師資源以免造成浪費。引入新的教師還可以使教師隊伍活躍起來投入到教學(xué)工作中積極參與競爭，從而激勵學(xué)校中的同行。交流使教師成長環(huán)境由相對靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)為流動狀態(tài)，對廣大教師克服職業(yè)倦怠、豐富教學(xué)經(jīng)驗、煥發(fā)工作熱情起到了助推作用，同時也促進了區(qū)域內(nèi)師資在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和骨干結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，校際之間的差距在縮小。通過新老教師的思想交流碰撞還可以探索出更新穎的教學(xué)管理模式和教學(xué)技巧，從而不斷推動學(xué)校教育發(fā)展水平，這就是所謂的“鯰魚效應(yīng)”。同時通過教師的均衡流動，優(yōu)質(zhì)的教師不會永遠固定在一所學(xué)校，而是在不同的地區(qū)和學(xué)校流動，這樣就可以使中西部落后地區(qū)學(xué)校享受到同等的教師資源，打破優(yōu)質(zhì)資源被某一個地區(qū)所“獨霸”和“壟斷”的不平等局面。在優(yōu)秀教師的帶動下，落后地區(qū)的教師可以吸收借鑒先進的授課方法、教學(xué)技術(shù)和班級管理模式，從而縮小與發(fā)達地區(qū)的教育資源的差距。

3.3 教師均衡流動是解決“擇校熱”的有效手段

“擇校熱”是因為重點學(xué)校匯聚了大批名師、特級教師和優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施以及家長高度重視子女教育和望子成龍、望女成鳳心理影響的結(jié)果。獨生子女的教育引起了家長密切的關(guān)注?！皶凶杂悬S金屋，書中自有顏如玉”和“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)意識形態(tài)根深蒂固在每個家長的腦海。如何獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源是每個家長關(guān)心的問題，經(jīng)濟實力雄厚的家長往往通過高額的 “擇校費”為學(xué)習(xí)成績達不到錄取線的子女獲得重點中學(xué)的學(xué)習(xí)機會，導(dǎo)致經(jīng)濟條件不好的家長子女只能靠高分來獲得上重點學(xué)校的機會。這種“擇校熱”實際上是“以經(jīng)濟實力論英雄”的市場交易行為。“擇校熱”出現(xiàn)的直接原因是師資分布的不均衡。這種不平衡導(dǎo)致受教育者機會的不平等，而教育的公平是最基本的也是重要的社會公平，教育的公平給人們特別是農(nóng)村子弟等弱勢群體改變命運進入社會上層提供主要渠道。如果優(yōu)質(zhì)教育資源被強勢群體所霸占，那么沒有接受到好的教育的父母一輩將會把這種宿命遺傳給下一代。這種社會就不是公平與正義的社會?？偠灾?，教育機會的不均等是教育資源和師資隊伍的不均衡配置的必然產(chǎn)物。

如果讓名師和特級教師在政策的引導(dǎo)下，都根據(jù)實際需要向其他地區(qū)均衡地流動，而不是在一個學(xué)校工作一輩子不動，那么師資力量的懸殊將會縮小，以經(jīng)濟實力“選擇”學(xué)校的現(xiàn)象將會得到有效遏制。家長的經(jīng)濟負擔(dān)以及學(xué)生的心理壓力和學(xué)習(xí)負擔(dān)都將減少。學(xué)生將不再會有因為進入“低人一等”的普通學(xué)校而產(chǎn)生自卑感的現(xiàn)象。根據(jù)教育邊際成本效率遞減規(guī)律，越是薄弱學(xué)校和欠發(fā)達地區(qū)，其教育投資邊際效率就會越高。如果我們把曾經(jīng)辦好重點的學(xué)校的辦學(xué)模式應(yīng)用到每一所學(xué)校，一旦把每所學(xué)校都辦成重點學(xué)校時，家長就不會對擇校趨之若鶩了。

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