孟姝瑱

社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是城市文化的基石。豐富多彩的社區(qū)文化，對于改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升社區(qū)居民的精神境界，提高整個(gè)城市的創(chuàng)造力、競爭力和軟實(shí)力都具有重要意義。文化品牌是提升社區(qū)文化的有效載體，品牌建設(shè)是打造社區(qū)文化的重要途徑。天橋區(qū)制錦市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊(yùn)深厚。街道辦事處積極打造社區(qū)文化品牌，取得了一些效果。

一、社區(qū)文化品牌創(chuàng)建的背景分析

制錦市街道辦事處位于濟(jì)南市古城西北隅、天橋區(qū)東南部，辦事處轄5個(gè)社區(qū)，區(qū)域面積0.72平方公里 (其中五龍?zhí)豆珗@0.0544平方公里，占總轄區(qū)面積的7.5%)，東臨護(hù)城河，西接順河高架，南依五龍?zhí)?、北至?jīng)一路，地處歷下、市中、天橋三區(qū)交界處，百年老城，明珠之位。制錦市街區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，有制錦市街、花店街、周公祠街等古街老巷35條，五龍?zhí)?、古溫泉、蜜脂泉等名泉、無名泉30余處，古歷亭、秦瓊故居、關(guān)帝廟等名勝古跡10余處，是濟(jì)南數(shù)千年文明史的重要組成部分和典型代表。近年來，制錦市街道辦事處為滿足居民日益增長的精神文化需求，不斷提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)和健康水平，始終堅(jiān)持把打造文化品牌作為增強(qiáng)社區(qū)文化的重點(diǎn)，通過特色文化促進(jìn)社區(qū)和諧。

(一)積極打造“首善制錦”文化品牌

制錦市街道辦事處充分利用制錦市地區(qū)豐厚的慈善文化資源，將制錦人熱心慈善的傳統(tǒng)美德、淳樸民風(fēng)與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系有機(jī)融合，深入挖掘、整合轄區(qū)資源，積極打造“首善制錦”文化品牌。辦事處成功舉辦“首善制錦，情滿社區(qū)”慈善月活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間長、范圍廣、內(nèi)容豐富、形式新穎，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，營造了濃厚的慈善氛圍，喚起了大眾的慈善意識?；顒?dòng)期間，社區(qū)居民、轄區(qū)單位、社會(huì)各界熱心單位和愛心人士積極參與，奉獻(xiàn)愛心的熱潮迭起，累計(jì)收到來自社會(huì)各界的愛心捐助折合人民幣50多萬元，惠及420戶社區(qū)困難家庭，在精神和心理上給困難群眾送去了社會(huì)大家庭的關(guān)懷和溫暖?；顒?dòng)累計(jì)在天橋政府網(wǎng)、天橋區(qū)政府信息公開網(wǎng)、街道黨員博客上發(fā)表系列報(bào)道126條，大眾日報(bào)刊發(fā)活動(dòng)報(bào)道1篇、濟(jì)南日報(bào)3篇。

(二)增加文化品牌建設(shè)力度

辦事處立足實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以文化品牌建設(shè)為重要手段和主要途徑，以豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)為載體。

一是編纂出版《百年制錦市》。2009年，編纂出版了山東省首部街道風(fēng)物志《百年制錦市》，并參加了第十九屆全國圖書博覽會(huì)，引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，該書2010年榮獲濟(jì)南市第八屆精神文明建設(shè)“文藝精品工程”獎(jiǎng)。

二是打造社區(qū)藝術(shù)團(tuán)體品牌。全面挖掘辦事處社區(qū)中有藝術(shù)專長的人才，積極整合轄區(qū)資源優(yōu)勢，全力打造藝術(shù)團(tuán)品牌，為藝術(shù)團(tuán)提供充足的道具、服裝、場地、培訓(xùn)等軟硬件設(shè)施支持。目前轄區(qū)內(nèi)藝術(shù)團(tuán)體達(dá)到5個(gè)，各類文藝骨干50余人，正常參加活動(dòng)的黨員群眾近300人，在傳播先進(jìn)文化、宣揚(yáng)和諧理念、推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。

三是打造“主題文化周”特色品牌。2008年舉辦了制錦市首屆社區(qū)文化藝術(shù)周，內(nèi)容涵蓋社區(qū)文藝晚會(huì)、社區(qū)廚藝大賽、傳統(tǒng)民間藝術(shù)展演、盆景奇石展覽、愛國主義影片展放等，充分展示了制錦市精神文明創(chuàng)建的豐碩成果，取得了良好的社會(huì)效果。辦事處將藝術(shù)周作為精神文明建設(shè)的一個(gè)重要形式固定下來，形成特色，打造品牌。為營造“和諧社區(qū)、全民全運(yùn)”的良好氛圍，于2009年6月舉辦了社區(qū)文體嘉年華活動(dòng)，濟(jì)南電視臺新聞?lì)l道《有么說么》欄目對此次活動(dòng)進(jìn)行了全程報(bào)道。2010年4月下旬至5月下旬，舉辦“首善制錦，情滿社區(qū)”慈善月活動(dòng)，通過慈善義演、醫(yī)療救助、志愿服務(wù)等方式，營造了濃厚的慈善氛圍。2011年適逢建黨90周年紀(jì)念，辦事處聯(lián)合轄區(qū)各精神文明共建單位，組織了以“紅歌傳頌黨恩共鑄和諧制錦”為題的系列文藝匯演，全面展現(xiàn)了制錦市地區(qū)精神文明共建的豐碩成果，為建黨90周年獻(xiàn)上一份厚禮。

(三)著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)

推進(jìn)社區(qū)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。充分利用各種教育資源，開展“社區(qū)大講堂”、“科普進(jìn)社區(qū)”、“讀書節(jié)”等教育活動(dòng)，積極拓展社區(qū)教育的內(nèi)容和范圍，大力宣傳終身教育理念，在社區(qū)內(nèi)形成奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)風(fēng)尚。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，開展多種形式的書畫、攝影、文藝表演等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。深化全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開展“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、球類比賽、棋牌類比賽等群眾性體育活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)全民健身活動(dòng)的開展，促進(jìn)群眾體育發(fā)展。弘揚(yáng)鄰里文化，構(gòu)建和諧家園。廣泛開展“真情連著你我他、和諧進(jìn)入千萬家”、“走出家門，溫馨相聚”、“奉獻(xiàn)愛心，情暖鄰里”等為主題的“鄰里節(jié)”系列活動(dòng)，傳遞溫暖，拒絕冷漠，共同構(gòu)建和諧美好家園。

(四)人文環(huán)境整體提升

依托地區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，將人文元素注入城市建設(shè)工作，對順河?xùn)|街、銅元局前街、鎮(zhèn)武街等街巷進(jìn)行了特色改造，打造出“菜宜園”、東桿面巷、西桿面巷立體綠化社區(qū)、“百年制錦市”歷史風(fēng)韻文化墻等精品工程，在《齊魯晚報(bào)》《生活日報(bào)》 《山東商報(bào)》 《濟(jì)南時(shí)報(bào)》組織的“十大魅力道路”、“十大魅力街巷”、“十大最有韻味文化墻”、“天橋新名片”評選中，制錦市均榜上有名。2009年12月，被評為濟(jì)南市迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治樣板辦事處和濟(jì)南市迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)辦事處。

二、制錦市街道辦事處社區(qū)文化品牌建設(shè)的路徑啟示

文化品牌的建設(shè)作為社區(qū)文化建設(shè)的重要部分，在提高全民文化素質(zhì)、提升城市品位、增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和向心力以及塑造良好的人文氛圍等方面都具有重要的作用。在現(xiàn)有的條件下，要更好地發(fā)揮社區(qū)文化在構(gòu)建和諧社區(qū)工作中的作用，制錦市街道辦事處社區(qū)文化品牌建設(shè)的路徑給我們以下啟示。

(一)充分認(rèn)識社區(qū)文化品牌建設(shè)的重要意義，并納入城市規(guī)劃建設(shè)的工作體系中來

社區(qū)文化建設(shè)要爭取各級黨委、政府的高度重視，把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)一道，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃之中。要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定中長期文化發(fā)展規(guī)劃，使文化建設(shè)有目標(biāo)、有布局、有重點(diǎn)、有舉措。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，形成活力，確保各個(gè)部門、各個(gè)方面真正負(fù)起責(zé)任來，為發(fā)展文化服務(wù)體系盡義務(wù)、作貢獻(xiàn)。在城市社區(qū)建設(shè)中，要將文化公共設(shè)施納入整體規(guī)劃，一起開發(fā)，綜合利用。社區(qū)文化建設(shè)要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略步驟相協(xié)調(diào)，制定出近期和中遠(yuǎn)期總體規(guī)劃。在制定具體社區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要充分體現(xiàn)該社區(qū)的特色以及適應(yīng)人們文化心理的變化。在具體執(zhí)行中，將戰(zhàn)略規(guī)劃分解為每年的目標(biāo)管理，由宣傳文化部門總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系，組織調(diào)動(dòng)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等社會(huì)力量，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，做到建設(shè)有人分管、工作有人推進(jìn)、措施有人落實(shí)、問題有人解決，保證社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。

(二)自覺把握社區(qū)文化建設(shè)的基本原則

一是社區(qū)文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使社區(qū)居民的主體性得以發(fā)揮。二是要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公益事業(yè)為主體，鞏固和發(fā)展社區(qū)思想文化陣地，努力建設(shè)成場所齊全、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)保證、隊(duì)伍整齊、活動(dòng)豐富、內(nèi)容健康、運(yùn)作有序、居民滿意的社區(qū)文化，以滿足居民日益增長的文化生活的需要，提高社區(qū)居民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，要推進(jìn)城區(qū)社區(qū)的各項(xiàng)制度文化和組織文化的建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價(jià)值觀念，完善規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)、活動(dòng)開展和各項(xiàng)管理制度。

(三)多方面籌措經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)文化活動(dòng)場所持續(xù)發(fā)展

社區(qū)文化屬公益性事業(yè)，完全依賴政府單方投資是不行的。應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施解決經(jīng)費(fèi)短缺問題。

1.財(cái)政給予適當(dāng)?shù)耐度?。無論在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備補(bǔ)助，還是在每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)?shù)耐度?，并且充分利用機(jī)關(guān)、社團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民群眾開放，既補(bǔ)充政府投入的不足，又避免文化活動(dòng)場所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。

2.實(shí)行低償服務(wù)。大力開展社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，每一項(xiàng)實(shí)行低收。對于社區(qū)文化服務(wù)以低于市場價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，既可達(dá)到社區(qū)文化活動(dòng)的目的，大家又會(huì)樂意的接受。

3.爭取社會(huì)的廣泛支持，在實(shí)際生活中營造社區(qū)居民支持社區(qū)文化事業(yè)的氛圍，走“共建、共享”之路，利用企業(yè)文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創(chuàng)造多種形式的群眾文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。共同促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的繁榮。

(四)制訂出臺公共文化設(shè)施投入政策，促成文化品牌建設(shè)的重點(diǎn)突破口

按照規(guī)定，公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)以財(cái)政投入為主，項(xiàng)目建設(shè)必須在資金全部到位之后才能立項(xiàng)動(dòng)工。如何按照現(xiàn)有這些規(guī)定辦事，參照全國許多省、市的做法，就要打破常規(guī)、建立多元投入文化設(shè)施建設(shè)的具體政策措施。

將創(chuàng)新城市管理方法作為完善文化設(shè)施投入的突破口，完善社區(qū)的服務(wù)功能。通過強(qiáng)化整治，突擊整治與長效管理相結(jié)合，針對重點(diǎn)地段加強(qiáng)巡視整治，不斷鞏固突出整治的成果;加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常管理工作，努力探索城市管理疏堵結(jié)合新模式，注重多部門密切合作，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì);繼續(xù)深入開展“八亂”治理工作，從面上的治理深入至實(shí)質(zhì)，加大對新《濟(jì)南市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施的宣傳力度，做到人人皆知，家喻戶曉，使治理“八亂”工作更上一層樓;四是確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利進(jìn)行，鞏固好創(chuàng)建文明城市成果，突出特色，彰顯亮點(diǎn)，開展特色街道打造工程。努力建設(shè)布局合理、功能齊全、管理有序、服務(wù)完善的新型社區(qū)，改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件，為社區(qū)居民開展活動(dòng)提供場所，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。

(五)開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)

開展社區(qū)文化活動(dòng)，以小型多樣為主。社區(qū)文化活動(dòng)的組織對象、參與者都是居民群眾，而廣大居民群眾的文化愛好又千差萬別，要滿足不同層次居民的文化生活需求，就得開展多門類、多種形式的文化活動(dòng)。如家庭文化、門棟文化、民俗文化以及美術(shù)、攝影、書法、健身、科普、工藝制作等展示、競賽活動(dòng)等多種形式。在社區(qū)文化活動(dòng)中，要樹立精品意識，求效果、重質(zhì)量，注重群眾的參與率。為此，就必須注意培養(yǎng)特色活動(dòng)項(xiàng)目。在創(chuàng)辦社區(qū)的特色活動(dòng)項(xiàng)目中，要因地制宜，注意發(fā)揮轄區(qū)社會(huì)力量的作用，挖掘本轄區(qū)的人文資源，發(fā)揮轄區(qū)各類文化藝術(shù)人才的優(yōu)勢。在具體工作上應(yīng)把握幾點(diǎn):一是創(chuàng)辦特色活動(dòng)項(xiàng)目，要有連續(xù)性，要長期堅(jiān)持，有規(guī)律地開展活動(dòng);二是特色活動(dòng)要有群眾基礎(chǔ)，能吸引更多的群眾參與;三是要不斷地宣傳和普及這種活動(dòng)形式，使更多的人關(guān)心、支持這種活動(dòng)，從而達(dá)到在普及的基礎(chǔ)上提高的效果;四是在策劃活動(dòng)時(shí)，要考慮活動(dòng)的競技性與娛樂性，這是使活動(dòng)富有吸引力所不可缺少的，使社區(qū)文化活動(dòng)真正形成品牌。

(六)以人為本，加強(qiáng)社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)

結(jié)合下一步機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)社區(qū)文化專 (兼)管人員，確保社區(qū)文化工作有專人負(fù)責(zé);推行社區(qū)文化專管員、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、發(fā)證上崗制度，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從業(yè)資格，通過規(guī)范管理促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合每年大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作，通過擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的文化人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。要發(fā)揮市直文化單位的資源優(yōu)勢，繼續(xù)落實(shí)文化進(jìn)社區(qū)工作，鼓勵(lì)市文化館、圖書館、影劇公司等單位，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，主動(dòng)與社區(qū)掛鉤共建，采取送文化、帶骨干、建制度、給設(shè)施等四位一體的辦法，提升社區(qū)文化的品位和層次。搞好社區(qū)文化工作，必須要有一支高素質(zhì)的社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍。在社區(qū)文化建設(shè)中必須關(guān)注文化隊(duì)伍建設(shè)。首先社區(qū)文化工作人員配備可從專業(yè)文藝團(tuán)體中來，也可招收有文藝專長的新生力量經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，把多才多藝的人才充分利用起來，充分發(fā)揮其聰明才智。二是對社區(qū)工作人員和社區(qū)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)過組織培訓(xùn)提高后成為社區(qū)文化活動(dòng)的主力軍，成為社區(qū)文化活動(dòng)的帶動(dòng)人，三是鞏固、壯大現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)團(tuán)體，并在此基礎(chǔ)上，充分挖掘駐社區(qū)企業(yè)、單位、學(xué)校、部隊(duì)的文化潛力，成立青年、少年、企事業(yè)單位、部隊(duì)文體活動(dòng)組織，構(gòu)筑老、中、青、少四梯次，居民文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化相結(jié)合的全面發(fā)展的社區(qū)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

［1］2011年濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］. http://www.jinan.gov.cn/art/2012/3/2/art_95_340700.html.(2012－03－12).

［2］楊魯豫.2012年濟(jì)南市政府工作報(bào)告［R］.2012－20－27.

［3］中共濟(jì)南市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見［N］.濟(jì)南日報(bào)，2011－12－06.

［4］濟(jì)南市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略課題研究報(bào)告［J］.決策參考，2010，(5).