白 爽

（牡丹江市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 黑龍江 牡丹江 157011）

衛(wèi)生監(jiān)督檔案是指各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)(衛(wèi)生質(zhì)量抽檢)、衛(wèi)生行政稽查、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生宣教、科研培訓(xùn)及黨政管理等活動(dòng)中直接形成的，對(duì)本單位工作具有查考、利用和保存價(jià)值的,以紙質(zhì)、光盤(pán)和電子文件等形式存在的歷史記錄。衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成部分，建立、健全、完善衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案是提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和科學(xué)管理水平、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的必備條件。為此，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種有效措施，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作，更好地為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。

一、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全體衛(wèi)生監(jiān)督人員的檔案意識(shí)

衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要增強(qiáng)全體衛(wèi)生監(jiān)督人員的檔案意識(shí)，就要利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議等場(chǎng)合向衛(wèi)生監(jiān)督人員大力宣傳《中華人民共和國(guó)檔案法》，衛(wèi)生部、國(guó)家檔案局《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》、《黑龍江省衛(wèi)生檔案管理實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，讓每一位衛(wèi)生監(jiān)督人員都能認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，它真實(shí)地、準(zhǔn)確地記錄和反映了衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)的全過(guò)程，是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量，明確衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作，分析衛(wèi)生監(jiān)督案例、研究衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展歷史的重要依據(jù)，只有正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作，才能正確處理好衛(wèi)生監(jiān)督工作和檔案工作的關(guān)系，才能相互促進(jìn)，相得益彰。這樣，使得衛(wèi)生監(jiān)督人員就可以主動(dòng)地加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作，確保衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作與衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)同步進(jìn)行，為衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作提供一個(gè)優(yōu)良環(huán)境，使衛(wèi)生監(jiān)督檔案更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文件材料收集歸檔

衛(wèi)生監(jiān)督管理工作形成的文件材料是衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)的整體反映，是在衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)中形成的、真實(shí)記載衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)的原始記錄。同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督管理文件材料是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)，又是維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人合法權(quán)益的有力證據(jù)。因此，一要加強(qiáng)檔案法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理文件材料收集歸檔工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高檔案工作人員的法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確衛(wèi)生監(jiān)督管理文件材料收集歸檔工作的責(zé)任。要通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，將檔案意識(shí)根植于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的頭腦中，使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員把對(duì)檔案工作的理解與支持落實(shí)在行動(dòng)上，同時(shí)還要使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到歸檔工作是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作，不是檔案部門(mén)自己的事，只有各職能部門(mén)相互配合才能把歸檔工作做好；二要落實(shí)“三同步”，以保證收集歸檔工作順利進(jìn)行。在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作程序中，在審查衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)單位報(bào)批文件的同時(shí)，要同步審查報(bào)批文件材料是否齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；在制定衛(wèi)生監(jiān)督管理工作計(jì)劃時(shí)，要同步規(guī)定文件材料整理和歸檔工作的時(shí)間和進(jìn)度；在制定各有關(guān)部門(mén)和人員的崗位責(zé)任制時(shí)，同步規(guī)定文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作的職責(zé)，并且作為考核與獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)條件，營(yíng)造一個(gè)主動(dòng)歸檔的良好氛圍。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理人員要監(jiān)督和指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督文件材料形成科室的兼職檔案人員，并開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的檢查、總結(jié)、培訓(xùn)等活動(dòng)，集中精力把檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)擺上重要位置。同時(shí)，要建立健全檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。如：要建立文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度；制定檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、借閱等制度，并把具體要求列入衛(wèi)生監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各科室和人員的崗位職責(zé)。檔案員保證各種形式、各種載體的檔案收集齊全、完整，做好檔案的保管、統(tǒng)計(jì)、提供利用工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理，為提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案開(kāi)發(fā)利用打下良好基礎(chǔ)。衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作還要加快檔案管理現(xiàn)代化步伐，用現(xiàn)代信息技術(shù)管理衛(wèi)生監(jiān)督檔案，以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化建設(shè)的需要，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平。

四、擴(kuò)大檔案信息儲(chǔ)備，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督檔案作用

在當(dāng)今信息時(shí)代，衛(wèi)生監(jiān)督工作離不開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息，領(lǐng)導(dǎo)決策也離不開(kāi)檔案信息。充分利用衛(wèi)生監(jiān)督檔案為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，是衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作面臨的重要課題。目前衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)迅猛發(fā)展，信息存取技術(shù)、特殊載體、電子文件以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)及廣泛應(yīng)用，為衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息的社會(huì)利用提供了技術(shù)支持。開(kāi)拓衛(wèi)生監(jiān)督檔案輸入渠道，不斷增加衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息的儲(chǔ)存量，并適時(shí)更新檔案資料的內(nèi)容，提高檔案信息利用率；要加緊衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息檢索工具的編制工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息的手段，加強(qiáng)信息儲(chǔ)存和檢索向“高效、高速、完整”的目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，實(shí)行文字、圖表、聲像等不同門(mén)類(lèi)、載體檔案的存貯和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，最終實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

五、更新知識(shí)，提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案人員的素質(zhì)

衛(wèi)生監(jiān)督檔案人員的素質(zhì)高低，直接影響到衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的開(kāi)展和檔案管理水平的提高。從目前情況看，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案人員除極少數(shù)經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)外，大多數(shù)只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的檔案培訓(xùn)班培訓(xùn)，基本都是邊干邊學(xué)，且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，談不上對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只能起到檔案保管員的作用。而衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)檔案人員的要求是很高的，它既要求衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作人員具有良好的政治素質(zhì)，又要有較高的文化知識(shí)、檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化管理知識(shí)，還要掌握與檔案工作相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督工作程序。為此，要發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督檔案事業(yè)，關(guān)鍵是要培訓(xùn)一支高素質(zhì)的檔案工作人員隊(duì)伍。一是要通過(guò)組織參加衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及檔案行政管理部門(mén)舉辦的各類(lèi)相關(guān)培訓(xùn)班、專(zhuān)業(yè)教育，崗位自學(xué)等形式，提高檔案人員的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。二要經(jīng)常開(kāi)展檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流，邀請(qǐng)檔案專(zhuān)家到單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，或主動(dòng)到有關(guān)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，取人之長(zhǎng)，彌補(bǔ)自已工作的不足，這些均是提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案人員素質(zhì)的良好途徑。三是檔案工作人員還要加強(qiáng)現(xiàn)代化管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，如計(jì)算機(jī)軟硬件基本知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)工程和信息系統(tǒng)知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的管理觀念和思想，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高檔案現(xiàn)代化管理的能力和水平，使衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員成為具備衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)算機(jī)、檔案知識(shí)的復(fù)合型人才。