王愛玲

中國石油規(guī)劃總院，北京 102206

0 前言

國外天然氣運(yùn)銷模式在過去20年間發(fā)生了巨大變化。傳統(tǒng)運(yùn)銷模式是天然氣生產(chǎn)商將天然氣出售給天然氣管道運(yùn)輸公司，管道運(yùn)輸公司將天然氣出售給城市燃?xì)夥咒N商，分銷商將天然氣出售給最終用戶。生產(chǎn)商出售給管道運(yùn)輸公司的價(jià)格和管道運(yùn)輸公司出售給城市燃?xì)夥咒N商的價(jià)格由政府決定，且一個(gè)城市只有一個(gè)分銷商。同時(shí)，國家擁有天然氣輸配的所有權(quán)。地方政府為整個(gè)城市的房產(chǎn)和建筑物提供公用事業(yè)設(shè)備。地方政府擁有運(yùn)營和維護(hù)分布各地的基礎(chǔ)設(shè)施，如儲(chǔ)罐、門站、管道和計(jì)量儀表等。實(shí)際上，各地政府都對(duì)天然氣的銷售進(jìn)行壟斷經(jīng)營，形成了壟斷市場，能源成本的上升最終傳遞到用戶。20世紀(jì)90年代初，世界各地大多數(shù)政府開始了公用事業(yè)私有化的進(jìn)程，同時(shí)隨著能源成本的上升，舊的商業(yè)模式變得不可行。新的競爭時(shí)代給能源消費(fèi)者帶來了更多的選擇和更好的服務(wù)。更多的能源供應(yīng)商和零售商進(jìn)入了開放市場，而更大的市場又促進(jìn)了競爭[1]。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展，天然氣作為一種清潔、高效、優(yōu)質(zhì)能源越來越受到重視，城市燃?xì)?、LPG、CNG等終端銷售業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，天然氣業(yè)務(wù)在人們經(jīng)濟(jì)、日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。由于收益穩(wěn)定、成長良好等特點(diǎn)，近年國內(nèi)城市燃?xì)饬闶凵谈偁幖ち遥瑖匈Y本、私人資本、外國資本等紛紛涉足。

1 國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式的演變

1.1 美國天然氣運(yùn)銷模式的演變

在20世紀(jì)80年代中期美國天然氣運(yùn)銷模式很簡單，只有有限的靈活性和幾個(gè)天然氣配送選項(xiàng)[1]?？碧胶蜕a(chǎn)公司勘察、鉆探天然氣后，在管道井口向大型運(yùn)輸管道公司銷售他們的產(chǎn)品。管道公司輸送天然氣并出售給當(dāng)?shù)胤咒N商，它們再輪流向客戶分銷。生產(chǎn)公司出售給管道公司的價(jià)格及管道公司出售給當(dāng)?shù)胤咒N商的價(jià)格由聯(lián)邦政府規(guī)定，州政府監(jiān)測當(dāng)?shù)胤咒N商出售給客戶的天然氣價(jià)格。由于天然氣井口價(jià)格已規(guī)定且管道公司和當(dāng)?shù)胤咒N商形成壟斷，幾乎沒有市場競爭。今天美國的天然氣運(yùn)銷模式已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，在管道公司和當(dāng)?shù)胤咒N商（現(xiàn)稱為“零售商”）之間增加了營銷商。營銷商促進(jìn)天然氣從生產(chǎn)者到最終用戶的流通，促進(jìn)雙方之間的天然氣買賣，也可承包運(yùn)輸和儲(chǔ)存，可擁有被運(yùn)輸和儲(chǔ)存的天然氣。管道公司只提供運(yùn)輸服務(wù)，但它仍在聯(lián)邦法規(guī)的管理下。同時(shí)，政府不再規(guī)定天然氣井口價(jià)格，天然氣價(jià)格依賴于供給和需求的相互作用。最終用戶也可直接從生產(chǎn)公司或營銷商購買天然氣。天然氣市場競爭日益激烈，最終用戶對(duì)天然氣供應(yīng)商的選擇也更加靈活和開放[1]。

1.2 澳大利亞天然氣運(yùn)銷模式的演變

20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞能源市場的特點(diǎn)是國家擁有發(fā)電和輸配所有權(quán)，每個(gè)首府的天然氣氣源均來自同一供應(yīng)商。之后，澳大利亞天然氣運(yùn)銷模式發(fā)生了一系列變革。經(jīng)過20年的發(fā)展，天然氣運(yùn)銷業(yè)務(wù)已經(jīng)私有化，并成立了新的天然氣銷售公司。目前這些公司相繼轉(zhuǎn)型成為綜合性能源公司，向用戶提供電力、天然氣、可再生能源和節(jié)能服務(wù)。更多的零售商進(jìn)入開放市場，每一個(gè)零售商從一個(gè)或多個(gè)生產(chǎn)商購買的天然氣量取決于價(jià)格和可用性，同時(shí)用戶也可根據(jù)需求選擇零售商。由于允許任何能源生產(chǎn)商利用同一個(gè)管道和計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施向用戶出售天然氣，增加了能源生產(chǎn)商之間的競爭，增加和優(yōu)化了管道利用率，降低了成本。天然氣零售商和用戶為管道輸送服務(wù)支付費(fèi)用[1]。

1.3 中國天然氣運(yùn)銷模式的演變

中國天然氣運(yùn)銷是一個(gè)比較封閉的市場，天然氣從生產(chǎn)到終端銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都被中國石油、中國石化、中國海洋石油、延長油田四家天然氣生產(chǎn)供應(yīng)商所掌控，其中中國石油所擁有的天然氣市場份額為70%[2]，長輸管道運(yùn)輸公司既輸送天然氣又銷售天然氣，承擔(dān)著長輸管道運(yùn)輸公司和天然氣營銷商職責(zé)。長輸管道運(yùn)輸公司基本上對(duì)外不代輸，可以說天然氣生產(chǎn)供應(yīng)商、長輸管道公司和營銷商基本上是由同一家公司所擁有，缺乏市場競爭。天然氣價(jià)格由政府實(shí)行管制。隨著國內(nèi)天然氣進(jìn)口量增大，進(jìn)口天然氣的價(jià)格倒掛，天然氣銷售商嚴(yán)重虧損，國內(nèi)天然氣價(jià)格改革勢在必行。2011年12月26日起，國家發(fā)改委在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。2012年12月1日和3日又分別在《天然氣利用政策》、《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出“進(jìn)行天然氣上游市場化改革、天然氣輸配自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制改革，完善天然氣價(jià)格改革等”，由此可以看出價(jià)格調(diào)整將變得更加頻繁。

20世紀(jì)80、90年代，中國部分城市開始使用天然氣。近幾年，天然氣已成為城市的主要燃?xì)狻Ｔ诖似陂g，國內(nèi)城市燃?xì)饬闶凵逃楷F(xiàn)，國內(nèi)城市燃?xì)馐袌龈偁幦遮吋ち?，主要競爭目?biāo)是在中心城市獲取由政府頒發(fā)的燃?xì)夤?yīng)許可證。城市燃?xì)饬闶凵特?fù)責(zé)建設(shè)、擁有、運(yùn)營和維護(hù)城市燃?xì)獾幕A(chǔ)設(shè)施。

2 國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式差異分析

國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式對(duì)比見圖1。從圖1可見，國內(nèi)天然氣運(yùn)銷模式中管道公司和營銷商為同一公司，但在國外天然氣運(yùn)銷模式中每個(gè)角色職責(zé)不同。

結(jié)合圖1，從能源供應(yīng)商、長輸管道運(yùn)輸、營銷商、零售商、用戶能否選擇零售商、定價(jià)機(jī)制、城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商、計(jì)量交接等方面進(jìn)行對(duì)比。詳細(xì)分析國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式差異，見表1。

圖1 國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式對(duì)比

3 運(yùn)銷模式對(duì)城市燃?xì)饬闶凵痰挠绊?/h2>

國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式和定價(jià)機(jī)制的不同，對(duì)城市燃?xì)饬闶凵虡I(yè)務(wù)和運(yùn)營模式造成影響。國外城市燃?xì)饬闶凵坛闪r(shí)間早，在競爭激烈的市場環(huán)境下，業(yè)務(wù)范圍較廣。為了吸引客戶，燃?xì)饬闶凵坛峁┚G色、安全、可靠能源外，還提供許多增值服務(wù)，如計(jì)量數(shù)據(jù)精細(xì)化管理，并根據(jù)精細(xì)化數(shù)據(jù)對(duì)用戶用氣進(jìn)行詳細(xì)分析，為企業(yè)決策提供支持，并為用戶用氣提供建議。從業(yè)務(wù)范圍、用戶情況（含各種燃?xì)獗恚?、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及功能、增值服務(wù)等方面對(duì)國內(nèi)外大型城市燃?xì)饬闶凵踢M(jìn)行差異分析，詳細(xì)情況見表 2[1-12]。

4 結(jié)論

通過對(duì)比國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式發(fā)現(xiàn)，雖然運(yùn)銷模式差異不大，但在角色設(shè)置及職責(zé)分工上有較大不同，隨著國內(nèi)天然氣市場逐步開放，這些角色職責(zé)將與國外趨同。由于受國內(nèi)外天然氣運(yùn)銷模式不同，國內(nèi)外城市燃?xì)饬闶凵痰臉I(yè)務(wù)和運(yùn)營模式也不同，特別是由于受國內(nèi)天然氣市場尚未開放的影響，國內(nèi)城市燃?xì)饬闶凵淌袌龈偁幒苋?，因此國?nèi)城市燃?xì)饬闶凵讨粸榭蛻籼峁┗镜姆?wù)，幾乎沒有增值服務(wù)，客戶無法按照價(jià)格和服務(wù)優(yōu)劣來靈活選擇燃?xì)夤?。隨著國內(nèi)天然氣市場的逐步開放，城市燃?xì)饬闶凵讨g市場競爭將日益激烈，為贏得客戶，占取市場份額，城市燃?xì)饬闶凵瘫厝粫?huì)提供增值服務(wù)；隨著國內(nèi)天然氣價(jià)格改革，未來天然氣價(jià)格的調(diào)整將更加頻繁，計(jì)費(fèi)模式也將更加多樣化，為了適應(yīng)這種變化，城市燃?xì)饬闶凵瘫仨毟倪M(jìn)計(jì)量設(shè)備來解決復(fù)雜計(jì)費(fèi)的問題。

表2 國內(nèi)外城市燃?xì)饬闶凵虡I(yè)務(wù)和運(yùn)營對(duì)比

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