謝俊紅

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué),貴州 貴陽(yáng)550025)

教育與經(jīng)濟(jì)間具有很強(qiáng)的內(nèi)生性互動(dòng)和外生性互動(dòng)。內(nèi)生性互動(dòng)主要是從“質(zhì)”的角度來(lái)考察,是指通過(guò)教育增加人的知識(shí)、技能、能力和改善人的品質(zhì),促進(jìn)人力資本優(yōu)化,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度又影響未來(lái)對(duì)人力資本的投資;外生性互動(dòng)主要是從“量”的角度來(lái)考察,是指通過(guò)教育投資和教育消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)社會(huì)總產(chǎn)出,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度又決定教育發(fā)展的規(guī)模。

本研究以貴州為研究對(duì)象,比較分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)狀況,對(duì)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)具有重要的意義。由于官方正式公報(bào)的最新數(shù)據(jù)只涵蓋到2011 年,為此,本研究選取了2006年至2011 年相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行研究,數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》,教育科研網(wǎng)《教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《貴州省教育廳政務(wù)網(wǎng)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)于無(wú)法從上述資料中查尋的數(shù)據(jù),則采用抽樣調(diào)查的方式收集。

一、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)現(xiàn)狀

(一)教育投入與教育消費(fèi)情況

首先, 從財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看, 2006 年至2011 年間平均每年以25.1%的速度增長(zhǎng),2008 年至2011 年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占貴州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直保持在6.9%到6.8%之間。具體到各級(jí)學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)來(lái)看,生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)呈倒金字塔型,高等教育預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)基數(shù)最大,其次分別是高中教育、初中教育和小學(xué)教育;從生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)速度來(lái)看,各級(jí)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)均得到不同程度提高,其中,普通初中增長(zhǎng)最快;其次是普通小學(xué)增長(zhǎng),再次是普通高中,最后是高等學(xué)校(見(jiàn)表1)。

表1 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增幅及占GDP 比重

其次,從城鄉(xiāng)家庭教育消費(fèi)來(lái)看,本研究將教 育消費(fèi)分為教育基本消費(fèi)和擴(kuò)展性教育消費(fèi)。教育基本消費(fèi)是指為求學(xué)而支付的基本生活費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、文具費(fèi),擴(kuò)展性教育消費(fèi)是指教育基本支出以外因受教育而引致的消費(fèi)。從城鄉(xiāng)家庭教育基本消費(fèi)來(lái)看,2006 年至2011 年城鄉(xiāng)家庭教育基本消費(fèi)平均每年以11.9%的速度增長(zhǎng);從擴(kuò)展性教育消費(fèi)來(lái)看,2011 年比上一年增長(zhǎng)了25.8%(見(jiàn)表2)。

表2 城鄉(xiāng)家庭教育消費(fèi)支出

(二)教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性貢獻(xiàn)

接受教育程度不同,勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)生產(chǎn)率高低不同。根據(jù)舒爾茨及眾多教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者的觀點(diǎn),通過(guò)勞動(dòng)力人均受教育年限來(lái)考察教育發(fā)展對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。

2006 年至2011 年貴州小學(xué)及以下文化程度人口數(shù)逐年減少,初中及以上文化程度人口數(shù)逐年增加,尤以大專以上文化程度增幅最為明顯。勞動(dòng)力平均受教育年限由2006 年的平均6.79 年上升為六年后7.41 年,人均受教育年限在一定程度上得以提高。根據(jù)黃蔚《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)簡(jiǎn)化系數(shù)計(jì)量模型,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,貴州省全員勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由2006年的5.5%增長(zhǎng)到2011 年13.2%(見(jiàn)表3)。

表3 教育發(fā)展對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)

(三)貴州省教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生性貢獻(xiàn)

教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生性貢獻(xiàn)主要從在校生規(guī)模擴(kuò)大帶動(dòng)相關(guān)部門(造紙印刷業(yè)、旅客運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、文化用品制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè))的產(chǎn)出來(lái)考察對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。2006 年至2011 年,在校生規(guī)模擴(kuò)大最快的是高中教育,其次是高等教育,最后是普通初中教育,普通小學(xué)比2006 年減少了65.64 萬(wàn)人,2011 年因在校生規(guī)模擴(kuò)大帶動(dòng)相關(guān)部門產(chǎn)出的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是19.4%(見(jiàn)表4)。

表4 教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生性貢獻(xiàn)

通過(guò)上述統(tǒng)計(jì)分析,從經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的反哺性投入來(lái)看,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從2006 年的118.9 億元增加至2011 年的387 億元,增長(zhǎng)了2.3 倍。從教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看,2011 年教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性貢獻(xiàn)是13.2%,外生性貢獻(xiàn)為19.4%。

二、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)表現(xiàn)及原因

(一)貴州教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性互動(dòng)表現(xiàn)及原因

1.貴州教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性互動(dòng)表現(xiàn)

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了人力資本投資力度的加大。人力資本投資主要來(lái)源于家庭和政府投資。一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增加,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增速高于貴州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速;另一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入的增加,從而使得家庭對(duì)子女人力資本投資力度加大。政府投資力度和家庭投資力度加大使得人力資源總體狀況得到一定程度的改善;二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)了初中以上毛入率的增加。初中以上,尤其是高等教育在校生人數(shù)驟增,加速了人力資本的積累,為未來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ);三是貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了相關(guān)教育政策措施的出臺(tái)。2011 年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%,財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例為16.77%,預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)速度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)速度0.59 個(gè)百分點(diǎn);在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng),學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng),2011 年貴州實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)比例、三個(gè)增長(zhǎng)”的目標(biāo);四是教育發(fā)展提升了貴州人力資本總量。貴州低層次文化程度人口數(shù)量正逐年減少,較高文化程度人口數(shù)增長(zhǎng)較快。六年來(lái),6 歲以上人口平均受教育年限六年來(lái)從6.79 年提升為7.41 年,人口素質(zhì)狀況得到一定程度的改善。

雖然貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了教育發(fā)展,通過(guò)教育發(fā)展提升了貴州人力資本含量, 但是人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不明顯,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是人力資本所產(chǎn)生的收益并不明顯。2006年至2011 年貴州全員勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然有明顯的提升,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)由5.5%上升到2011 年的13.2%,但是,與物質(zhì)資本的投資相比較,教育對(duì)人力資本投資所產(chǎn)生的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物質(zhì)資本投資所產(chǎn)生的收益,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有限,人力資本所產(chǎn)生成效顯然并不明顯;二是科研成果轉(zhuǎn)化率及項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的收益欠佳。從專利受理和授權(quán)來(lái)看,受理專利數(shù)不多,授權(quán)的專利數(shù)更少。授權(quán)專利最高的是2010年,授權(quán)專利占受理專利數(shù)的68.7%, 最低為2011 年,授權(quán)專利占受理專利數(shù)的45.1%;從科研項(xiàng)目的投資與成果轉(zhuǎn)化收益來(lái)看,雖然科研項(xiàng)目投資的產(chǎn)值增加,但凈收益不高,其凈收益率不僅低于西部的四川、重慶,也低于陜西和云南。

2.貴州教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生性互動(dòng)不足的原因

一是人口素質(zhì)狀況是導(dǎo)致教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性互動(dòng)不足的主要原因。貴州是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)省,同時(shí)也是教育二元結(jié)構(gòu)省,雖然近年來(lái)貴州人口總體文化素質(zhì)有一定的提升,但是,人口受教育水平依然偏低,不僅低于全國(guó)平均水平,也低于西部地區(qū)中的四川、重慶、云南等省,而且在現(xiàn)有受教育水平人口中,占很大比重的依然是受過(guò)小學(xué)教育的人群。文化素質(zhì)整體水平不高是影響貴州教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性互動(dòng)不足的主要原因;二是對(duì)短期效益的追求是教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性互動(dòng)不足的直接原因。貴州省固定資產(chǎn)投資占貴州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)65.9%的平均水平。雖然,國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究證明,對(duì)人力資本投資的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)物質(zhì)資本投資所產(chǎn)生的收益,盡管貴州教育投入也有明顯的改善,但是,由于人力資本投資所產(chǎn)生的收益具有滯后性,在短期內(nèi)成效并不明顯,出于對(duì)短期政績(jī)工程和面子工程的追求,決策層難以采取更積極的人力資本投資政策;三是教育內(nèi)部的投資取向加重了教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性互動(dòng)不足。2006 年至2011 年,貴州預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)平均每年以26.3%的速度增長(zhǎng),但是教育事業(yè)基建投資近年來(lái)平均每年以54.6%的速度增長(zhǎng),尤其是2011 年,比上一年增加了140.6%。教育內(nèi)部重物質(zhì)資本而輕人力資本的投資取向加重了教育與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性互動(dòng)不足。

(二)貴州教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生性互動(dòng)表現(xiàn)及原因

1.貴州教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生性互動(dòng)表現(xiàn)

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)教育投資力度加大拉動(dòng)了辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張。2006 年至2011 年貴州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年以20.1%的速度增長(zhǎng),預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)平均每年以26.3%的速度增長(zhǎng),初中及以上在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大了教育投資的力度從而拉動(dòng)了辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張;二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)了城鄉(xiāng)家庭擴(kuò)展性教育消費(fèi)的增加。2011 年城鄉(xiāng)家庭擴(kuò)展性教育消費(fèi)比上一年增長(zhǎng)了25.8%,城鄉(xiāng)家庭擴(kuò)展性教育消費(fèi)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先于基本教育消費(fèi)增長(zhǎng)速度、貴州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度及城鄉(xiāng)家庭收入增長(zhǎng)速度;三是教育投資與消費(fèi)帶動(dòng)相關(guān)部門的需求不斷增加。通過(guò)教育拉動(dòng)的造紙印刷業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、文化用品制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯,2011 年教育帶動(dòng)相關(guān)部門的需求比2010 年增長(zhǎng)了48.4%,尤其是高等教育的擴(kuò)張,帶動(dòng)相關(guān)部門的需求增長(zhǎng)更為顯著;四是辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大拉動(dòng)教育事業(yè)基建投資的增長(zhǎng)。近六年來(lái),初中以上,尤其是高等教育(含成人教育)在校生規(guī)模增長(zhǎng)了46%,教育事業(yè)基建投資占財(cái)政性教育投資從19.2%上升到2011 年的25.5%,教育事業(yè)基建投資平均每年以54.6%的速度增長(zhǎng)。

貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了教育規(guī)模的擴(kuò)張,同時(shí),教育規(guī)模的擴(kuò)張拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但是,教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生性拉動(dòng)并不充分,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是農(nóng)村家庭教育消費(fèi)仍然嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了貴州城鄉(xiāng)居民收入的增加,在一定程度上也促進(jìn)了教育基本消費(fèi)和擴(kuò)展性教育消費(fèi)的加大,但教育基本消費(fèi)仍嚴(yán)重不足,2006年至2011 年間,城鄉(xiāng)家庭人均收入以15.8%的速度增長(zhǎng)(其中城鎮(zhèn)居民平均每年增長(zhǎng)13.5%,農(nóng)村家庭平均每年增長(zhǎng)18.1%),教育基本消費(fèi)平均每年以11.8%的速度增長(zhǎng),基本教育消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于家庭人均收入增長(zhǎng)速度。從擴(kuò)展性教育消費(fèi)來(lái)看,擴(kuò)展性教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要集中在城市,農(nóng)村家庭雖然人均收入增長(zhǎng)速度高于城市家庭,但農(nóng)村的教育擴(kuò)展性消費(fèi)卻并沒(méi)有因此而增長(zhǎng);二是教育固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯。近六年來(lái),從財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)每年平均以25.1%的速度增長(zhǎng),教育固定資產(chǎn)投資每年以32.5%的速度增長(zhǎng),尤其是2011 年比上一年增長(zhǎng)140.6%,教育固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度,但是,教育固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不理想。

2.貴州教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外生性互動(dòng)不充分的原因

一是教育服務(wù)產(chǎn)品供給的深度和廣度有限。家庭教育消費(fèi)上不去,固然與收入水平有關(guān),但也與教育服務(wù)產(chǎn)品有極大的關(guān)系。貴州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化圈層梯度非常明顯的省份,教育服務(wù)產(chǎn)品的供給主要集中于核心圈中的省會(huì)城市和幾個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)發(fā)達(dá)的市區(qū),在省會(huì)城市和相對(duì)發(fā)達(dá)的市區(qū),教育服務(wù)產(chǎn)品供給的深度也不及西部的四川、重慶及云南。而農(nóng)村,隨著外出務(wù)工人數(shù)的增長(zhǎng),家庭收入有很大的提高,教育文化觀念也有很大的改善,但由于教育服務(wù)產(chǎn)品供給極其有限而使得教育消費(fèi)難以得到提升。城市教育服務(wù)產(chǎn)品供給不充分,農(nóng)村教育服務(wù)產(chǎn)品供給極度缺乏使得教育與經(jīng)濟(jì)的外生性互動(dòng)不足;二是教育固定資產(chǎn)投資缺乏聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一般情況下,固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,但是,貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施極端落后,近年來(lái)對(duì)農(nóng)村教育固定資產(chǎn)投資,尤其是校舍建設(shè)投資力度很大,但貴州教育貧困面廣,教育內(nèi)部固定資產(chǎn)投資處于遍地開花、零星分布狀態(tài),結(jié)果是投資處于項(xiàng)目小、投資少的境況,因而難以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是教育固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不盡合理,重硬件輕軟件的現(xiàn)象突出。隨著大規(guī)模的擴(kuò)招,各高校對(duì)外環(huán)境建設(shè),尤其是基建投資一直占有很大比重,對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、圖書資料購(gòu)置等軟件投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于基建投資,尤其是近年來(lái)大學(xué)城、職教城的規(guī)劃與建設(shè),更是加重了硬件投資與軟件投資的差距。教育固定資產(chǎn)投資增速和投資結(jié)構(gòu)的不盡合理,整體配套能力不強(qiáng),影響了教育與經(jīng)濟(jì)外生性互動(dòng)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)貴州教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互動(dòng)充分的對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng),首先要解決好兩個(gè)問(wèn)題,一是教育發(fā)展如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何更好地為教育發(fā)展提供有效的支撐。2012 年“國(guó)發(fā)2 號(hào)”文件為貴州全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持,也為推進(jìn)貴州教育發(fā)展提供了良好的契機(jī)。充分發(fā)揮貴州教育與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)需要從以下方面進(jìn)行探索。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與優(yōu)先發(fā)展并舉的思想

教育發(fā)展是縮小貧富差距、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。但是,教育資源分化導(dǎo)致資本積累不平衡,這樣的情況依然存在。為此,要加大農(nóng)村地區(qū)的人力資本投資,提高農(nóng)村發(fā)展效益,同時(shí),圍繞“黔中城市群”,發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)教育的輻射和帶動(dòng)作用,通過(guò)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)教育向全省協(xié)調(diào)推進(jìn),提升教育的發(fā)展水平,優(yōu)化人力資本。

(二)增強(qiáng)教育發(fā)展對(duì)工業(yè)化強(qiáng)省戰(zhàn)略的適應(yīng)性

緊密結(jié)合貴州工業(yè)化強(qiáng)省戰(zhàn)略,從規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、層次結(jié)構(gòu)與學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等方面來(lái)增強(qiáng)教育發(fā)展對(duì)工業(yè)化強(qiáng)省戰(zhàn)略的適應(yīng)性,使教育發(fā)展規(guī)模適應(yīng)人才數(shù)量的需求;人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求;教育的層次結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求;教育布局結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)布局。

(三)樹立教育對(duì)人力資本優(yōu)先投資的觀念

依靠物質(zhì)資本的投資獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視人力資本作用的舊觀念已經(jīng)不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的需要,單純的依賴自然資源和人的體力勞動(dòng)已難促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展,必須提高勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和能力來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,為此,決策部門要改變重物質(zhì)資本輕人力資本的投資取向,改變追求短期效益的思想,切實(shí)樹立人力資本優(yōu)先投資的觀念,注重教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

(四)創(chuàng)建教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制

績(jī)效評(píng)估為教育與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)是否充分提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),是教育投資的方向及力度是否合理的反饋,一個(gè)良好的績(jī)效評(píng)估體系,有利于了解教育投入之后帶來(lái)的社會(huì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益,從而對(duì)教育投入有深入的了解和掌控,因此,需要?jiǎng)?chuàng)建教育與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性互動(dòng)與外生性互動(dòng)的績(jī)效評(píng)估,形成教育投入的評(píng)估制度,根據(jù)教育投入評(píng)估制度引導(dǎo)教育投資方向,提高教育貢獻(xiàn)力度。

[1] 張遼.教育資源配置、人力資本積累與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于區(qū)域比較的研究[J] .中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2012,(8).

[2]紀(jì)杰.公共教育財(cái)政支出與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J] .中國(guó)行政管理,2012,(6).

[3] 彭濤,魏建.內(nèi)生制度變遷理論：阿西莫格魯、青木昌彥和格雷夫的比較[J] .經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2011,(2).