徐偉宏

（武漢體育學(xué)院 研究生院，湖北 武漢 430079）

競技體育突發(fā)事件指在賽場上突發(fā)的違背賽場秩序或規(guī)律，并對賽事進(jìn)行或生命財產(chǎn)造成威脅的，并且在時間極短和不確定性極高的情況下，必須做出關(guān)鍵性決策和應(yīng)對措施的事件。隨著我國競技體制改革的深入，競技體育的市場化和產(chǎn)業(yè)化逐漸深入，社會大眾對體育活動的熱情空前高漲，對于體育活動的需求日趨強(qiáng)烈，各種體育賽事不斷增多，而中國近些年競技體育突發(fā)事件也頻頻發(fā)生，這些突發(fā)事件已成為一個迫切需要解決的難題。

1 競技體育突發(fā)事件的特征和種類

1.1 競技體育突發(fā)事件的特征

1.1.1 突發(fā)性

體育突發(fā)事件是由一系列細(xì)小事件逐漸發(fā)展而來的，有一個量變的過程，事件爆發(fā)的時間、規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度，經(jīng)常出乎人們的意料之外。這些體育事件的爆發(fā)具有破壞性強(qiáng)、蔓延快及解決時機(jī)短暫的特點(diǎn)，及時的采取有效的解決措施是抑制其危害的最重要手段，否則會對人身和財物造成巨大的危害。

1.1.2 影響廣泛性

競技體育突發(fā)事件的發(fā)生會導(dǎo)致中國的體育事業(yè)脫離正常發(fā)展軌道而陷入危機(jī)的非均衡狀態(tài)，極易影響我國體育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也很容易引起社會的高度關(guān)注。俱樂部主管、球迷、運(yùn)動員及其他社會組織結(jié)構(gòu)，都會出于不同利益和興趣的要求，從不同角度來關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對結(jié)果的過程。如圖1所示，競技體育的突發(fā)事件在中國的影響非常廣泛，體育的突發(fā)事件能引起體育愛好者、媒體、俱樂部、贊助商、運(yùn)動員、普通公眾等多方的高度關(guān)注。競技體育突發(fā)事件暴露了中國競技體育事業(yè)在發(fā)展過程中管理和組織上的漏洞，而且損害了運(yùn)動員、公眾、俱樂部等多方的利益。

圖1 競技體育突發(fā)事件受到多方關(guān)注

1.1.3 危害性

從1902年4月5日到2000年7月9月近100年間，僅國際足聯(lián)有記載的球迷騷亂事件就達(dá)到了20多起，死亡的總?cè)藬?shù)至少有1380人。在我國也發(fā)生了重大的球迷騷亂事件，“3.24”西安球迷騷亂，焚燒警車毆打警察，在觀眾席向球員、裁判和教練員投擲轉(zhuǎn)頭和礦泉水瓶，導(dǎo)致后果非常嚴(yán)重；2004年8月4日北京球迷因?qū)Ρ荣惒粷M而鬧事，群毆保安、武警，焚燒球衣和隊旗等。在競技體育中，既然是突發(fā)事件就是出乎意料超出常規(guī)的，會讓當(dāng)事人和管理者措手不及，在短暫的決策時間中，很容易出現(xiàn)失誤，在不同程度上會造成現(xiàn)場的混亂和公眾的恐慌，對社會安全造成嚴(yán)重影響，隨著時間的推移并且極有可能會衍生出新的變故，造成更大的危害。

1.2 競技體育突發(fā)事件的種類

競技體育突發(fā)事件可以分為5大種類，這主要是由競技體育突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理決定的，第一類主要是指突發(fā)事件的發(fā)生非人為因素，主要是受自然因素的影響，包括由天氣事故、地震災(zāi)害等引起的突發(fā)事件；引發(fā)第二類突發(fā)事件的主要是指有重特大傳染病疫情、重特大動植物疫情和食品安全事件等，屬于公共衛(wèi)生事件；第三類是暴力與恐怖襲擊事件；第四類是社會安全事件，包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)公共事件等；第五類是賽事安全事件。

1.2.1 自然性突發(fā)事件

競技體育很多項目的賽事一般是在戶外舉行，因此容易受到惡略天氣的影響，特別是諸如臺風(fēng)、洪水等自然因素。例如，原定于2004年9月24日晚舉行的中國首屆網(wǎng)球公開賽就因?yàn)楸本┊?dāng)天出現(xiàn)持續(xù)性的強(qiáng)降暴雨，組委會不得不向外界媒體宣布取消原計劃當(dāng)晚舉行的網(wǎng)球公開賽開幕式。

1.2.2 公共衛(wèi)生事件

在2003年我國爆發(fā)了嚴(yán)重的“非典”疫情，國際足聯(lián)女子世界杯原定于在中國舉行的，因?yàn)槌霈F(xiàn)了嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，不得已易地在美國舉行。

1.2.3 暴力與恐怖襲擊事件

讓舉國震驚的新疆東突分子制造的兩起恐怖事件，正是發(fā)生在2008年北京奧運(yùn)會召開之際。其中最嚴(yán)重的一起造成16人死亡，16人受傷。2名恐怖分子在車上裝了炸藥，駕車襲擊喀什市公安邊防支隊，并引爆了炸藥。另一起恐怖事件是在庫車縣法院、公安局、政府等機(jī)關(guān)單位，十幾名暴力恐怖東突分子突然投擲自制爆炸物，致多人死亡，5人受傷，多處房屋也一并受損。

1.2.4 社會安全事件

例如2008年為舉辦2009年第十一屆全運(yùn)會而新建濟(jì)南奧體中心正在施工的一個體育館發(fā)生火災(zāi)。

1.2.5 賽事安全事件

在2004年北京舉行慈寧宮的國際馬拉松比賽過程中，13名參賽運(yùn)動員在比賽途中被送往了醫(yī)院進(jìn)行搶救，不幸的是仍舊有兩名運(yùn)動員搶救無效猝死。在比賽中時常會發(fā)生各種騷亂，例如2003年在陜西國力對青島頤中隊的比賽中，曾引發(fā)球迷騷亂，原因是裁判在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)了失誤，給主辦方包括雙方球隊都造成了一定程度的財產(chǎn)損失，并產(chǎn)生了惡劣的影響。

2 中國競技體育出現(xiàn)突發(fā)事件的主要原因

2.1 中國競技體育競賽機(jī)制不完善

現(xiàn)階段中國競技體育制度發(fā)生了變遷，將會使得利益和權(quán)力重新分配，這不可避免的會使一部分的利益受損，權(quán)力被削弱，在一定程度上形成了不穩(wěn)定因素。特別是目前我國競技體育制度尚不夠完善，存在許多漏洞和真空地帶，而政治和經(jīng)濟(jì)的輕微變動都會影射到競技體育領(lǐng)域，引起體育管理的波動。我國競技體育的抗壓能力明顯較弱，對環(huán)境的適應(yīng)能力也較差，各種突發(fā)事件也因此層出不窮。

2.2 運(yùn)動員的體育道德素質(zhì)不高

體育道德與利益有著本質(zhì)聯(lián)系，體育道德作為一種上層建筑，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。職業(yè)運(yùn)動員實(shí)踐活動中的不道德行為，不僅違背了體育道德、法規(guī)，違背了體育的真、善、美，也違背了體育的公平競賽原則。如表1所示，中國競技體育的改革正受到中國男籃打架、短道速滑隊打架、城運(yùn)會賽艇打架這些事件的影響，這些事件不僅嚴(yán)重違反了體育道德的基本底線，而且也降低了競技體育比賽的精彩程度。所以說，運(yùn)動員的體育道德、價值觀念不論在平時訓(xùn)練還是在賽場都非常重要。

表1 中國競技體育近兩年典型的突發(fā)事件

2.3 公眾的負(fù)面情緒缺乏引導(dǎo)

現(xiàn)今的競技體育精彩紛呈，公眾在比賽中會投入一定的感情。特別是對自己熱愛的球隊或隊員，他們寄托了公眾的諸多希望，公眾期盼著競技體育的結(jié)果向著自己的設(shè)想方向發(fā)展。而當(dāng)一切不盡人意時，相關(guān)的過激舉動難免會產(chǎn)生。而就在這些紛繁復(fù)雜的事件中，主要是公眾的負(fù)面情緒沒有受到正確的引導(dǎo)。在面對他們喜愛和支持的球隊，或是球員在比賽的過程中受到任何的不公正待遇或是輸?shù)舯荣?，都會激發(fā)他們的憤怒。由于人數(shù)眾多，他們的情緒就很難控制，攻擊行為也就很容易產(chǎn)生。

3 解決中國競技體育突發(fā)事件的對策

3.1 完善中國競技體育制度

在我國社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，政府部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀管理，減少競技體育改革中的各種矛盾。我國競技體育的發(fā)展需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度來約束，制定必要的體育法律來規(guī)范。要確保在賽場最大限度的實(shí)現(xiàn)法律和制度的功能，就必然要借助其所具備的強(qiáng)制性和權(quán)威性。

3.2 提高運(yùn)動員的文化修養(yǎng)

競技體育運(yùn)動是以體育道德為根基的，體育道德主要包涵體育社會現(xiàn)象中的人與社會之間、人與人之間、人與物體之間的利益關(guān)系，包括表現(xiàn)為真善美與假惡丑的對立、體育特征和體育行為準(zhǔn)則的總和。提高運(yùn)動員的文化修養(yǎng)需要從這兩方面著手，一方面：有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員教導(dǎo)運(yùn)動員必須遵守的道德規(guī)范，并用法律和制度規(guī)定下來，當(dāng)體育道德不能有力的發(fā)揮作用時，就使用法律和法規(guī)來約束運(yùn)動員的行為。另一方面：擺脫舊有觀念的束縛，鼓勵運(yùn)動員公平競爭，使職業(yè)運(yùn)動員樹立正確的職業(yè)道德觀。

3.3 科學(xué)引導(dǎo)公眾文明觀賽

3.3.1 發(fā)揮運(yùn)動員和教練員的示范作用

競技體育中運(yùn)動員、教練員是公眾思想品德的典范，公眾通過見面會、業(yè)余聯(lián)賽等經(jīng)常與運(yùn)動員、教練員接觸，對公眾觀看比賽時的情緒有潛移默化的影響。運(yùn)動員、教練員是否具備優(yōu)良的品質(zhì)和高尚的道德修養(yǎng)往往影響著公眾在觀看比賽時的行為舉動，因此運(yùn)動員和教練員更應(yīng)該自覺遵守道德規(guī)范。

3.3.2 正確引導(dǎo)公眾文明觀賽

體育場館是運(yùn)動員、教練員表演的舞臺，也是球迷和公眾文明觀賽的平臺。體育場館管理方需正確引導(dǎo)公眾文明觀賽。在公眾進(jìn)入場館時，要通過廣播等宣傳工具進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。在場館警衛(wèi)、雙方球迷座次等方面合理布局安排，嚴(yán)禁公眾攜帶危險物品，如刀、哨子、酒瓶等等。

［1］胡國清，饒克勤，孫振球.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制初探［J］.中華醫(yī)學(xué)雜志，2005（3）：33-36.

［2］陸衛(wèi)平，柴建設(shè)，孟繁林.北京大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急處理［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報，2006（1）：41-44.

［3］秦椿林，張瑞林.體育管理學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2009.