陳以定

（安徽大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，安徽 合肥 230000）

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育、國內(nèi)形勢教育、國際形勢和我國對外政策教育的主渠道、主陣地，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，是大學(xué)生的必修課程。安徽大學(xué)在充分認(rèn)識形勢與政策教育性質(zhì)與深刻把握形勢與政策教育特點的基礎(chǔ)上，積極開展形勢與政策課程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)改革。

一、“形勢與政策”課程及其教學(xué)特點。

根據(jù)中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政 ［2004］13號）第3條規(guī)定，“形勢與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時計算。本科四年期間的學(xué)習(xí)，計2個學(xué)分”，同時形勢與政策課教學(xué)管理“實行學(xué)年考核制，每學(xué)年考核一次，該課程總成績?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績，一次計入學(xué)生成績冊”。由此可見，與其他四門高校思想政治理論課相比，在教學(xué)與考核等環(huán)節(jié)上，形勢與政策課是當(dāng)代高校思想政治理論教育相對特殊的一門課程，具有以下幾個方面的課程特點及其教學(xué)特點。

（一）課程的現(xiàn)實性特點決定課程教學(xué)必須直接面向現(xiàn)實。作為一門思想政治理論課，“形勢與政策”課以幫助大學(xué)生正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，全面準(zhǔn)確理解黨的基本路線、方針和政策，不斷提高大學(xué)生認(rèn)識和把握形勢的能力，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心為教學(xué)的根本目標(biāo)。它以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，分析特定時期（一般為一年內(nèi)）國內(nèi)和國際經(jīng)濟、政治、文化等基本形勢和發(fā)展趨勢，闡明一定時期（一般為三年內(nèi)）的政策。它把馬克思主義基本原理和黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)滲透在對現(xiàn)實形勢的分析和具體政策的闡述之中，因而，它與其他思想政治理論課一樣具有科學(xué)性和理論性。一般而言，所有思想政治理論課都具有一定的現(xiàn)實性，即課程教學(xué)要求密切聯(lián)系實際、面向現(xiàn)實。而“形勢與政策”課則表現(xiàn)得尤為明顯，它的教學(xué)內(nèi)容本身就是現(xiàn)實的，主要講授當(dāng)前國際國內(nèi)的基本形勢與政策，或者從時間跨度上說，就是講授國際國內(nèi)“近一年”的基本形勢與“近三年”的政策。課程的現(xiàn)實性決定課程教學(xué)必須理論聯(lián)系實際，直接面向現(xiàn)實。

（二）課程的具體性特點決定課程教學(xué)必須采取專題式?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)的主要落腳點在于使學(xué)生正確理解黨和國家的政策，自覺遵守和執(zhí)行黨和國家的方針政策。但“形勢與政策”課與其他思想政治理論課不同，它既不是完整地闡述有關(guān)政策的理論，又不是系統(tǒng)地介紹各種政策，而是以分析形勢的方式闡明黨和國家的有關(guān)政策。

形勢包括經(jīng)濟形勢、政治形勢、文化形勢、社會形勢、生態(tài)形勢、黨的建設(shè)形勢等；從范圍上看，又可以分為國際形勢、國內(nèi)形勢、地方形勢，等等。根據(jù)教育部“形勢與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時計算”的規(guī)定，“形勢與政策”課不應(yīng)也不可能全面地介紹各種形勢，只能根據(jù)學(xué)生一定時期內(nèi)關(guān)注的熱點問題，有針對性地分析某一方面或某一范圍的形勢，并闡明相關(guān)的政策，從而使學(xué)生在對具體形勢與政策的正確認(rèn)識中深刻理解中國特色社會主義道路、理論體系和制度。而講授特定具體的形勢和政策，較好的教學(xué)方式就是專題教學(xué)。

（三）課程的動態(tài)性決定課程教學(xué)的復(fù)雜性。教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實性和具體性又決定了教學(xué)內(nèi)容的動態(tài)性。一方面，現(xiàn)實并不是一個靜態(tài)的概念，而是不斷變化發(fā)展的，反映在課程教學(xué)上，就是隨著“形勢”的不斷變化，需要不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。另一方面，教學(xué)內(nèi)容的具體性，則要求“形勢與政策”課圍繞教學(xué)目的，針對具體客觀情況的變化和學(xué)生關(guān)注熱點的轉(zhuǎn)化，調(diào)整教案、課件和教學(xué)方式方法。由此，課程的動態(tài)性決定了課程教學(xué)的復(fù)雜性，在實際“形勢與政策”課教學(xué)中，每學(xué)期只能有教學(xué)要點，而不可能會有統(tǒng)一不變的教材、教案和課件，這就要求每學(xué)期任課老師重新準(zhǔn)備課堂教學(xué)材料，重新備課，教學(xué)工作量大，需要任課老師多。

上述課程特點及其教學(xué)特點，加上學(xué)生數(shù)量的增加和教育資源的相對短缺，高校的“形勢與政策”課教學(xué)存在不同程度的困難：一是師資的短缺。因“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容涵蓋面廣、變化速度快的特點，并要求課程教學(xué)具有極強的針對性、時效性和實效性，對教師的要求非常高，一般的高校的思政部都無法滿足其師資要求。二是教學(xué)時間的緊張。按照教育部每學(xué)期16學(xué)時規(guī)定，“形勢與政策”課大學(xué)4年需要開設(shè)128課時，這在教育資源相對短缺的情況下，必然導(dǎo)致教育時間，尤其是實踐教學(xué)必然無法得到保證。三是重復(fù)講授問題嚴(yán)重?！靶蝿菖c政策”課一般都以教師專題講座為主，這雖然能夠增強吸引力，但因師資的短缺，這就給教師教學(xué)造成困難，即一個專題需要講數(shù)遍，甚至十幾遍,讓教師產(chǎn)生“教學(xué)疲勞”。因此，“形勢與政策”課需要從教學(xué)的內(nèi)容、形式、手段、管理等多方面進(jìn)行改革，改變教育現(xiàn)狀，切實達(dá)到教育的目的和要求。

二、安徽大學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、自主型、專題式“形勢與政策”課教學(xué)模式。

根據(jù)上述“形勢與政策”課程特點、教學(xué)特點和存在不同程度的困難，迫切需要對大學(xué)生“形勢與政策”教育進(jìn)行改革，以解決課程教學(xué)存在的困難，增強教育效果，達(dá)到教育目的。為此，安徽大學(xué)在總結(jié)自身和兄弟院?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建安徽大學(xué)“形勢與政策課程網(wǎng)”，建立教、學(xué)、管一體化網(wǎng)絡(luò)平臺，探索出一套網(wǎng)絡(luò)化、自主型、專題式“形勢與政策”課教學(xué)模式，走該門課程網(wǎng)絡(luò)化教育教學(xué)之路。

（一）建立安徽大學(xué)“形勢與政策課程網(wǎng)”，以網(wǎng)絡(luò)為載體構(gòu)建教育教學(xué)新平臺，將“形勢與政策”課相關(guān)的教育教學(xué)視頻資料、文字資料和圖片圖表資料等上傳到“形勢與政策課程網(wǎng)”，開辟專題學(xué)習(xí)區(qū)、輔助資料區(qū)、師生互動區(qū)、教學(xué)管理區(qū)等欄目，豐富教育資源，拓展教育空間，提升教學(xué)質(zhì)量。

1.專題材料學(xué)習(xí)區(qū)。該區(qū)儲存有每個學(xué)期學(xué)生必須學(xué)習(xí)的專題視頻資料，每學(xué)期學(xué)生至少要觀看該區(qū)4個專題教學(xué)視頻，作為考核學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的依據(jù)。專題視頻資料是由安徽大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部根據(jù)教育部社政司每學(xué)期印發(fā)的“高校形勢與政策教育教學(xué)要點”，組織思政部老師或外聘專家開展專題教學(xué)，并把課堂專題教學(xué)錄制成視頻資料上傳 “專題學(xué)習(xí)區(qū)”，供全校學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)。該區(qū)還存儲有與專題教案、課件和與專題相關(guān)的視頻與文字資料。

2.輔助資料區(qū)。該區(qū)儲存有國內(nèi)外涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各方面的視頻與文字資料，分為“國際國內(nèi)整體發(fā)展形勢與趨勢”、“黨和國家重要會議精神”、“國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢與政策”、“港澳臺經(jīng)濟政治發(fā)展形勢與中央對港澳臺政策”、“國際形勢與中國外交方略”、“安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢與‘三個強省’戰(zhàn)略”六個欄目。學(xué)生可以根據(jù)自己興趣，選擇每個學(xué)期專題教學(xué)以外的視頻與文字資料進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)。

3.答疑討論區(qū)。討論區(qū)按專題劃分區(qū)域，由相關(guān)老師針對專題教育及當(dāng)前“形勢與政策”的熱點與重點問題，在相關(guān)主題區(qū)發(fā)帖，引導(dǎo)學(xué)生跟帖參與討論學(xué)習(xí)，形成師生互動式的網(wǎng)絡(luò)交流模式。負(fù)責(zé)老師對學(xué)生的回帖分別給予閱讀和處理，或發(fā)布、或回帖、或退回、或刪除，凡是無重大政治立場問題的跟帖，老師都給予發(fā)布。

4.課程管理區(qū)。將“形勢與政策課程網(wǎng)”與教務(wù)處學(xué)生管理信息系統(tǒng)相連接，實行網(wǎng)絡(luò)實名制管理。根據(jù)每學(xué)期學(xué)生專題學(xué)習(xí)情況自動生成學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績，再由各班級輔導(dǎo)老師根據(jù)專題討論情況輸入每位學(xué)生的實踐教學(xué)成績，由系統(tǒng)自動合成每學(xué)期學(xué)生“形勢與政策”課成績，在大四下學(xué)期合成該門課程的總評成績。學(xué)生可以通過輸入姓名、學(xué)號、密碼登錄教學(xué)管理專區(qū)，查看自己的學(xué)習(xí)記錄和成績，以便根據(jù)自己的具體學(xué)習(xí)情況加強相關(guān)專題學(xué)習(xí)。

（二）以“形勢與政策課程網(wǎng)”為載體，開展大學(xué)生“形勢與政策”網(wǎng)絡(luò)化教育，拓展了“形勢與政策”課教學(xué)與管理方式，形成了以下幾個方面的特點。

1.學(xué)生學(xué)習(xí)自主型。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，網(wǎng)絡(luò)化教育需要強調(diào)學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主要特點，改變學(xué)生在傳統(tǒng)教育中的被動狀態(tài)，從而增強教育效果。學(xué)生的自主型學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)的時間、地點、內(nèi)容、形式、結(jié)果等的自主性上。一是學(xué)習(xí)時間自己安排。學(xué)生可根據(jù)自己的時間靈活安排 “形勢與政策”課。這既保證了“形勢與政策”課的教學(xué)時間，解決教學(xué)資源緊張的問題，又提供了學(xué)生更多的學(xué)習(xí)機會，方便了學(xué)生課程自主學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)地點自己決定。學(xué)生可在寢室、圖書館、計算機室等多種地點隨時學(xué)習(xí)，改變了傳統(tǒng)教育學(xué)生必須到教室的機械慣例，有助學(xué)生日常學(xué)習(xí)。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容可以相對自由選擇。每學(xué)期只要求學(xué)生觀看兩個專題教學(xué)視頻，但“專題學(xué)習(xí)區(qū)”會提供4—8個甚至更多的專題視頻放在網(wǎng)上，供學(xué)生選擇觀看，同時“輔助資料區(qū)”提供的六個欄目資料，為學(xué)生提供了豐富的文字、視頻等資料。學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和愛好，選擇內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。這既提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，又增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。四是學(xué)習(xí)成績可自主查詢。網(wǎng)絡(luò)化教育的學(xué)生學(xué)習(xí)成績是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況自動生成的，學(xué)生可在網(wǎng)上自行查看自己的學(xué)習(xí)成績，幫助學(xué)生隨時了解自己的學(xué)習(xí)情況，為學(xué)生調(diào)整自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度提供依據(jù)。

2.教師教學(xué)專題式。教師是教育的主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)化教育也要強調(diào)教師的主導(dǎo)地位，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。教師專題式教學(xué)主要體現(xiàn)在教學(xué)專題的選擇、編寫、講授、上傳等環(huán)節(jié)上。一是專題的選擇。安徽大學(xué)將“形勢與政策”課納入學(xué)校整體教學(xué)計劃統(tǒng)一管理，由思政部負(fù)責(zé)制訂教學(xué)方案，教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)管理，學(xué)生處積極配合，分院系組織實施。專題的選擇，主要由思政部“形勢與政策”課程組根據(jù)教育部社政司每學(xué)期印發(fā)的 “高校形勢與政策教育教學(xué)要點”制訂教學(xué)計劃，確定教學(xué)專題。二是專題的編寫。思政部“形勢與政策”課程組根據(jù)專題的內(nèi)容和涉及的相關(guān)學(xué)科情況，按照集體備課制度，確定由一位老師負(fù)責(zé)，其他老師輔助的方式開展專題的編寫工作。三是專題的講授。由負(fù)責(zé)專題編寫的老師主講，輪流選擇安徽大學(xué)一個自然班級 （根據(jù)院系專業(yè)來劃分班級）開展課堂教學(xué)，并全程錄像。四是專題的上傳。根據(jù)錄像的視頻資料，經(jīng)過適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚?，上傳到“形勢與政策課程網(wǎng)”上的“專題學(xué)習(xí)區(qū)”供全校學(xué)生在線學(xué)習(xí)。

3.課程管理網(wǎng)絡(luò)化。教育管理是一個復(fù)雜的過程，對教育質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。安徽大學(xué)“形勢與政策”課的主要教學(xué)管理活動通過“形勢與政策課程網(wǎng)”實現(xiàn)，從而使紛繁復(fù)雜的管理過程變得簡單便捷。一是有關(guān)教、學(xué)、管各方面的制度進(jìn)行網(wǎng)上公布。網(wǎng)絡(luò)化教育要有必要的教學(xué)管理制度，如“形勢與政策”課簡介、實施方案、教育管理辦法、網(wǎng)上學(xué)習(xí)指南等。學(xué)生通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)，了解形勢與政策教育的學(xué)習(xí)要求與方法，開展自主學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)記錄自動生成?！靶蝿菖c政策”課網(wǎng)絡(luò)化教育主要是通過學(xué)生觀看專題視頻資料、閱讀輔助材料并開展相關(guān)討論，系統(tǒng)自動生成學(xué)習(xí)記錄。三是網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績自動生成。網(wǎng)絡(luò)化教育只要學(xué)生觀看專題教學(xué)視頻，并達(dá)到一定的學(xué)習(xí)記錄數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)就自動生成學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績，給予合格與不合格的評價。

由此可見，安徽大學(xué)通過建立“形勢與政策課程網(wǎng)”，探索網(wǎng)絡(luò)化教育，形成了網(wǎng)絡(luò)化、自主型、專題式“形勢與政策”課教學(xué)新模式，對于解決傳統(tǒng)課程教學(xué)形式呆板、資源陳舊、師資短缺等問題，是一個很好的嘗試，豐富了教學(xué)形式，極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí) “形勢與政策”課的主動性和積極性，增強了教學(xué)效果。

三、安徽大學(xué)“形勢與政策”課教學(xué)模式值得注意的問題。

安徽大學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、自主型、專題式“形勢與政策”課教學(xué)新模式需要值得注意的問題主要包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)化教育要有一定的課堂教學(xué)和實踐教學(xué)作補充。雖然利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“形勢與政策”課教育豐富了教學(xué)內(nèi)容，擴大了學(xué)生學(xué)習(xí)選擇的范圍，可以適當(dāng)減少甚至替代某些課堂教育。但是課堂教育仍然是必不可少的，因為一方面課堂教學(xué)的一些優(yōu)越性是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所不可代替的，課堂教學(xué)的空間感、互動性和切身體驗感覺也是網(wǎng)絡(luò)所不具備的。另一方面，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)化自主學(xué)習(xí)可能會趨易避難，使得一些重要的、必須掌握和了解的知識被忽視或過濾。所以，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)需要輔之以課堂教學(xué)，另外實踐教育也是網(wǎng)絡(luò)教育難以替代的，它要求學(xué)生深入社會，親身體會。在人與人面對面的交流日益被網(wǎng)絡(luò)取代的時候，與人交流變得越來越重要。所以，即使采取了網(wǎng)絡(luò)教育的形式，課堂教育和實踐教育仍然是必不可少的。

（二）網(wǎng)絡(luò)化教育的內(nèi)容要不斷更新。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“形勢與政策”課教育豐富了教育形式，但是不能為了追求形式而忽視了教學(xué)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)教育的目的是為了讓學(xué)生樂于學(xué)習(xí)“形勢與政策”課，從而學(xué)到更多的知識，所以需要不斷豐富網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容，不斷補充輔導(dǎo)資料，使“形勢與政策”課教學(xué)日?；?，以增加學(xué)生的系統(tǒng)知識，提高學(xué)生的分析能力，否則再新穎的形式也毫無意義。

（三）網(wǎng)絡(luò)化教育要注意加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)的無界限性和虛擬性為人們查閱資料和建立聯(lián)系提供了便捷，但也為一些不良信息的傳播創(chuàng)造了條件。網(wǎng)絡(luò)化的“形勢與政策”課教育必須加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止不良的資料、信息和言論上傳到“形勢與政策課程網(wǎng)”。同時校園內(nèi)部應(yīng)采用實名制上網(wǎng)，以監(jiān)管學(xué)生的言論，過濾過激言論，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，對出現(xiàn)思想波動的學(xué)生及時引導(dǎo)、教育，從而達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境，加強學(xué)生思想政治教育的目的。

基金來源：安徽大學(xué)教研項目：“網(wǎng)絡(luò)化、自主型、專題式的《形勢與政策》課教學(xué)模式研究”（JYXM201283）。