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        只有“精兵”方能簡(jiǎn)政

        2013-08-15 00:44:47曾志楊
        實(shí)踐·思想理論版 2013年6期
        關(guān)鍵詞:人員編制職數(shù)國(guó)務(wù)院

        文|曾志楊

        國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案經(jīng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)后,國(guó)務(wù)院將對(duì)改革實(shí)施作出部署,建立工作機(jī)制,制定配套措施,排出時(shí)間表,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。抓緊完成新組建部門的“三定”工作,綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)實(shí)施改革方案需要修改法律的,國(guó)務(wù)院將抓緊提出有關(guān)法律修正案草案,依法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,同時(shí)抓緊修改有關(guān)行政法規(guī)。

        實(shí)行國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的一個(gè)重要措施。常言道“千里之行始于足下”,機(jī)構(gòu)改革要達(dá)到改革目標(biāo),就必須重視改革的規(guī)范運(yùn)行。中央決定機(jī)構(gòu)改革將嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),這對(duì)機(jī)構(gòu)改革的規(guī)范運(yùn)行是一個(gè)有力的促進(jìn)。

        “精兵簡(jiǎn)政”是機(jī)構(gòu)改革所要達(dá)到的目的之一,只有“精兵”,才能“簡(jiǎn)政”。所謂“兵不在多而在于精”,用兵之道在于精兵強(qiáng)將,而非多多益善,政府機(jī)關(guān)的人員設(shè)置也應(yīng)立足于“精兵”。東晉時(shí)期的淝水之戰(zhàn),是當(dāng)時(shí)北方的統(tǒng)一政權(quán)前秦向南方的東晉發(fā)起侵略吞并一系列戰(zhàn)役中的決定性戰(zhàn)役。其時(shí),前秦?fù)碛邪偃f(wàn)之師,東晉僅有八萬(wàn)之軍。結(jié)果有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的前秦?cái)〗o了東晉,國(guó)家也因此衰敗滅亡。前秦慘敗的原因之一,就是它的百萬(wàn)之師不過(guò)是烏合之眾,打起仗來(lái)毫無(wú)章法,最后落到“風(fēng)聲鶴唳,草木皆兵”的悲哀境地。這一戰(zhàn)例是對(duì)“精兵”的最好詮釋。

        回顧以往機(jī)構(gòu)改革的弊端,其中之一就是“搶編制”。即新機(jī)構(gòu)成立,增加編制,把擴(kuò)充人員當(dāng)成了重中之重。以為人多好辦事,只要爭(zhēng)得足夠的編制,就能保證今后工作的無(wú)憂。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事的現(xiàn)象,于是干部作風(fēng)散漫、工作效率低下便成了一些機(jī)關(guān)部門的常態(tài)。由此看來(lái),“簡(jiǎn)政”必須從“精兵”入手。去除了冗員,就少了工作扯皮之事;沒(méi)有了閑人,作風(fēng)就會(huì)煥然一新。如果我們的定編工作能夠做到人有所責(zé),事有所歸,那么工作效率的提高當(dāng)是毋庸置疑的了。

        如今百姓對(duì)龐大的公務(wù)員隊(duì)伍頗有異議,認(rèn)為過(guò)多的人員導(dǎo)致了財(cái)政資金的浪費(fèi)。而公務(wù)員之所以成了被追逐的職業(yè),原因之一也是一些人將公務(wù)員視為工作輕松,收入穩(wěn)定的職業(yè)。而這“工作輕松”就完全是誤解。公務(wù)員若個(gè)個(gè)都盡心盡責(zé),辛苦都來(lái)不及,何言輕松?之所以有些機(jī)構(gòu)工作輕松,原因往往是人員超編,人浮于事。

        常言道:“萬(wàn)事起頭難”。因此,機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù),就是要革除人浮于事弊端,這既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。說(shuō)是機(jī)遇,是因?yàn)閲?yán)格按照人員編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)運(yùn)作,就能以“精兵”為出點(diǎn)發(fā),最終達(dá)到“簡(jiǎn)政”的目的。說(shuō)是挑戰(zhàn),是因?yàn)椤案锕识π隆钡倪^(guò)程會(huì)遇到許多阻力。以往我們?cè)跈C(jī)構(gòu)改革中搶編制,如今我們?cè)跈C(jī)構(gòu)改革中減編制;以往我們領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只能多不能少,如今要在機(jī)構(gòu)整合中減少一些職數(shù)。由于牽涉到一些部門和個(gè)人的利益,必須具有“壯士斷腕”之勇和以大局為重之心。如此,方能保證改革的順利進(jìn)行。

        機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),這體現(xiàn)了以制度管人管事的原則,是從制度上規(guī)范機(jī)構(gòu)改革的措施,也是一件合民心、體民意的舉措。百姓希望機(jī)構(gòu)改革不僅是換塊牌子,而是勵(lì)精圖治的一次推進(jìn)。如果改革能夠達(dá)到“精兵簡(jiǎn)政”的效果,這無(wú)疑是件讓百姓高興的事情。

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