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        運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

        2013-07-18 06:59:48丁世國(guó)張保銀酒瑩瑩
        當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究 2013年2期
        關(guān)鍵詞:自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)

        丁世國(guó) 張保銀 酒瑩瑩

        摘要:風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在通過(guò)加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)高科技企業(yè)的高速發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作機(jī)制是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的,這是風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生的根源所在,也是風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的依據(jù)和理由所在。政府可以借助風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)拓新的融資途徑,實(shí)現(xiàn)資本聚集。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資是一個(gè)系統(tǒng)工程,既要從法律建設(shè)的層面做好基礎(chǔ)性的工作,也要從政府職能轉(zhuǎn)變的層面做好細(xì)致的行政服務(wù)性工作。

        關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)投資;區(qū)域經(jīng)濟(jì);政府對(duì)策;結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;自主創(chuàng)新

        中圖分類號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-2674(2013)02-068-04

        一、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

        風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在通過(guò)加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)高科技企業(yè)的高速發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。因此,人們把風(fēng)險(xiǎn)投資稱為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。美國(guó)大約有21%的GDP是由接受風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)創(chuàng)造的。我國(guó)北京的中關(guān)村近兩萬(wàn)家高科技企業(yè)中,85%是小微企業(yè),吸納的從業(yè)人員達(dá)29%,專利申請(qǐng)數(shù)近四成,對(duì)整個(gè)中關(guān)村GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30%,這些數(shù)據(jù)的背后,風(fēng)險(xiǎn)投資功不可沒(méi)。

        1.風(fēng)險(xiǎn)投資是技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者和創(chuàng)業(yè)的推手

        風(fēng)險(xiǎn)資本鼓勵(lì)企業(yè)R&D;,大部分風(fēng)險(xiǎn)投資專注于種子和初創(chuàng)期的公司,愿意跟創(chuàng)業(yè)者共同承擔(dān)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)70%的創(chuàng)新發(fā)明是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的,歐盟中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的2倍,德國(guó)67%的專利技術(shù)是由中小企業(yè)注冊(cè)的。在技術(shù)創(chuàng)新水平上,中小企業(yè)也毫不遜色,如美國(guó)評(píng)定的20世紀(jì)最為重大的65項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)新都是由中小企業(yè)和個(gè)人完成的。正是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資的活躍與鼓勵(lì),從而推動(dòng)了中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了巨大成就。

        風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金投向新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新的研究方向,引導(dǎo)創(chuàng)新資源的配置;風(fēng)險(xiǎn)投資通過(guò)引導(dǎo)投資理念,從而引發(fā)體制和機(jī)制的改革,引導(dǎo)創(chuàng)新環(huán)境的形成和完善。

        2.風(fēng)險(xiǎn)投資是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的加速器

        市場(chǎng)機(jī)制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,而風(fēng)險(xiǎn)投資的基因是嚴(yán)格遵循市場(chǎng)化原則。風(fēng)險(xiǎn)資本介入后往往會(huì)推動(dòng)企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)、內(nèi)控體系、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才引進(jìn)以及財(cái)務(wù)制度等方面進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代企業(yè)制度改造。幫助企業(yè)按照市場(chǎng)化準(zhǔn)則進(jìn)行資源配置,促進(jìn)企業(yè)更為高效的運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng),從而推動(dòng)其步入發(fā)展的健康快車道。

        3.風(fēng)險(xiǎn)投資是區(qū)域型產(chǎn)業(yè)集群形成的重要力量

        在這方面硅谷領(lǐng)先全球的信息化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很好的案例?,F(xiàn)在每天活躍在硅谷的風(fēng)險(xiǎn)資本在千億美元以上,產(chǎn)業(yè)市值在萬(wàn)億美元以上。上海張江高科技園區(qū)的高速發(fā)展也可以證明這一點(diǎn)。為了支持企業(yè)的發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集群,2007年初園區(qū)牽頭成立漢世紀(jì)創(chuàng)投基金,基金總投資10億,由專業(yè)的風(fēng)投管理機(jī)構(gòu)操作,同年6月,獲風(fēng)險(xiǎn)投資的園區(qū)企業(yè)共53家,風(fēng)投總額超20億元。2011年,園區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)近萬(wàn)家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)2095家;產(chǎn)業(yè)集群方面,張江高科在IT和BT領(lǐng)域重點(diǎn)培育并形成了集成電路、生物醫(yī)藥、軟件三大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展建立了文化科技創(chuàng)意、金融信息服務(wù)、光電子和信息安全四大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè);園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入3700億元,稅收收入160億元。根據(jù)“2011年上海市開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)”,張江核心園位列綜合發(fā)展指數(shù)排名首位,創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)等分指標(biāo)也位居第一,已經(jīng)名副其實(shí)地蛻變?yōu)槠謻|和上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

        4.風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

        深圳一家上市公司,原是生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)廚架的出口型企業(yè),2008年金融危機(jī)來(lái)臨前,這家企業(yè)的年利潤(rùn)6000多萬(wàn)元,但金融危機(jī)來(lái)臨后,出口受到嚴(yán)重沖擊,利潤(rùn)嚴(yán)重下滑至不足1000萬(wàn)元。如企業(yè)不轉(zhuǎn)型,就很難度過(guò)浩劫。企業(yè)接收風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資后,在投資機(jī)構(gòu)的幫助下,實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型,主要生產(chǎn)LED路燈系列產(chǎn)品,安裝里程近5000公里,位居亞洲第一,并成功登陸資本市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資通過(guò)幫助企業(yè)解困,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥沼貢獻(xiàn)自己的力量。

        5.風(fēng)險(xiǎn)投資豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融資渠道

        自2007年下半年以來(lái)的全球性的金融危機(jī)給中國(guó)的中小企業(yè)帶來(lái)了巨大壓力,尤其是“四萬(wàn)億”狂歡之后,便是創(chuàng)紀(jì)錄的銀根緊縮期。最近兩年,中小企業(yè)的資金的壓力越來(lái)越大,尤其是輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè),不少企業(yè)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè),皮之不存毛將焉附?這時(shí)候真正給中小企業(yè)提供大量資金的是風(fēng)險(xiǎn)投資,避免了大量中小企業(yè)破產(chǎn)的悲劇。

        6.風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)對(duì)人才創(chuàng)新價(jià)值的投資

        沒(méi)有人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),風(fēng)險(xiǎn)資本就無(wú)法增值;沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)投資支持,人才的價(jià)值創(chuàng)造就無(wú)法得到市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)加快培育新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略,正在吸引越來(lái)越多的海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“千人計(jì)劃”實(shí)施不到3年,國(guó)家層面已分6批引進(jìn)1500多名海外高層次人才。近年來(lái),留學(xué)回國(guó)人數(shù)不斷攀升,2008年是6.93萬(wàn),2010年已達(dá)到13.48萬(wàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上得益于中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的高速發(fā)展,所以風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展是支持人才創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的重要因素。

        二、風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制分析

        總體而言,風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作機(jī)制是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的,這是風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生的根源所在,也是風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的依據(jù)和理由所在。而風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制的集成性和綜合性、多樣性和互動(dòng)性,則進(jìn)一步表現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制的基本特征。作為一種獨(dú)立的資本形式,風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作機(jī)制也自然存在不同于其他資本形式的特點(diǎn)。

        1.多頭博弈機(jī)制

        風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作存在著很強(qiáng)的博弈性,在風(fēng)險(xiǎn)投資的整個(gè)運(yùn)作鏈條上,涉及不同交易環(huán)節(jié)的多樣性的交易主體,涉及交易主體、交易關(guān)系和交易形式的不斷變化,它不像一般的交易是一種所謂的雙頭博弈,而是一種典型的多頭博弈。

        2.股權(quán)彈性機(jī)制

        在風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中,作為風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資家與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)家之間的交易而言,股權(quán)是交易的核心和基礎(chǔ)。但是,這種交易不同于一般的股權(quán)交易,其中的主要區(qū)別在于這種交易中存在著很大的股權(quán)彈性,這種彈性對(duì)于雙方在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)當(dāng)中的權(quán)益具有重要影響。

        3.外部協(xié)同機(jī)制

        風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中的協(xié)同作用,不同于單個(gè)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的內(nèi)部協(xié)同,它主要表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)投資公司與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)之間的協(xié)同,這種協(xié)同是一種外部協(xié)同。之所以是一種外部協(xié)同,是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)之間是相互獨(dú)立的企業(yè)主體,它們之間不能相互取代或相互替代,它們之間的聯(lián)系是兩個(gè)不同主體或個(gè)體之間的資本權(quán)益方面的聯(lián)系。

        4.價(jià)值變換的靈敏響應(yīng)機(jī)制

        從價(jià)值創(chuàng)造的角度來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)為一個(gè)價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值增值的過(guò)程。其中既有所謂價(jià)值形式的變換,也有所謂價(jià)值載體的變換,還有價(jià)值形態(tài)的變化??梢哉f(shuō),風(fēng)險(xiǎn)投資的增值和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的成長(zhǎng)是在這一系列的價(jià)值變換或變化中實(shí)現(xiàn)的。

        5.要素資源連結(jié)和整合機(jī)制

        一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作鏈條是可以從投資者將自己的資本投向風(fēng)險(xiǎn)投資公司開(kāi)始算起的,中間經(jīng)歷風(fēng)險(xiǎn)投資公司將資金投向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的成長(zhǎng),到最后風(fēng)險(xiǎn)投資的退出。鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以形成獨(dú)立的運(yùn)作過(guò)程,而風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的順利進(jìn)行要求前一個(gè)環(huán)節(jié)必須按照順序向下一個(gè)環(huán)節(jié)依次遞進(jìn),這就形成了一個(gè)依次連接的鏈條。這就是風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中的要素資源連接和整合機(jī)制作用的結(jié)果。

        6.市場(chǎng)多重篩選和過(guò)濾機(jī)制

        對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資而言,其運(yùn)作過(guò)程始終是在市場(chǎng)篩選和過(guò)濾機(jī)制的作用下進(jìn)行的,與其他資本運(yùn)作和企業(yè)運(yùn)作所不同的是,風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作環(huán)節(jié)更多、鏈條更長(zhǎng)、階段性特征更突出,因此,風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中的市場(chǎng)篩選和過(guò)濾機(jī)制表現(xiàn)為一種多重篩選和過(guò)濾。

        7.風(fēng)險(xiǎn)疊加與放大機(jī)制

        在諸多不確定、非可控因素的動(dòng)態(tài)作用下,風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作始終處于高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)中。較之于其他資本運(yùn)作和企業(yè)運(yùn)作,風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的環(huán)節(jié)更多、運(yùn)作鏈條更長(zhǎng)、不確定性更突出,而且隨著風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的遞進(jìn),這種不確定性逐步強(qiáng)化,前一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)逐步向下一個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移并與下一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的新的風(fēng)險(xiǎn)疊加在一起,從而使得風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)呈一種放大的趨勢(shì)。

        三、政府運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)策略

        1.完善法律體系建設(shè)

        我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)行立法,現(xiàn)在所謂的法規(guī)基本是指現(xiàn)行的幾部比較宏觀的法律以及前些年陸續(xù)出臺(tái)的一些階段性的規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)。依賴現(xiàn)有的如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《信托法》、《證券法》等幾部法律和若干如《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》(2003年3月1日)、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(2006年3月1日)、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》(2007年1月31日)、《國(guó)家發(fā)展和改革委關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募資行為的通知》(2009年7月17日)等法規(guī)的“綜合協(xié)調(diào)治理”。各地政府根據(jù)上述法律法規(guī)并結(jié)合地方具體情況以及自身的理解出臺(tái)了各不相同的若干地方性法規(guī)。這些法律法規(guī),構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)投資生存的復(fù)雜的法律環(huán)境。但這些法律法規(guī)既缺乏行業(yè)針對(duì)性、規(guī)范性,也不成體系,很難規(guī)范這一迅猛發(fā)展的行業(yè),因此很多業(yè)內(nèi)人士不斷呼吁制定專門的法律來(lái)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè),推動(dòng)該行業(yè)的良性發(fā)展。

        2.設(shè)立政府引導(dǎo)基金吸引風(fēng)險(xiǎn)投資落戶

        政府引導(dǎo)基金通過(guò)政府引導(dǎo)、民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)參與,將進(jìn)一步吸引社會(huì)資本投向科技型中小企業(yè),并形成良好的基金治理機(jī)制,把追求經(jīng)濟(jì)利益和扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),有效解決企業(yè)融資難的問(wèn)題,更重要的是可以發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)資源,為初創(chuàng)期和快速發(fā)展期的科技型中小企業(yè)在法人治理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范管理和企業(yè)發(fā)展所需要的人才、資本、經(jīng)營(yíng)管理等方面提供增值服務(wù),幫助創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展壯大,從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

        3.為被投資企業(yè)提供服務(wù)

        企業(yè)能夠順利上市,除了自身的業(yè)績(jī)之外,很多時(shí)候也需要地方政府和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào),地方行政資源的幫助可以提高企業(yè)IP0的效率和成功率。這些工作實(shí)際上不僅為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境,同時(shí)也為他們提供了行政管理之外的增值服務(wù),保護(hù)了風(fēng)險(xiǎn)投資的根本利益,有利于促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金扎根區(qū)域經(jīng)濟(jì),與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

        4.積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和技術(shù)創(chuàng)新

        地方政府如果積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組,可以為風(fēng)險(xiǎn)資本創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì),提供優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)資本能夠發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段參與其中,最直接的效果是能夠迅速有效的促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,避免行政主導(dǎo)帶來(lái)的負(fù)面效果。實(shí)踐證明,風(fēng)險(xiǎn)投資可提高國(guó)企改制的效率,產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng),有利于政府更好地利用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”解決很多單靠政府出面或者行政手段不能解決的難題。

        風(fēng)險(xiǎn)資本關(guān)注新技術(shù)的研發(fā)和高新技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化,善于抓住新技術(shù)出現(xiàn)的機(jī)會(huì),風(fēng)險(xiǎn)資本的這種冒險(xiǎn)精神是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的加速器??茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及科研成果的轉(zhuǎn)化不僅推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神的發(fā)展,而且會(huì)推動(dòng)企業(yè)的兼并與重組,從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

        5.鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資人才培養(yǎng)和引進(jìn)

        創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資人才的來(lái)源可以分成兩類:第一類是有金融背景的專業(yè)人員;第二類是具備產(chǎn)業(yè)技術(shù)的工程師及專業(yè)科研人員。中國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)尚處于初期發(fā)展階段,相關(guān)人才的缺乏雖然可以理解,但目前中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速,對(duì)資本運(yùn)作的需求也與日俱增,如何在最短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資人才,是中國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)面臨的具體挑戰(zhàn)。

        總之,風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用,政府可以借助風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)拓新的融資途徑,實(shí)現(xiàn)資本聚集,成為除銀行等間接融資渠道之外的另一個(gè)源泉。對(duì)于地方政府而言,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資是一個(gè)系統(tǒng)工程,既要從法律建設(shè)的層面做好基礎(chǔ)性的工作,也要從政府職能轉(zhuǎn)變的層面做好細(xì)致的行政服務(wù)性工作。唯有如此,才能更好的促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資本身的良性成長(zhǎng),進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

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