文/佳木斯大學經(jīng)濟管理學院 李冰 李博洋 初鳳榮

要想構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度，合理開展企業(yè)的各項管理活動，就一定要構(gòu)建科學的治理結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)行的《公司法》明確了公司股東、監(jiān)事會與董事會各方的法律定位、權(quán)利和義務(wù)，但卻遠遠不能滿足市場經(jīng)濟的要求與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。最為突出的矛盾在于董事會和股東會二者的權(quán)利和職能分配不科學，監(jiān)事會又沒能發(fā)揮其應有的職能。對此，必須要從法律角度著手，明確公司各職能機構(gòu)對應的權(quán)責劃分。

一、建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)的必要性

（一）符合現(xiàn)代企業(yè)制度建立要求

企業(yè)設(shè)立現(xiàn)代化的經(jīng)營管理制度，符合社會發(fā)展和市場經(jīng)濟的前進要求，也是將公有制融入市場經(jīng)濟的一種行之有效的方式。公司治理結(jié)構(gòu)就是一套規(guī)范管理公司各權(quán)力主體并維系各利益方關(guān)系的制度規(guī)劃系統(tǒng)，其目的是在有效的治理結(jié)構(gòu)下，能夠讓公司的股東會、管理層、董事會和監(jiān)事會等各利益方充分發(fā)揮自身職能并相互監(jiān)督和制約，平衡各方權(quán)益，以此來增強公司的整體實力，使公平和效率能夠有機地結(jié)合在一起，達到公司的最優(yōu)效益。

（二）提高企業(yè)經(jīng)營績效

時下，我國正在大力開展經(jīng)濟體制改革，而任何類型的所有制企業(yè)都需要不斷提升自己的績效，這是一個普遍的現(xiàn)實問題。雖然，國企采用調(diào)整和重組產(chǎn)權(quán)的方式形成了安排合理的制度和廣闊的發(fā)展前景，但是，隨著目前的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越激化，企業(yè)能否構(gòu)架高效合理的治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到企業(yè)的生存命脈。眾所周知，企業(yè)是否能夠順應市場的發(fā)展運行規(guī)律，決定了企業(yè)的生命力和發(fā)展空間，而這離不開健全完善的治理結(jié)構(gòu)。以證券市場為例，所有的上市公司無一例外都進行了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變和改革，而且都實現(xiàn)了企業(yè)的現(xiàn)代化管理。然而，有些公司卻因治理結(jié)存在缺陷、管理混亂并且監(jiān)督不力，很快就消亡了。由此可見，科學健全的治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)生存發(fā)展的命脈。

（三）減少經(jīng)營者腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生

雖說國有企業(yè)通過“放權(quán)讓利”的指導思想開展工作，的確大大提高了企業(yè)的活躍度，使企業(yè)效益得到大幅增長；但是，由于企業(yè)及其經(jīng)營管理者的自主權(quán)限不斷提高，大大助長了腐敗的氣焰，而一旦出現(xiàn)腐敗問題，就說明企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上存在著重大的缺陷，內(nèi)部控制體系存在嚴重的不足。國企改制的整個過程里，有些問題始終無法得到妥善的處理：首先作為政府來說，它是宏觀調(diào)控的主體和企業(yè)所有者，但現(xiàn)在卻不再直接干預國企的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，并將企業(yè)的整體運營大權(quán)下放給了經(jīng)營者。目前，國有資產(chǎn)權(quán)人并沒有入主企業(yè)，行使相應的所有者職權(quán)，這就意味著這些職權(quán)與收益在由經(jīng)營者一并接管，但是，時下卻沒有針對這一情況而設(shè)立的監(jiān)管體制，經(jīng)營者完全處于為所欲為的狀態(tài)下；其次，從經(jīng)營者的角度來講，因為政府采取了放權(quán)讓利的措施，他們的確能夠?qū)嶋H地掌控企業(yè)了，然而，這種職權(quán)沒能讓他們獲得更大的利益，很多經(jīng)營者還是和普通職工沒有差別，收取的僅僅是薪酬。伴隨企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的急劇增長，企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷提高，激勵機制上的缺失會埋下經(jīng)營者非法吸納企業(yè)資產(chǎn)的禍根。因此，設(shè)立高效合理的公司治理結(jié)構(gòu)能夠平衡所有人和經(jīng)營者二者的利益關(guān)系，從而遏制腐敗情況的產(chǎn)生。

二、我國公司治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（一）股東會沒有形成真正使用作用

公司的權(quán)力主體是股東會，它也是形成股權(quán)結(jié)構(gòu)的前提，能夠?qū)镜臋?quán)利及剩余歸屬進行分配。對于公司的治理結(jié)構(gòu)來說，股東會憑借自身的組織情況還沒有能力開展行之有效的監(jiān)督活動，在公司的股東會里，一般都是大股東掌握決策經(jīng)營權(quán)，而由于公眾股東非常零散，股東大會也失去了它存在的意義：比方公司高管從形式上是由股東會選舉產(chǎn)生的，實際上卻是由大股東決定的，即使有小股東持不同意見，也因其控股份額太小而無法行使權(quán)利。

（二）監(jiān)控機制不健全

企業(yè)經(jīng)營管理的戰(zhàn)略方針一般都是由企業(yè)高管決定拍板的，而高管的決策是否正確，人們無從而知，因為無論是企業(yè)內(nèi)部還是外部，都沒有能夠進行約束和規(guī)范的健全完善的監(jiān)督機制。原因在于：首先，監(jiān)事會的功能不健全，監(jiān)事會的權(quán)限低于董事會與經(jīng)理，職權(quán)僅限于復議權(quán)。也就是說，監(jiān)事會只能監(jiān)督卻無法進行決策。這樣一來，監(jiān)事會所發(fā)揮出的作用也大打折扣。同時，股權(quán)結(jié)構(gòu)的失衡導致治理結(jié)構(gòu)異常紊亂，公司經(jīng)營者很可能與主管機構(gòu)相互勾結(jié)，做出不合理的行為。此外，主席監(jiān)事制度以及獨董制還未能相互配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）經(jīng)理激勵制度不完善

我國很多企業(yè)在激勵方面存在著嚴重的缺陷，一方面，投資者在治理公司時會要求增強激勵，而另一方面，對于企業(yè)高管的激勵則明顯有所缺失。表現(xiàn)出：第一，無法合理預估和認可管理者的貢獻，導致無法實現(xiàn)收益的科學分配；第二，很多企業(yè)的大股東不是董事長就是企業(yè)高管，形成了一種自我管理，自定薪酬的局面，很多腐敗問題就是源于此，而且會導致員工產(chǎn)生不滿情緒。但是，因為市場經(jīng)理制的缺失，這種情況在短期內(nèi)無法加以遏制。

三、完善我國公司治理結(jié)構(gòu)的對策建議

（一）完善立法原則

經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)二者分立，是公司治理結(jié)構(gòu)的基石。雖然過去的公司理念堅持通過合法治理物質(zhì)成本的方式以保障其所有權(quán)，但它卻違背了我國現(xiàn)存的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這成為了我國開展公司立法活動的一個障礙。要想從實際意義上健全我國公司關(guān)于法人方面的治理結(jié)構(gòu)，就要抵制西方不合理的理念，形成自治觀念，將人力資本作為公司管理的第一要務(wù)，由此一來，就調(diào)和了擁有物質(zhì)資本的人和人力資源使用方二者的關(guān)系，保障了債權(quán)人和職工的長久權(quán)益。在這一過程里，要把利益廣泛性作為指導思想，結(jié)合利益均衡觀念，科學合理地分配剩余價值以及掌控權(quán)。

（二）對股東大會的完善

要建立健全合理的股東權(quán)結(jié)構(gòu)。根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)的差異性實行相應的應對方式。首先，可以將一些國有股權(quán)以轉(zhuǎn)讓和出售等形式交給法人，由此一來，所有權(quán)就發(fā)生了改變。其次，以現(xiàn)有股權(quán)性質(zhì)為基礎(chǔ)，將國有股權(quán)授權(quán)移交專業(yè)公司進行管理，方便職責集中。此外，還可通過提高經(jīng)營者股權(quán)的形式調(diào)動他們的生產(chǎn)熱情。

然后要針對人力資源進行產(chǎn)權(quán)改革。首先，增加出資內(nèi)容，將人力資本納入出資范圍之列。其次，確保提供人力資本的人進行公司管理活動具有合法性，同時要保證處于控制權(quán)限范圍之內(nèi)。這樣就能夠?qū)型顿Y進行合理掌控，還能夠保障職工的根本權(quán)益，從而對股東會進行科學改制。

（三）經(jīng)理制度的完善

要讓經(jīng)理能夠充分獨立地行使自己的職權(quán)。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營和運轉(zhuǎn)越來越以經(jīng)理為中心，而股東和董事都是不適合兼任經(jīng)理的。因此，在任命經(jīng)理的時候，要獨立于董事和股東之外，公司以聘用及合同等形式與經(jīng)理建立相互關(guān)系，通過給予報酬和嘉獎來確認其價值。同時，還要制定健全的經(jīng)理人市場體系。該市場要求公開程度高，透明度強，經(jīng)理人的薪酬直接由其業(yè)績決定，從而約束其自身行為，實現(xiàn)自律。

綜上所述，公司治理是當今時代企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，在且的運營中占據(jù)著重要的地位。它能夠促進公司的前進和發(fā)展，改善治理結(jié)構(gòu)，使各個環(huán)節(jié)發(fā)揮出自身的最大作用，平衡各方利益。因此，健全公司的治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代企業(yè)繁榮發(fā)展的重要推動力，也為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的騰飛鋪平了道路。

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