摘要:針對對外承包工程項(xiàng)目的日益增多,簽訂的國際工程合同也增多,文章根據(jù)多年的國際工程合同方面的管理經(jīng)驗(yàn),對國際工程合同方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總分析,旨在降低工程承包企業(yè)在合同簽訂時(shí)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)承包商利益,實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
關(guān)鍵詞:國際工程;承包合同;合同風(fēng)險(xiǎn);合同管理
中圖分類號:F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)14-0122-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,很多企業(yè)都往國際化方向發(fā)展。在這樣的形勢下,建筑企業(yè)也不例外,為了讓企業(yè)更加繁榮,也走出國門,對外承包了很多的工程。在承包建筑工程過程中,必然要簽訂合同。國際工程通常都是規(guī)模比較龐大,所投入的資金數(shù)目也很大,工期較長而且復(fù)雜。由于工程地點(diǎn)又是在異國,有很多不確定的因素,如果沒有對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)量化評估,或者估計(jì)不足,就會讓企業(yè)蒙受巨大的損失。合同管理工作作為工程項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)主要組成部分,和企業(yè)的利益息息相關(guān),備受承包商的重視。為了降低合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)自身的利益,讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤化,在此對國際工程承包合同存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析探討。
1 國際工程承包合同的定義和現(xiàn)狀
國際工程承包合同是指一個(gè)國家的政府部門、公司、企業(yè)或項(xiàng)目所有人(一般稱工程業(yè)主或發(fā)包人)委托國外的工程承包人負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)完成某項(xiàng)工程任務(wù)。
這幾年來,在我國政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)下,國際工程承包行業(yè)有了很大的發(fā)展。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一,改革開放以來,建筑業(yè)的規(guī)模飛速增長,我國建筑企業(yè)取得了巨大的發(fā)展。2011年,全國建筑業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)117734億元。目前全國有6萬多家建筑施工企業(yè),一級資質(zhì)的企業(yè)3600多家。國際工程承包行業(yè)的快速發(fā)展,同時(shí)也推動了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,我國國際工程承包業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到了世界一百八十多個(gè)國家和地區(qū)。但如果從單獨(dú)企業(yè)的排名來看,我國的國際工程承包企業(yè)和世界排名之首的幾個(gè)國際承包企業(yè)對比,在營業(yè)額方面的差距都很大,利潤率較低。究其原因,就是我國的承包商在合同和風(fēng)險(xiǎn)方面沒有加強(qiáng)管理。因此,我國的承包商要采取措施對合同風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理和控制。
2 產(chǎn)生國際工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
第一,承包商與國外業(yè)主簽訂合同時(shí),對合同執(zhí)行不善可能引起的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足。在一些欠發(fā)達(dá)國家,如簽訂非洲某些國家承包國際工程項(xiàng)目,因?yàn)榉侵迖遗c中國的友好感情,加上一些非洲國家經(jīng)濟(jì)落后,工作不規(guī)范等因素,簽訂合同過程中,承包商認(rèn)為,如果發(fā)生問題也能做通主工作解決掉,所以簽署合同草草了事,主觀認(rèn)為不會出問題,這就為合同埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。有些業(yè)主沒有責(zé)任意識和誠信意識,為了追求個(gè)人更大的利益,在合同中無視法律或者有意鉆法律空子,在合同中做出對承包商違規(guī)的行為。
第二,我國沒有建立一套完整的對外合同簽訂指南,對于首次進(jìn)入異國領(lǐng)域的承包商,在簽訂合同文件時(shí),由于缺乏渠道,對相關(guān)國家法規(guī)政策等很難認(rèn)識到位。國家在簽訂合同文件方面,有關(guān)法規(guī)還不夠完善,缺少嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性,造成了合同發(fā)生錯(cuò)誤或者出現(xiàn)漏洞,沒有對義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確的劃分,引發(fā)了一些不必要的爭議,同時(shí)也讓合同存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主和承包商之間也為此產(chǎn)生了很多糾紛。
第三,承包合同的具體經(jīng)辦人及其主管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)水平不高、國際經(jīng)驗(yàn)不足。管理合同人員的水平?jīng)Q定著合同的質(zhì)量和履行的力度。如果管理人員素質(zhì)不高,對合同知識掌握不夠,缺少審查方面的經(jīng)驗(yàn),對工程承包合同簽訂不夠規(guī)范,就會造成業(yè)主和承包方義務(wù)和權(quán)利不平衡,要執(zhí)行合同就會產(chǎn)生很大的阻力,不利于合同操作。
第四,在執(zhí)行合同中,承包方索賠與反索賠意識不足而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。有些承包商在接手國際工程項(xiàng)目時(shí),沒有認(rèn)真對待,或者有發(fā)現(xiàn)合同中存在一些不合理?xiàng)l款,習(xí)慣于按照國內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn)和處理問題的習(xí)慣思維去解決類似問題,或者對合同條款缺少全面認(rèn)識和思考,如由于擔(dān)心得罪業(yè)主方,給工程合作帶來影響,或者對合同條款缺少全面認(rèn)識和思考。沒有用法律、國際通行的索賠做法,來維護(hù)企業(yè)合理權(quán)益,當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí),無法提供有關(guān)的索賠證據(jù)材料,也就不能讓對方索賠,給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
第五,套用某些國家強(qiáng)制推行的固定合同文本,簽訂合同而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。某些企業(yè),由于出于上級給與的業(yè)績壓力或是基于看好此類國家的長期承包市場前景。在訂立此類時(shí),承包商就失去了合同談判的公平基礎(chǔ),完全忘記企業(yè)關(guān)于合同訂立制定的相關(guān)內(nèi)控程序而簽署合同。國際工程承包所簽訂的合同都是跨越國界的,因此,在簽訂合同時(shí),要根據(jù)國際上制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),如通行的FIDIC合同文本,此文本能讓各國的合作方都能互相溝通和談判,做到公平、公正,保證各國的合法權(quán)益。這種做法對維護(hù)世界和平,加強(qiáng)世界各國的團(tuán)結(jié)合作,促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
3 國際工程承包合同簽訂時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)措施分析
簽訂國際工程承包合同具有復(fù)雜性和艱巨性,簽訂是否規(guī)范、合理,直接影響到了工程的順利進(jìn)行。要注意合同中存在的風(fēng)險(xiǎn),按照國際上制定的合同統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),提高合同透明度,保證合同的平等、公正。還可以另外制定一些措施保證合同的合法和公平。
一是提高風(fēng)險(xiǎn)意識,加強(qiáng)簽訂合同防范意識。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合同簽約知識和技巧的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人合同風(fēng)險(xiǎn)意識,要把合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識逐步轉(zhuǎn)變成自己的做事習(xí)慣,就能有效降低合同風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)自身的正當(dāng)權(quán)益,也可以減少雙方的不必要糾紛,對維護(hù)國際合同簽訂的公正和公平具有重要作用。
二是與合作方進(jìn)行良好溝通,在簽約前,要對項(xiàng)目業(yè)主方茜資信等進(jìn)行全方位認(rèn)真考察,建立健全管理機(jī)構(gòu),對合同簽訂進(jìn)行制約。對國際工程承包合同加強(qiáng)管理,避免出現(xiàn)詐騙合同行為發(fā)生,降低合同風(fēng)險(xiǎn),要建立健全國際上認(rèn)可的合同管理組織體系。在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)法律知識教育,培養(yǎng)一些擅長外語、外交、法律、業(yè)務(wù)的合同法律專業(yè)人才,將企業(yè)簽訂工程項(xiàng)目承包合同的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
三是從各方面提高施工項(xiàng)目管理人員法律意識。在合同簽訂以及履行合同過程中,要加強(qiáng)對合同管理力度,提高履行合約與合約風(fēng)險(xiǎn)防范意識,盡量避免合同中出現(xiàn)詐騙行為??梢酝ㄟ^授課、法律案例分析等方法對項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),從而提高他們的合同法律知識水平和防范意識,讓他們在簽訂合同時(shí)能嚴(yán)格根據(jù)合約辦事,也讓合作雙方都能互利互惠。
四是在企業(yè)準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)就要全面收集和整理項(xiàng)目資料,做到心中有數(shù)。在收集資料時(shí),要多方面了解和調(diào)查,保證資料的真實(shí)和完整。在簽訂投標(biāo)合同之前,要讓有工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力的人員對項(xiàng)目資料進(jìn)行調(diào)查和嚴(yán)格審查,保證工程項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行。
五是對合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,降低合同風(fēng)險(xiǎn)。受到外界多方面因素的影響,合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在,合同簽約者可以采取分散或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的辦法,將企業(yè)因?yàn)楹贤瑤淼娘L(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。在實(shí)際工作中,主要可以采用兩種方法進(jìn)行分散和轉(zhuǎn)移,一種是參加保險(xiǎn),把一些特殊風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司,另一種是和分包商簽訂協(xié)議,讓分包商也相應(yīng)地承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)。另外,主承包商要加強(qiáng)對承包商進(jìn)行合理、科學(xué)管理,建立一套完整的分包授權(quán)的管理制度,一起努力降低合同風(fēng)險(xiǎn),減少損失。
六是企業(yè)要做好精細(xì)化內(nèi)控管理,建立完整的合同管理體系,如評審機(jī)制、審核體系等,讓合同高效、合法實(shí)施。在簽訂合同過程中,要讓有關(guān)管理部門、所有法律專業(yè)人員都參加,同時(shí)還要建立一支高水平的專業(yè)合同談判隊(duì)伍,這支隊(duì)伍的成員挑選要根據(jù)他們的工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力以及外語、法律專業(yè)知識的水平來進(jìn)行。這樣才能讓這支專業(yè)隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮他們的重要職能。
七是項(xiàng)目部門要建立高效的信息傳遞和收集渠道,要對各個(gè)崗位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,定期召開合同索賠工作會,萬一發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn),如資金風(fēng)險(xiǎn)或者合同風(fēng)險(xiǎn),要馬上查找有關(guān)證據(jù)資料,提供索賠依據(jù)。外承包商在實(shí)施合同過程中不能做出侵犯別人權(quán)利或者違法的事情,要隨時(shí)關(guān)注事情進(jìn)展情況,對于合作方出現(xiàn)的違約、違法行為,要收集一些有用的資料和證據(jù),并保存好完整、真實(shí)、有價(jià)值的索賠證據(jù)。
4 結(jié)語
綜上所述,中國工程承包商在走出國門,邁向世界的同時(shí),雖然讓企業(yè)得到很大的發(fā)展,但在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,隨時(shí)都有很多的不確定因素發(fā)生,也難免存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。面對這樣的風(fēng)險(xiǎn),一些外包企業(yè)可以很好地應(yīng)付,而一些承包商卻感到心有余而力不足,無法維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利,也無法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)在國際工程合同簽訂時(shí),要提高法律意識,加強(qiáng)多方面的防范,采用各種手段將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度,盡量減少或者避免給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,為企業(yè)贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益,也推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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作者簡介:梁建軍(1976—),男,中國航空技術(shù)國際工程有限公司工程師,研究生,研究方向:國際工程公司工程管理。
(責(zé)任編輯:周 瓊)